涼建委發(fā)[1999]063號(hào)

一九九九年五月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為， 保障建設(shè)工程交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《四川省建筑管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 凡在涼山州行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的投資在三十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，包括各類(lèi)房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線(xiàn)路鋪設(shè)、裝飾裝修、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和水利、交通、電力、郵電、金融、鐵路等專(zhuān)業(yè)工程的施工，都必須按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。以政府投資為主體的和以國(guó)有企、事業(yè)單位控股的建設(shè)工程，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。軍事保密工程和縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程以及享有專(zhuān)利保護(hù)的工程，可以按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行議標(biāo)。

　　第三條 利用政府或國(guó)際金融組織貸款、 贈(zèng)款的工程，也必須按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，但貸款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)行分級(jí)管理：

　　1.州招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)州屬及州屬以上建設(shè)工程、外地駐昌機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程、 西昌市屬700萬(wàn)元以上的民用建設(shè)工程和2000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性建設(shè)工程、 縣屬500萬(wàn)元以上的民用建設(shè)工程和1000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性建設(shè)工程的招投標(biāo)管理。

　　2.西昌市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西昌市屬700萬(wàn)元以?xún)?nèi)的民用建設(shè)工程和2000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的生產(chǎn)性建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理。

　　3.各縣招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣屬500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的民用建設(shè)工程和1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的生產(chǎn)性建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理。

　　第五條 西昌市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目， 必須按分級(jí)管理的范圍統(tǒng)一進(jìn)入涼山州有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易，否則，按非法交易查處。

　　第六條 國(guó)家安排在我州的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 州招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與其招投標(biāo)監(jiān)督管理。

　　第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、 公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)和所有制形式的限制。任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、投資等為條件，將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程直接發(fā)包給承包單位。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 招標(biāo)單位必須是具有法人資格和履行合同能力的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)。

　　第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)， 可采取全部工程一次性招標(biāo)，分期分批招標(biāo)，單位工程招標(biāo)，特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等形式。嚴(yán)禁將一個(gè)單位工程肢解，以分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條 招標(biāo)單位須向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)， 經(jīng)批準(zhǔn)后按下列方式進(jìn)行：

　　1.公開(kāi)招標(biāo)：由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告；

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位個(gè)數(shù)同中標(biāo)單位個(gè)數(shù)的比例不得小于3： 1；

　　3.議標(biāo)：對(duì)軍事保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、招標(biāo)失敗后按規(guī)定轉(zhuǎn)為議標(biāo)的工程，涉及專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的工程，經(jīng)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)人報(bào)名的工程，有特殊要求只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的工程和本細(xì)則規(guī)定的限額以下的工程，經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可由二個(gè)以上具有工程承包能力的企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。

　　第十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)必須具備以下條件：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家、部門(mén)、地方的年度固定資產(chǎn)投資基建計(jì)劃；

　　2.已辦理城市規(guī)劃許可證和消防建審許可；

　　3.已領(lǐng)取建設(shè)用地許可證和完成了拆遷工作，施工范圍內(nèi)的三通一平及所需設(shè)施已完成；

　　4.有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙及滿(mǎn)足施工所需的其他技術(shù)資料；

　　5.建設(shè)資金、設(shè)備和協(xié)作配套條件已落實(shí)， 并能滿(mǎn)足施工進(jìn)度需要；

　　6.已在建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程報(bào)建，取得業(yè)主資格，委托代理的已簽訂代理合同。

　　第十二條 建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)，必須具備以下條件：

　　1.具有法人資格；

　　2.有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；

　　3.有組織編制招標(biāo)文件、標(biāo)底的能力；

　　4.有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述條件的建設(shè)單位，其招標(biāo)工作須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第十三條 凡屬《四川省建筑管理?xiàng)l例》 第二十四條規(guī)定的必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，在施工招標(biāo)前必須落實(shí)監(jiān)理單位并簽訂合同。

　　第十四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)工作程序：

　　1.由招標(biāo)單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，填報(bào)“招標(biāo)申請(qǐng)表”并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

　　2.編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)， 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在七天內(nèi)審核完畢；

　　3.發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　4.審查投標(biāo)單位資格，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

　　5.經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位向招標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工圖和技術(shù)資料，并收取圖紙抵押金或投標(biāo)保證金；

