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上海市安全生產(chǎn)條例

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 (2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

第一章 總  則

  第一條 為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
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  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空以及職業(yè)病防治、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建設(shè)工程等安全生產(chǎn)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
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  第三條 安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
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  安全生產(chǎn)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的工作格局。
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  本市建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
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  第四條 安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本,從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)的平等權(quán)利。
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  第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系,并將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
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  第六條 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門)依照法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)本市安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
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  區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理,業(yè)務(wù)上接受市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)。
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  有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
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  第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托,協(xié)助檢查本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況,報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故,辦理其他受委托的事項(xiàng)。
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  第八條 各級(jí)工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理,對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督,依法參加事故調(diào)查,維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
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  第九條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)宣傳教育,在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)的氛圍,并對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定:
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 。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求;
  (二)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
  (三)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;
  (四)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
  (五)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
 。┲饕(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核合格;
  (七)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證。
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  第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé),并定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
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  第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé):
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  (一)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
 。ǘ﹨f(xié)助制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;
 。ㄈ╅_展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改;
 。ㄋ模╅_展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn),總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn);
 。ㄎ澹﹨⑴c新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查,管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品;
 。﹨f(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故,進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析,提出報(bào)告;
 。ㄆ撸┢渌踩a(chǎn)工作。
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  第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的責(zé)任、檢查、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等規(guī)章制度。
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  第十四條 建筑施工、危險(xiǎn)物品等高度危險(xiǎn)性行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè))和金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸等較大危險(xiǎn)行業(yè)(以下稱較大危險(xiǎn)行業(yè))以及從業(yè)人員三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。
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  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表及從業(yè)人員代表組成。
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  安全生產(chǎn)委員會(huì)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況,研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每半年召開一次會(huì)議,會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
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  第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。
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  安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施和設(shè)備,宣傳、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì),勞動(dòng)防護(hù)用品,安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理,應(yīng)急救援器材、物資的儲(chǔ)備,以及其他安全生產(chǎn)方面。安全生產(chǎn)資金不得挪作他用。
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  第十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員三百人以下的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的,至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的,至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
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  較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員三百人以上的,至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的,至少配備十名專職安全生產(chǎn)管理人員。
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  前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員三百人以上的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的,至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
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  第十七條 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人任職前應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn),并考核合格;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人在任職三個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn),并考核合格。
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  安全生產(chǎn)管理人員任職前應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn),并考核合格。
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  第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,從業(yè)人員享有下列權(quán)利:
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 。ㄒ唬┰诩w合同、勞動(dòng)合同中,載明勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和工傷社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng);
 。ǘ┝私馄渥鳂I(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范、應(yīng)急措施,獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
 。ㄈ⿲(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議、批評(píng)、檢舉和控告;
 。ㄋ模┚芙^違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的要求,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全時(shí),可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;
  (五)因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求;
  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
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  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
 。ㄒ唬﹪(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
 。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)教育和培訓(xùn);
 。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素;
 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
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  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得拒絕從業(yè)人員的合理要求。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、有關(guān)部門和工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利,及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的行為。
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  第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn):
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 。ㄒ唬┬逻M(jìn)從業(yè)人員; 
 。ǘ╇x崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員;
 。ㄈ┎捎眯鹿に、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。
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  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
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  從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的,不得上崗作業(yè)。
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  第二十條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。
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  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的行業(yè)組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
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  第二十一條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,勞動(dòng)防護(hù)用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識(shí)。
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  安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,記錄卡應(yīng)當(dāng)由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。
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  第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》,向有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
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  第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為大型公共活動(dòng)所設(shè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、設(shè)備的安全性能,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格。
  第二十四條 用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),在報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提供有安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)報(bào)告。審查部門對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
  用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工正式投入生產(chǎn)或者使用前,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目中的安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可正式投入生產(chǎn)和使用。
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  第二十五條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi),委托具有安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并由該機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
  
