經(jīng)過宿遷市建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，2004年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到53.74億元，建筑業(yè)增加值10.94億元，從業(yè)人員已達(dá)20萬(wàn)人；外埠市場(chǎng)開拓取得新進(jìn)展，新疆、北京、蘇州等老市場(chǎng)得到進(jìn)一步鞏固，河北、天津等新市場(chǎng)占有份額穩(wěn)步提高，并占領(lǐng)了河南、山東、安徽的部分建筑市場(chǎng)；工程質(zhì)量取得歷史性突破，僅2004年內(nèi)就獲得了11項(xiàng)江蘇省建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)——揚(yáng)子杯獎(jiǎng)。建筑業(yè)的發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村“脫貧”，對(duì)宿遷市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用。

　　然而必須看到，宿遷市建筑業(yè)還處在起步階段，建筑業(yè)的總產(chǎn)值只占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.37%，建筑業(yè)的增加值僅占全省建筑業(yè)增加值的1.11%，多項(xiàng)指標(biāo)均位于全省之末。對(duì)此，建設(shè)系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際，自加壓力，奮起直追，早日縮小差距。

　�。ㄒ唬┙M建大型的建筑（集團(tuán)）公司，形成建筑企業(yè)的“航母”

　　為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，按照宿遷市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于為促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平的要求，大力發(fā)揮以資本為紐帶的骨干作用，逐步改組和連結(jié)一批企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)檔次，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)”的講話精神，爭(zhēng)分奪秒，搶抓機(jī)遇，按照公司法的法定程序和要求，以加快建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)活力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的集團(tuán)公司為目標(biāo)，努力把建筑企業(yè)的各種要素都集聚起來，壯大企業(yè)實(shí)力，組建成建設(shè)（集團(tuán)）公司，擴(kuò)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成若干個(gè)建筑業(yè)的“航空母艦”。為盡快建成宿遷建筑業(yè)的“航空母艦”，市政府和建設(shè)行政主管部門及相關(guān)各部門應(yīng)密切配合，互相支持，特別是用好用足省委、省政府給予宿遷的特殊優(yōu)惠政策，如個(gè)人的資格和企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)上，對(duì)照規(guī)定的條件，結(jié)合宿遷的特殊環(huán)境，是否能夠堅(jiān)持“先上車后買票”或“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，婉轉(zhuǎn)的給予辦理。

　　（二）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展活力

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《宿遷市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)建筑企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)的二次改制。改制工作中，要鼓勵(lì)民營(yíng)資本受讓國(guó)有和集體所有制的產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)股權(quán)適度集中，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和管理層持大股。大力扶持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展。以推行項(xiàng)目法施工為核心，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，圍繞項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理合理配置企業(yè)資源，增強(qiáng)企業(yè)活力，為企業(yè)發(fā)展增添后勁。

　�。ㄈ�）解放思想，樹立做大做強(qiáng)宿遷建筑業(yè)的新觀念

　　一是樹立大建筑業(yè)的觀念。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸市場(chǎng)范圍，通過打造大建筑業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和地位；二是增強(qiáng)改革觀念。破除制約建筑業(yè)發(fā)展的體制和障礙，推進(jìn)企業(yè)股份化、民營(yíng)化、集團(tuán)化，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力；三是提升富民觀念。給農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程；四是轉(zhuǎn)變管理觀念。強(qiáng)化政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，變管企業(yè)為管市場(chǎng)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，為宿遷建筑業(yè)健康發(fā)展提供規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　�。ㄋ模┳ズ觅|(zhì)量和安全，打牢宿遷建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