　　6.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和施工圖、招標(biāo)文件答疑；

　　7.在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)接受投標(biāo)單位送達(dá)的投標(biāo)書(shū)，并送執(zhí)法監(jiān)察室保存至開(kāi)標(biāo)日；

　　8.將編制完的標(biāo)底送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核， 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在七天內(nèi)審核完畢；

　　9.組織當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

　　10.由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)簽發(fā)“中標(biāo)通知書(shū)”，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂工程承包合同；

　　11.中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書(shū)和工程承包合同到建筑管理部門(mén)辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督證。

　　第十五條 經(jīng)審批后的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出， 招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：

　　1.投標(biāo)須知，說(shuō)明各項(xiàng)有關(guān)投標(biāo)事宜；

　　2.工程綜合說(shuō)明，包括工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程地址、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、技術(shù)要求、 現(xiàn)場(chǎng)條件等；

　　3.施工圖及其說(shuō)明，包括質(zhì)量要求， 對(duì)工程和材料及其它的特殊要求；

　　4.工程量清單、工程項(xiàng)目一覽表；

　　5.材料設(shè)備供應(yīng)方式，加工供應(yīng)或訂貨情況， 材料價(jià)差結(jié)算方式；

　　6.工程價(jià)款支付方式和合同的主要條款；

　　7.招標(biāo)活動(dòng)日程安排；

　　8.預(yù)交的圖紙押金及其它說(shuō)明事項(xiàng)。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第十六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底， 標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位編制或委托建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的乙級(jí)以上（含乙級(jí)）技術(shù)咨詢(xún)資質(zhì)單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)編制業(yè)務(wù)。

　　第十七條 標(biāo)底編制以設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料和招標(biāo)文件為依據(jù)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和省、州的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省頒發(fā)的有關(guān)定額。

　　第十八條 標(biāo)底編制應(yīng)考慮施工期間人工、 材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量，不得因投資不足，故意壓低標(biāo)底價(jià)格。

　　第十九條 工程工期在八個(gè)月以上的工程， 在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)考慮“材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”或在工程結(jié)算時(shí)分階段調(diào)整材料價(jià)差。

　　工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，在標(biāo)底價(jià)格中增加相應(yīng)費(fèi)用。

　　第二十條 招標(biāo)單位的標(biāo)底， 必須在投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)標(biāo)函后三日才能編制完成，不得提前編制標(biāo)底。一個(gè)工程項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第二十一條 招標(biāo)單位編制的標(biāo)底， 在開(kāi)標(biāo)前必須送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后方為有效，經(jīng)審定后的標(biāo)底，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

　　第二十二條 投標(biāo)單位的投標(biāo)標(biāo)函由建設(shè)單位收齊后送監(jiān)察部門(mén)封存，招標(biāo)單位的標(biāo)底經(jīng)審定后也送監(jiān)察部門(mén)封存，凡是接觸過(guò)標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密的責(zé)任。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第二十三條 凡持有合格有效證照的我州建筑施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程施工招投標(biāo)。外地建筑施工企業(yè)，應(yīng)在我州建設(shè)行政主管部門(mén)辦理登記備案手續(xù)后，方可參加建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)。二個(gè)或兩個(gè)以上建筑施工企業(yè)法人聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作各方參加投標(biāo)。上述建筑施工企業(yè)法人參加本州區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工投標(biāo)活動(dòng)，不受部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)的限制。

　　第二十四條 建設(shè)工程施工投標(biāo)工作程序：

　　1.根據(jù)招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)通知，向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請(qǐng)，同時(shí)提交企業(yè)資格證明文件和資料， 介紹有關(guān)情況；

　　2.經(jīng)招標(biāo)單位審查合格后， 向招標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件及資料；

　　3.組織企業(yè)內(nèi)部或有關(guān)分包、合作單位，研究編制施工組織設(shè)計(jì)（方案）和投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　4.參加招標(biāo)單位召開(kāi)的招標(biāo)會(huì)議，弄清現(xiàn)場(chǎng)條件和其它有關(guān)條件，修改、落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　5.填寫(xiě)投標(biāo)文件及有關(guān)資料，并按規(guī)定時(shí)間密封后專(zhuān)人送達(dá)招標(biāo)單位；

　　6.參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，中標(biāo)后按照建設(shè)工程合同示范文本同招標(biāo)單位簽訂工程承包經(jīng)濟(jì)合同；

