遼寧省人民政府令第178號

　　《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月10日起施行。

省長　張文岳
二○○五年三月一日

　�さ谝粭l　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。��

　　第二條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。��

　　第三條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門），對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。公安、建設、交通、煤炭等政府部門在各自的職責范圍內(nèi)依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。��

　　第四條　工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。��

　　第五條　政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設資金的投入，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。��

　　第六條　政府實行重大安全事故行政責任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，追究重大安全事故責任人員行政責任。��

　　第七條　重大安全事故包括：��

　�。ㄒ唬┲卮蠡馂氖鹿�；��

　�。ǘ�）重大交通安全事故；��

　�。ㄈ�）重大建筑質(zhì)量安全事故；��

　�。ㄋ模┟裼帽�炸物品和化學危險品重大安全事故；��

　　（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；��

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；��

　�。ㄆ撸┢渌�重大安全事故。��

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。培訓合格后，方可上崗作業(yè)。��

　　第九條　礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。��

　　新招用的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于24學時；換崗的、離崗6個月以上的以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設備的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于4學時。��

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，不得以貨幣形式或者其他物品替代。��

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托依法設立的專業(yè)中介機構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務。任何單位和個人不得強令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定的中介機構(gòu)的服務。��

　　第十二條　礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，安全生產(chǎn)風險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理所需資金。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十三條　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全設施設計審查，應當提交下列材料：��

　�。ㄒ唬┰O計審查申請表；��

　�。ǘ�）建設項目可行性研究報告安全專篇；��

　�。ㄈ�）安全評價報告；��

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)安全設施的設計文件以及設計單位資質(zhì)證明；��

　�。ㄎ澹┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。��

　　經(jīng)審查批準的安全設施設計需要變更的，應當經(jīng)原審查部門同意。��

　　第十四條　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；經(jīng)驗收合格的，方可投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全設施驗收，應當提交下列材料：��

　　（一）安全設施驗收申請表；��

　�。ǘ�）建設項目安全設施的綜合報告；��

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；��

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十五條　高危行業(yè)生產(chǎn)單位自行提取的安全費用，應當專項用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省財政部門制定，報省政府批準。��

　　第十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安、建設、交通、煤炭等政府有關(guān)部門應當制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和措施，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查或者抽查。��

　　第十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安、建設、交通、煤炭等政府有關(guān)部門應當建立、健全重大危險源的備案制度，加強對重大危險源的監(jiān)督管理。��

　　第十八條　省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當采用公告、簡報、新聞發(fā)布會等形式，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況。��

　　第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。對于不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的部門。

　　第二十條　市、縣政府應當組織有關(guān)部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應當責令立即排除；排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。��

　　第二十一條　市、縣政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權(quán)或者負有職責的上級政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施；有關(guān)上級政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應當立即組織查處。��

　　第二十二條　政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大、重大安全事故應急救援預案，并定期組織演練。預案經(jīng)政府主要領(lǐng)導人簽署后，報上一級政府備案。��

　　第二十三條　特大、重大安全事故應急救援預案應當包括下列內(nèi)容：��

　　（一）應急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)；��

　�。ǘ�）有關(guān)部門在應急救援中的職責和分工；��

　�。ㄈ�）危險目標的確定和潛在危險性評估；��

　�。ㄋ模�應急救援組織及其人員、裝備；��

　　（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施方案；��

　　（六）社會支持救助方案；��

　�。ㄆ撸�應急救援組織的訓練和演習；��

　�。ò耍�應急救援啟動程序；��

　�。ň牛┬畔�發(fā)布與公眾教育；��

　�。ㄊ�）應急救援物資儲備和調(diào)用；��

　�。ㄊ�一）經(jīng)費保障等。��

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。��

　　單位負責人接到事故報告后，應當迅速啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。��

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當派專人保護事故現(xiàn)場。因搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，確需移動現(xiàn)場有關(guān)物件的，必須作出標志和書面記錄。清理事故現(xiàn)場，應當經(jīng)事故調(diào)查組同意。��

　　第二十七條　重大安全事故發(fā)生地市、縣政府主要領(lǐng)導人，未依照本規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：��

　�。ㄒ唬�對重大安全事故隱患督促、檢查不力的；��

　　（二）未制定重大安全事故應急救援預案或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助，不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；��

　�。ㄈ�）對重大安全事故不按照國家規(guī)定的程序和時限上報或者隱瞞不報、謊報或者拖延報告的；��

　�。ㄋ模┳璧K或者干涉重大安全事故調(diào)查的；��

　　（五）阻擾或者干涉對有關(guān)責任人員追究行政責任的。��

　　第二十八條　重大安全事故發(fā)生地市、縣政府有關(guān)部門或者審批安全生產(chǎn)事項機構(gòu)的主要負責人，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：��

　�。ㄒ唬�對重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；��

　�。ǘ�）對安全生產(chǎn)事項實施行政許可違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序的；��

　�。ㄈ�）對依法取得行政許可的單位和個人不實施監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原行政許可的；��

　�。ㄋ模┳璧K或者干涉重大安全事故調(diào)查的；��

　�。ㄎ澹┳钄_或者干涉對有關(guān)責任人員追究行政責任的。

　　第二十九條　政府及其政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的分管負責人和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第三十條　對特大安全事故的行政責任追究，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反本規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。��

　　第三十一條　本規(guī)定自2005年3月10日起施行。