　　以開展“雙創(chuàng)”工程活動(dòng)為載體，確保工程質(zhì)量不斷提高；建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)工程監(jiān)理，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督體系；堅(jiān)持開展工程質(zhì)量大檢查，并積極組織科研院校、企事業(yè)單位聯(lián)合攻關(guān)，治理質(zhì)量通病，消除質(zhì)量隱患；重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和住宅工程的質(zhì)量，積極組織全市建筑企業(yè)多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，爭(zhēng)創(chuàng)省“揚(yáng)子杯獎(jiǎng)”和“魯班獎(jiǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)許可制度，健全建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，建立健全安全防護(hù)用具及起重機(jī)械設(shè)備安全使用檢驗(yàn)檢測(cè)體系，定期開展安全生產(chǎn)檢查、抽查、巡查，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，繼續(xù)推行建筑企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)制度，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持科技培訓(xùn)，提高建筑企業(yè)的整體素質(zhì)

　　建設(shè)行政主管部門要制定完善建筑業(yè)技術(shù)政策和規(guī)劃，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，組織實(shí)施科技示范工程，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)建筑企業(yè)增加科技投入，更新技術(shù)裝備，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，多層次、多渠道培養(yǎng)建筑企業(yè)人才，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、建造師，各類管理技術(shù)人員和技術(shù)精湛的職工隊(duì)伍，構(gòu)筑建筑業(yè)人才高地，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民致富和提高企業(yè)信譽(yù)創(chuàng)造有利條件。

　�。�六）完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化宿遷建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　打破地方保護(hù)主義，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系。嚴(yán)格遵循工程建設(shè)的法定程序和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案制度，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，推動(dòng)工程質(zhì)量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng)。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，樹立建筑企業(yè)的良好形象

　　建立完善建筑企業(yè)信用體系，開展“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信工程”評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)“重合同、守信用”的企業(yè)精神，打擊欺詐行為，樹立企業(yè)信譽(yù)。結(jié)合文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)精神教育，塑造企業(yè)形象。形成“靠質(zhì)量拓寬市場(chǎng)、靠品牌勇闖天下、靠信譽(yù)謀求發(fā)展”的共識(shí)，做到干一個(gè)工程創(chuàng)一塊牌子，走一個(gè)地方留一片贊譽(yù)，努力在國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)上塑造“宿遷品牌”。象宿遷市中興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)王小區(qū)那樣，始終堅(jiān)持走精品路線，走品牌化發(fā)展之路，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工管理，從質(zhì)量監(jiān)控到景觀配置，從配套建設(shè)到物業(yè)服務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都追求完美，精益求精，項(xiàng)王小區(qū)相繼被評(píng)為江蘇省物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)、江蘇省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程后，8月份又被評(píng)為第二屆江蘇省優(yōu)秀住宅。多出精品，多創(chuàng)品牌，樹立宿遷建筑業(yè)的良好形象。

　�。ò耍├^續(xù)清欠工程款和農(nóng)民工工資，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益

　　要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，認(rèn)真約束和查處業(yè)主的違法違規(guī)行為，按照江蘇省人民政府確定的三年清欠工作目標(biāo)，采取行政的、法律的、財(cái)政等手段，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　�。ň牛┴瀼厮捱w市政府辦公室2005年全市建筑業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，促進(jìn)宿遷建筑業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展

　　為加快全市建筑勞務(wù)輸出步伐，推動(dòng)建筑業(yè)快速發(fā)展，確保全面完成建筑業(yè)目標(biāo)任務(wù)，宿遷市政府辦公室印發(fā)2005年全市建筑業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法的通知，宿政辦（2005）25號(hào)。考核辦法涵蓋：一、建筑業(yè)發(fā)展方面；二、建筑勞務(wù)輸出方面；三、建筑施工“雙創(chuàng)”工作； 四、安全生產(chǎn)方面；五、科技興業(yè)方面；六、宣傳報(bào)道等六個(gè)方面35項(xiàng)內(nèi)容。辦法還規(guī)定獲得省、市等表彰和通報(bào)批評(píng)的加減分的數(shù)額。辦法最后規(guī)定了考核組織機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)懲等級(jí)。年終要對(duì)照辦法，逐條考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　作者：王選召