　　7.未中標(biāo)單位，按時(shí)退回招標(biāo)文件、資料和圖紙押金。

　　第二十五條 投標(biāo)單位必須按招標(biāo)文件的要求認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)， 其主要內(nèi)容：

　　1.法定代表人身份證明或法定代表人委托授權(quán)證明；

　　2.投標(biāo)綜合說(shuō)明；

　　3.按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)的“投標(biāo)報(bào)價(jià)表”；

　　4.施工組織設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)明施工方案；

　　5.施工圖預(yù)算；

　　6.其它有關(guān)說(shuō)明或資料。

　　第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)， 須交納投標(biāo)保證金。未中標(biāo)單位，其投標(biāo)保證金于定標(biāo)結(jié)束之日起七日內(nèi)退回，中標(biāo)單位，其投標(biāo)保證金于合同簽訂之日起七日內(nèi)退回。

　　第二十七條 投標(biāo)單位若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤或?qū)φ袠?biāo)文件提出建議、修改，須在投標(biāo)截止日期時(shí)限前用正式書(shū)面函件更正，密封后專(zhuān)人送達(dá)招標(biāo)單位，否則以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。

　　投標(biāo)書(shū)計(jì)算有誤，開(kāi)標(biāo)后不得更改。

　　第五章 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)

　　第二十八條 開(kāi)標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持當(dāng)眾進(jìn)行。

　　第二十九條 開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法， 當(dāng)眾啟封標(biāo)函，當(dāng)眾宣布標(biāo)底。評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法一經(jīng)宣布，開(kāi)標(biāo)后不得更改。

　　第三十條 有下列情況之一的投標(biāo)書(shū)作廢：

　　1.標(biāo)函未密封的；

　　2.無(wú)企業(yè)法人印章和法定代表人印章或法定代表人委托的代理人印章的；

　　3.未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的；

　　4.標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)的；

　　5.投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制。 評(píng)標(biāo)小組由七至十三人組成，其中專(zhuān)家評(píng)標(biāo)人員應(yīng)占2／3，招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)人員占1／3。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)辦法實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)， 以得分最高者為中標(biāo)單位。具體評(píng)標(biāo)辦法由州建設(shè)委員會(huì)制定并下發(fā)全州執(zhí)行。

　　第三十三條 投標(biāo)單位的有效標(biāo)價(jià)應(yīng)為審定標(biāo)底價(jià)的＋3％至－4％之間。 如投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)時(shí)，招標(biāo)單位可不公布標(biāo)底，并轉(zhuǎn)為議標(biāo)。經(jīng)議標(biāo)的中標(biāo)價(jià)不得超過(guò)經(jīng)審定的標(biāo)底價(jià)。

　　第三十四條 確定中標(biāo)單位，一般單位工程在當(dāng)天定標(biāo)，大、中型項(xiàng)目不超過(guò)五至十五日定標(biāo)。定標(biāo)后三日內(nèi)由招標(biāo)單位持中標(biāo)通知書(shū)到所屬招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)蓋章，并按規(guī)定由中標(biāo)單位和招標(biāo)單位分別繳納招標(biāo)管理費(fèi)和標(biāo)底審定費(fèi)。

　　第三十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)。如評(píng)標(biāo)定標(biāo)中招標(biāo)單位不按規(guī)定、不講原則，偏袒一方，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正直至否決其定標(biāo)結(jié)果。

　　第三十六條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書(shū)后十五日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定按“建設(shè)工程施工合同示范文本”同招標(biāo)單位簽訂承包合同。如因中標(biāo)單位責(zé)任未能按時(shí)簽訂工程承包合同，則所交納的圖紙押金或投標(biāo)保證金不予退還，招標(biāo)單位可取消其中標(biāo)資格，如因招標(biāo)單位原因未能按時(shí)簽訂工程承包合同，則招標(biāo)單位須雙倍返還圖紙押金或投標(biāo)保證金，該項(xiàng)目的中標(biāo)資格仍屬原中標(biāo)單位。

　　雙方因上述規(guī)定而發(fā)生爭(zhēng)議，任何一方均可向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。

　　第三十七條 未中標(biāo)單位， 由招標(biāo)單位退還預(yù)交的圖紙押金或投標(biāo)保證金，并忖給300至1000元的標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)。中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位在工程承包合同簽訂后七日內(nèi)退還預(yù)交的圖紙押金和投標(biāo)保證金。