  安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和問(wèn)題,提出相應(yīng)的安全措施和整改方案。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
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  第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列監(jiān)控措施:
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  (一)建立運(yùn)行管理檔案,對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控;
 。ǘ┒ㄆ趯(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn);
 。ㄈ┒ㄆ谶M(jìn)行安全評(píng)價(jià);
  (四)定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài);
  (五)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托具有安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)和安全評(píng)價(jià),并提出完善監(jiān)控的措施。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施實(shí)施情況。
  
  第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的統(tǒng)一指揮,有專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督,并由有專業(yè)資質(zhì)的單位施工。委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工的,應(yīng)當(dāng)與施工方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者接受委托的施工單位在危險(xiǎn)作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝的施工方案和安全防范措施,并設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域。
  
  從事爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。
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  第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出租廠房、場(chǎng)所給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,其出租的廠房、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備基本的安全生產(chǎn)條件。租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
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  出租方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理同一區(qū)域多個(gè)承租單位的安全生產(chǎn)工作。發(fā)現(xiàn)承租方有安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
  
  承租方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件,并服從出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
  
  第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的提供。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí),應(yīng)當(dāng)索取產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證,并歸檔保存。
  
  第三十條 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,定期進(jìn)行專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查和綜合性的安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)提出處理意見,跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患制訂整改計(jì)劃,明確專人負(fù)責(zé),并落實(shí)整改措施。
  
  第三十一條 高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)以及軌道交通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案主要包括應(yīng)急救援組織及其職責(zé)、應(yīng)急救援啟動(dòng)程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

  第三十二條 本市實(shí)行各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)行政責(zé)任制度。
  
  市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
  
  第三十三條 區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和情況,研究、部署防范重大、特大事故發(fā)生的措施和方案,協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
  
  第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者施工的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
  
  安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門可以實(shí)行聯(lián)合檢查,并采用定期檢查、隨時(shí)抽查的方式,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
  
  第三十五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門通報(bào)生產(chǎn)安全事故情況,對(duì)發(fā)生的重大、特大生產(chǎn)安全事故以及社會(huì)影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的典型事故及時(shí)予以通報(bào)。
  
  市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)安全狀況和重大生產(chǎn)安全事故情況,應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布,對(duì)重大、特大生產(chǎn)安全事故,以及社會(huì)影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的典型事故的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
  
  第三十六條 本市建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施市和區(qū)、縣兩級(jí)監(jiān)管。
  
  安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記,審查重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)情況。
  
  第三十七條 市和區(qū)、縣人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門根據(jù)市應(yīng)急救援總體預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。
  
  應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括建立應(yīng)急指揮體系,明確相關(guān)部門的應(yīng)急救援職責(zé),成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,確定應(yīng)急救援技術(shù)專家、建立搶險(xiǎn)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù),確定交通、醫(yī)療、物資、經(jīng)費(fèi)、治安等保障措施,進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練等。
  
  第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度,在安全生產(chǎn)網(wǎng)頁(yè)上記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)違法行為及處理情況。任何單位和個(gè)人都有權(quán)查詢。
  
  第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門舉報(bào);對(duì)舉報(bào)有功人員,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  
  安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。
  
  第四十條 本市鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)管理水平。

第四章 法 律 責(zé) 任

  第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定處罰。
  
  第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本條例第十六條規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以依法處以罰款,罰款額按未配備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)計(jì),每少配備一人罰款五千元。
  
  第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照本條例第十七條規(guī)定參加安全培訓(xùn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令該單位限期改正;逾期未改正的,可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
  
  第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定,未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以依法處以罰款,罰款額按未培訓(xùn)從業(yè)人員人數(shù)計(jì),每少培訓(xùn)一人罰款五百元。
  
  第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定進(jìn)行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝等危險(xiǎn)作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令改正,并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和接受委托的施工單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
  
  第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定,對(duì)受傷害的從業(yè)人員進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  
  第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者當(dāng)事人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者有關(guān)部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
  
  第四十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,或者泄露舉報(bào)人的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附  則

  第四十九條 本條例自2005年3月1日起施行。1997年8月20日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)的《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。

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