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上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法

1997-03-02 14:34    【  【打印】【我要糾錯】

  上海市人民政府令第38號

  《上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法》已經1997年2月24日市政府第68次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自1997年5月1日起施行。

 市 長 徐匡迪
一九九七年三月二日

  上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法

  第一條 (目的和依據(jù))為了加強金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)的管理,保護其自然環(huán)境和自然資源,根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和有關法律、法規(guī),制定本辦法。

  第二條 (保護區(qū)的性質)金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))是以常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、昆蟲、土壤有機物和潮間帶生物群落為主要保護對象的市級海洋生態(tài)類自然保護區(qū)。

  第三條 (保護區(qū)范圍)保護區(qū)范圍包括大金山島、小金山島和浮山島陸域以及三島周圍0.5海里的海域。

  第四條 (適用范圍)本辦法適用于在保護區(qū)內從事的各項活動。

  第五條 (管理機構)本辦法由上海市海洋局(以下簡稱市海洋局)會同金山縣人民政府組織實施。

  金山縣人民政府設立保護區(qū)管理機構,具體負責保護區(qū)的日常管理工作。保護區(qū)管理機構行政上受金山縣人民政府的領導,業(yè)務上受市海洋局的指導和監(jiān)督。

  市環(huán)保、規(guī)劃等部門應當按照各自的職責,共同做好保護區(qū)的管理工作。

  第六條 (管理原則)保護區(qū)實行嚴格管理與適度開發(fā)相結合的原則。

  第七條 (保護區(qū)區(qū)域劃分)根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要,保護區(qū)劃分為核心區(qū)和非核心區(qū)。

  核心區(qū)的具體范圍由市海洋局、金山縣人民政府會同有關部門擬訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。

  第八條 (核心區(qū)的管理)除保護區(qū)管理人員以及經批準進行科學研究的專業(yè)人員外,禁止其他人員進入核心區(qū)。

  第九條 (非核心區(qū)內允許從事的開發(fā)活動)經批準,在非核心區(qū)內可以從事下列開發(fā)活動:(一)原有海洋生物的養(yǎng)殖;(二)原有中草藥或者珍稀苗木、樹種的培育;(三)有組織的旅游觀光;(四)不妨礙保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和管理的其他開發(fā)活動。第十條 (保護區(qū)規(guī)劃)市海洋局、金山縣人民政府應當根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要,會同有關部門編制保護區(qū)總體規(guī)劃,報市人民政府批準。

  保護區(qū)管理機構應當制訂非核心區(qū)開發(fā)的年度控制計劃,并報市海洋局、金山縣人民政府批準后實施。

  第十一條 (科學研究活動的申請)在保護區(qū)內從事科學研究活動的,應當事先向保護區(qū)管理機構提出書面申請。書面申請應當包括下列內容:(一)申請單位或者申請人的基本情況;(二)預定的活動時間、內容、規(guī)模、人數(shù)、方式、范圍和設備;(三)計劃捕捉或者采集的動植物名稱、數(shù)量。

  第十二條 (開發(fā)活動的申請)在非核心區(qū)內從事開發(fā)活動的,應當事先向保護區(qū)管理機構提出書面申請。書面申請應當包括下列內容:

 。ㄒ唬┥暾垎挝换蛘呱暾埲说幕厩闆r;(二)開發(fā)活動名稱、期限及選址的詳細理由;(三)開發(fā)活動對環(huán)境和資源影響的評價。

  第十三條 (審批)保護區(qū)管理機構對單位或者個人依據(jù)本辦法第十一條提出的申請,應當自受理之日起30日內進行審核并作出答復。經審核同意的,發(fā)給上島通行證;不同意的,予以說明理由。

  保護區(qū)管理機構對單位或者個人依據(jù)本辦法第十二條提出的申請,應當自受理之日起30日內提出初審意見,報市海洋局和金山縣人民政府審批。

  市海洋局和金山縣人民政府應當自收到保護區(qū)管理機構的初審意見之日起30日內作出審批決定。

  第十四條 (涉外活動要求)境外組織或者個人申請進入保護區(qū)獨立從事、與境內組織或者個人合作從事科學研究活動或者開發(fā)活動的,由市海洋局負責受理、審批,并及時將有關情況告知保護區(qū)管理機構。

  第十五條 (禁止行為)禁止任何單位或者個人在保護區(qū)內從事下列活動:(一)損壞保護區(qū)標志物及保護設施;(二)砍伐、狩獵;(三)引進外來物種;(四)丟棄廢棄物;(五)損害自然環(huán)境和自然資源的其他活動。

  第十六條 (限制行為)未經保護區(qū)管理機構批準,任何單位或者個人不得在保護區(qū)內從事下列活動:(一)進入核心區(qū);(二)移動、搬遷保護區(qū)標志物及保護設施;(三)使用明火;(四)采藥、采石、挖沙、取土、采礦;(五)捕捉或者采集動植物。

  第十七條 (非常狀態(tài)的進入)因不可抗力或者緊急避險進入保護區(qū)的,應當遵守保護區(qū)的各項規(guī)定。險情消失后必須立即退出保護區(qū)。

  第十八條 (封區(qū)措施)保護區(qū)管理機構根據(jù)保護需要,經金山縣人民政府批準,可以采取封區(qū)的措施,并及時報市海洋局備案。

  市海洋局根據(jù)海洋生態(tài)保護的需要,可以對保護區(qū)作出封區(qū)的決定,由保護區(qū)管理機構具體實施。

  第十九條 (繳費及用途)在保護區(qū)內從事科學研究活動或者開發(fā)活動的單位或者個人,應當向保護區(qū)管理機構繳納資源補償費。

  資源補償費應當用于保護區(qū)的建設和管理。資源補償費標準,由市海洋局、金山縣人民政府會同市財政局、市物價局制定。

  第二十條 (損壞保護設施等違法行為的處罰)單位或者個人有下列行為之一的,由市海洋局或者保護區(qū)管理機構責令其限期改正,并可處以100元以上5000元以下的罰款:(一)損壞或者未經批準移動、搬遷保護區(qū)標志物及保護設施的;(二)未經批準進入核心區(qū)的;(三)在保護區(qū)內丟棄廢棄物或者未經批準使用明火的。

  第二十一條 (砍伐、狩獵等違法行為的處罰)單位或者個人有下列行為之一的,由市海洋局或者保護區(qū)管理機構沒收其違法所得,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對直接責任人員,由其所在單位給予行政處分,并可處以300元以上1萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┰诒Wo區(qū)內砍伐、狩獵或者未經批準采藥、采石、挖沙、取土、采礦的;

 。ǘ┪唇浥鷾试诒Wo區(qū)內從事開發(fā)活動的。

  第二十二條 (損失賠償)單位或者個人違反本辦法規(guī)定,給保護區(qū)造成損失的,由市海洋局或者保護區(qū)管理機構責令賠償損失。

  第二十三條 (復議和訴訟)當事人對管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

  當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟、又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十四條 (妨礙職務處理)拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行職務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十五條 (執(zhí)法者違法行為的追究)保護區(qū)管理人員應當遵紀守法,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的,給予行政處分。

  第二十六條 (軍事設施的保護)保護區(qū)的建設和管理涉及軍事設施的,依照軍事設施管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 (應用解釋部門)本辦法的具體應用問題,由市海洋局、金山縣人民政府共同解釋。

  第二十八條 (施行日期)本辦法自1997年5月1日起施行。

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