各施工、建設單位，建筑市場管理各部門：

　　現(xiàn)將《濟南市建筑工程施工分包管理辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　二○○二年九月十三日

　　主題詞：建筑工程  分包管理  辦法濟南市建筑管理局辦公室
　　2002年9月13日印發(fā)

　　第一條   為加強建筑工程施工分包管理，明確建筑工程施工總承包單位與分包單位各方的責任和權益，規(guī)范其市場行為，保障建筑工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工分包活動及其監(jiān)督管理工作。

　　本辦法所稱施工分包是指施工總承包單位（以下稱總承包單位）將建筑工程非主體結(jié)構的施工或者勞務施工分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他單位（以下稱分包單位）完成，并對該工程項目承擔全部責任的行為。

　　第三條   市建筑隊伍管理處（以下稱管理機構）對本市建筑工程施工分包活動實施統(tǒng)一管理，并具體負責市區(qū)內(nèi)的建筑工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

　　市轄各縣（市）建筑行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程施工分包活動的監(jiān)督管理工作。

　　第四條   建筑工程施工分包活動實行監(jiān)督備案制度�？偝邪鼏挝淮_定分包單位后，應持分包合同文件到管理機構辦理分包備案手續(xù)。依法進行的施工分包活動受法律保護。

　　第五條   總承包單位必須自行完成建筑工程主體結(jié)構的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對工程主體結(jié)構進行施工分包。總承包單位可以將安裝工程、裝修工程及其他專業(yè)性較強的工程，分包給一個或幾個具有相應資質(zhì)的分包單位完成。

　　第六條   總承包單位自行完成或采取勞務分包形式完成建筑工程主體結(jié)構的施工時，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┡鋫渎氊燒R全的項目管理班子；

　�。ǘ�）項目管理人員必須具備與所承建工程相應的資格，實行聘任制的項目管理人員必須按規(guī)定簽訂勞動合同，并建立工資及養(yǎng)老、工傷、失業(yè)，醫(yī)療保險等合同關系；

　�。ㄈ�）總承包單位的各項管理措施對項目的質(zhì)量、安全、技術、材料、勞務和財務等指標進行有效控制，并全面承擔工程施工全過程的管理責任。

　　（四）工程款按照正常渠道撥付使用。

　　第七條   總承包單位和分包單位采取聯(lián)營方式承包建筑工程時，應當按照資質(zhì)等級低的承包單位的業(yè)務許可范圍和取費標準承包工程。聯(lián)合承包各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

　　第八條   總承包單位應當在施工組織設計文件中載明有關施工分包的項目、數(shù)量等內(nèi)容，并在工程施工總承包合同中約定分包單位。合同未約定的，應經(jīng)建設單位同意。

　　建設單位不得單方明示或暗示指定分包單位。

　　第九條   總承包單位與分包單位必須按規(guī)定簽訂書面的分包合同，分包合同不得與總承包合同相抵觸。合同應當約定，分包單位對總承包單位負責，總承包單位和分包單位對分包工程承擔連帶責任。

　　第十條   工程總、分包雙方應參照國家、省、市有關工程標準計價規(guī)定及市場指導價格，協(xié)商確定工程分包施工的價格，但雙方協(xié)商確定的分包施工價格不得低于分包施工所必需的成本價格。

　　第十一條   總承包單位應承擔的責任是：

　�。ㄒ唬┤�面負責建筑工程的施工、技術、質(zhì)量、安全及經(jīng)濟核算等管理工作；

　�。ǘ�）根據(jù)合同約定，向分包單位提供主要建筑材料及機具設備等；

　　（三）統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場的臨時設施；

　�。ㄋ模┙M織指導分包單位編制分包工程的施工方案和預結(jié)算；

　�。ㄎ澹┙M織分包工程的質(zhì)量檢查和竣工驗收。

　　第十二條   分包單位應承擔的責任是：

　　（一）服從總承包單位對建筑工程質(zhì)量、安全和施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理；

　　（二）編制分包工程的施工方案和預結(jié)算；

　�。ㄈ�）保障分包工程的質(zhì)量、安全、工期要求及合同約定的其他內(nèi)容；

　�。ㄋ模┘皶r、完整、準確地向總承包單位提供分包工程的相關資料。

　　第十三條   總、分包單位因施工需要，可以將總、分包工程的部分工程量以勞務分包的形式分包給一個或幾個具有相應資質(zhì)的勞務施工單位。

　　分包單位不得將所分包的工程全部轉(zhuǎn)包給其他單位。

　　第十四條   勞務施工單位必須聘用具有上崗資格的勞務人員，并與其簽訂勞動用工合同。

　　第十五條   禁止承包單位允許由不具備相應資質(zhì)等級的單位以本單位的名義承包建筑工程。

　　第十六條   禁止下列轉(zhuǎn)包和違法分包建筑工程的行為：

　�。ㄒ唬┮再嵢≠M差為目的，轉(zhuǎn)手倒賣建筑工程承包權利的；

　　（二）總承包單位將建筑工程的施工全部轉(zhuǎn)包給其他承包單位而不履行承發(fā)包合同約定的責任和義務或?qū)⒊邪l(fā)包合同約定的責任和義務轉(zhuǎn)讓給其他承包單位的；

　�。ㄈ�）總承包單位將所承包的建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的；

　�。ㄋ模┛偝邪鼏挝粚⒔ㄖ�工程分包給不具備相應資質(zhì)等級的其他單位的；

　　（五）總承包單位違反本辦法第五、六條規(guī)定將建筑工程主體結(jié)構施工（不含勞務）分包給其他單位的；

　�。�六）分包單位將所分包的建筑工程轉(zhuǎn)包給其他承包單位而不履行分包合同的約定的責任和義務或?qū)⒎职�合同約定的主要責任和義務轉(zhuǎn)讓給其他承包單位的；

　�。ㄆ撸┓职鼏挝徊痪邆湎鄳�資質(zhì)等級的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)承發(fā)包合同約定，也未經(jīng)建設單位認可，總承包單位將部分建筑工程分包給其他單位完成的；

　�。ň牛┙ㄔO單位肢解和分發(fā)包建筑工程的；

　　（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)包和違法分包建筑工程的行為。

　　第十七條   總分包單位違反規(guī)定以掛靠方式承包工程或轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程，造成損失的，由掛靠單位與接受掛靠單位、轉(zhuǎn)包單位與接受轉(zhuǎn)包單位、總承包單位與分包單位承擔連帶賠償責任。

　　第十八條   總承包、分包單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門依照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)規(guī)定，責令停止違法行為，并視情節(jié)給予行政處罰。

　　（一）轉(zhuǎn)包工程的；

　　（二）違法分包工程的；

　�。ㄈ�）以掛靠方式承包工程的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理分包工程備案手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┮虿宦男泻贤�約定的責任和義務，造成工程質(zhì)量、安全隱患及事故的；

　�。�六）其他違反分包管理規(guī)定的行為。

　　外地進濟施工企業(yè)有上述行為的還應當按照有關規(guī)定注銷進濟施工備案登記。

　　第十九條   任何公民或單位對于建筑工程施工過程中的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，都有權予以舉報、投訴，建筑行政管理部門應當受理、查處，并將處理結(jié)果告知當事人。

　　第二十條   在工程分包過程中，因行賄、受賄致使國家和人民財產(chǎn)遭受損失的應當賠償損失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十一條   建筑行政管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者對違反建筑工程分包管理規(guī)定的行為失察及行政不作為的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十二條   本辦法具體應用中的問題由市建筑行政管理部門負責解釋。

　　第二十三條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　二○○二年九月十三日