　　第三十八條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按總收入的10％向上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)上交管理費(fèi)。

　　第六章 開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及工程總承包

　　第三十九條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的分級(jí)管理范圍，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包。任何單位和個(gè)人，均不許將工程項(xiàng)目直接發(fā)包。對(duì)引資開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，凡被引進(jìn)的投資方屬?lài)?guó)有企、事業(yè)單位控股的資金，必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包。被引進(jìn)的投資方屬私營(yíng)、私有的資金，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)，但必須進(jìn)入州有形建筑市場(chǎng)內(nèi)交易。

　　第四十條 各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目， 除舊城改造統(tǒng)征統(tǒng)建項(xiàng)目外，必須按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的分級(jí)管理范圍，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包。任何單位和個(gè)人，均不許將工程項(xiàng)目直接發(fā)包。也不許由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司自行承擔(dān)施工。舊城改造建設(shè)項(xiàng)目，原則上在開(kāi)發(fā)公司企業(yè)中進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第四十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司自籌資金開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目， 竣工后按商品房進(jìn)行銷(xiāo)售的，且房地產(chǎn)公司又同時(shí)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)者，則可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司自建自售，但必須按前述分級(jí)管理范圍到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)和實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，沒(méi)有執(zhí)行社會(huì)監(jiān)理的商品房不得出售。

　　第四十二條 工程建設(shè)總承包公司， 應(yīng)按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及核定的資質(zhì)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，其總承包的項(xiàng)目，也必須按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的分級(jí)管理范圍，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包，不許由總承包公司自行發(fā)包或自行承擔(dān)施工。

　　第七章 罰 則

　　第四十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則者， 將根據(jù)《建筑法》和《四川省建筑管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定由縣以上招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予處罰。處罰分經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰。觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰可同時(shí)并處。

　　責(zé)任單位的罰款在企業(yè)自有資金中列支。個(gè)人罰款不得向單位報(bào)銷(xiāo)或變相報(bào)銷(xiāo)。

　　第四十四條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的，按下列規(guī)定處罰：

　　1.應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不發(fā)施工許可證，并對(duì)建設(shè)單位按“四川省建筑管理?xiàng)l例”第五十六條處罰；

　　2.招標(biāo)單位或標(biāo)底編制單位泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位工程總造價(jià)千分之五以下罰款， 并處責(zé)任人500至2000元以?xún)?nèi)的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

　　3.招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員泄露標(biāo)底，不堅(jiān)持原則違法亂紀(jì)、索賄受賄者，視其情節(jié)給予行政、 經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

　　4.招標(biāo)單位無(wú)理壓低標(biāo)價(jià)、或以墊資作為前提條件以及附加其它不合理?xiàng)l件、或以拆遷、征地為由指定承包單位的，按“四川省建筑管理?xiàng)l例” 第五十六條處罰；

　　5.招標(biāo)單位和中標(biāo)單位搞標(biāo)后議價(jià)的，處責(zé)任方工程總價(jià)1％以下罰款；

　　6.對(duì)擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息中標(biāo)的施工企業(yè)，未開(kāi)工的取消中標(biāo)資格， 已開(kāi)工的處中標(biāo)價(jià)0.5％以?xún)?nèi)罰款；

　　7.投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、剎價(jià)或采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)秩序的，按“四川省建筑管理?xiàng)l例”第五十八條處罰， 并取消其六個(gè)月以?xún)?nèi)的投標(biāo)資格；

　　8.投標(biāo)單位隱瞞真實(shí)情況，虛報(bào)資質(zhì)，弄虛作假的，責(zé)令其退出投標(biāo)， 已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格，并處以罰款1000元；

　　9.標(biāo)底編制單位如果同時(shí)接受甲、乙雙方委托編制標(biāo)底和標(biāo)書(shū)者，對(duì)標(biāo)底編制單位處以標(biāo)底價(jià)1％的罰款， 并同時(shí)停止其六個(gè)月的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)資格。

　　第四十五條 罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十六條 當(dāng)事人對(duì)給予的行政經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)拒不執(zhí)行行政經(jīng)濟(jì)處罰的當(dāng)事人，由了處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本實(shí)施細(xì)則由涼山州建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本實(shí)施細(xì)則從一九九九年五月一日起執(zhí)行。

　　第四十九條 在此之前我州有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。