市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理暫行規(guī)定的詳細(xì)信息

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《吉林省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施細(xì)則》《長(zhǎng)春市城市道路和排水設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)工程等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)市政基礎(chǔ)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行管理。

　　第四條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察設(shè)計(jì)、再施工的原則。

　　第五條 長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施新建、維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。本市所轄縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)站）受市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門委托，依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)。

　　第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

　　第七條 凡是在我市行政區(qū)域內(nèi)的道路、給水、排水、橋梁、污水處理、垃圾處理、公共交通、供熱供氣、涵洞、路燈、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等市政設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、維護(hù)等有關(guān)工程項(xiàng)目，均應(yīng)由建設(shè)單位會(huì)同市市政行政主管部門和招投標(biāo)部門按照規(guī)范程序面向社會(huì)公開招標(biāo)確定施工單位；投資數(shù)額較小，符合直接發(fā)包條件的，也應(yīng)到市市政行政主管部門和招投標(biāo)部門辦理相關(guān)手續(xù)。市級(jí)財(cái)政投資的工程，主要原材料的采購(gòu)由市市政行政主管部門會(huì)同政府采購(gòu)部門面向社會(huì)公開招標(biāo)。建設(shè)單位不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程肢解發(fā)包。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)及完成承包任務(wù)所必須的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

　　第十條 建設(shè)單位發(fā)包工程不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門責(zé)成市政工程設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。

　　凡應(yīng)當(dāng)審查未經(jīng)審查或施工圖審查不合格的項(xiàng)目，任何主管部門不得辦理施工手續(xù)，不得受理工程竣工驗(yàn)收及工程竣工備案。

　　第十二條 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定到質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，不得開工。

　　第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十五條 建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定驗(yàn)收日期并組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)驗(yàn)收組名單書面通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站。

　　一、工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　�。ā�）完成市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

　�。ǘ�）施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出竣工報(bào)告，竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位負(fù)責(zé)人審核簽字；

　�。ㄈ�）對(duì)于委托監(jiān)理工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人審核簽字；

　�。ㄋ模┛辈煸O(shè)計(jì)單位，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工所簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審核簽字；

　�。ㄎ澹┯型暾�的技術(shù)檔案和施工監(jiān)理資料；

　�。�六）有工程使用的主要施工材料、市政塞礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備胸進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位已按合向約定支付工程款；

　�。ò耍┯惺┕�單位簽署的工程保修書；

　�。ň牛┯谐青l(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

　�。ㄊ�）質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；

　　二、工程竣工驗(yàn)收程序

　　1、由建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收；

　　2、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　3、驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

　　4、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。

　　5、對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

　　參與工程竣工驗(yàn)收建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。意見不統(tǒng)一時(shí)，由建設(shè)主管部門或質(zhì)監(jiān)站協(xié)調(diào)處理。

　　工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其內(nèi)容主要包括：工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等；

　　工程驗(yàn)收合格并到當(dāng)?shù)貍浒腹芾聿块T辦理竣工驗(yàn)收備案，取得竣工驗(yàn)收備案證書后方可交付使用。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全工程檔案，并在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第十七條 從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止勘察設(shè)計(jì)單位以其它單位名義承攬工程、禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包承攬的工程。

　　第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　注冊(cè)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

　　第十九條 勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的施工材料、市政工程構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　除有特殊要求的施工材料，專用設(shè)備，工藝生產(chǎn)線等，只有唯一廠家能夠生產(chǎn)或加工外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

　　在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計(jì)單位不得故意選用特殊要求的產(chǎn)品。

　　第二十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。包括設(shè)計(jì)意圖，特殊工藝要求以及各專業(yè)在施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問題等。并負(fù)責(zé)解釋施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的疑問。

　　第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收并簽署意見。

　　第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止超越資質(zhì)等級(jí)或以其它單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其它單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第二十六條 施工單位對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

　　工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法分包工程的，分包單位應(yīng)按合同約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝粚�(duì)分包單位的質(zhì)量行為有監(jiān)督管理權(quán)，并對(duì)分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)种乒こ逃嘘P(guān)各方違反規(guī)定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家等違法違規(guī)行為。

　　第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

　　施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見和建議。

　　第二十九條 在工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站提交工程施工計(jì)劃。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。凡涉及基礎(chǔ)等重要隱蔽部位，以及質(zhì)監(jiān)站《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》中要求的部位，須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監(jiān)站。

　　有關(guān)工程的技術(shù)文件，資料必須及時(shí)、齊全、準(zhǔn)確。

　　第三十條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)施工材市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。

　　第三十一條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過(guò)建設(shè)單位書面授權(quán)的有資格的見證取樣員監(jiān)督下由有資格的取樣員現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

　　第三十二條 工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并履行質(zhì)量保修責(zé)任。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)備須經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見。

　　第三十三條  施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費(fèi)用及造成的損失，由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)：未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第三十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止超越資質(zhì)等級(jí)或者以其它單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其它單位或個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十六條 工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理工程的施工承包單位以及施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包含同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，履行監(jiān)理職責(zé)。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不送行竣工驗(yàn)收。

　　第三十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站，巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理的監(jiān)理行為接受質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢查。

　　第六章 質(zhì)量保修與投訴處理

　　第四十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍，保修期限和保修責(zé)任等。使用說(shuō)明書中應(yīng)明確正常的環(huán)境條件及注意事項(xiàng)。

　　第四十一條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為一年。

　　建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

　　第四十二條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理等責(zé)任行為造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)維修，返修或更換，其經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第四十三條 因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的工程事故，或因使用不當(dāng)?shù)仍�因造成的工程質(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第四十四條 保修期內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，使用管理單位可以向市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門接到用戶投訴后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，查清原因，責(zé)成責(zé)任單位予以保修或修復(fù)，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十五條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　市建委，縣（市）建設(shè)行政主管部門依法對(duì)工程的建設(shè)＿勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否按規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍從業(yè)，或者越級(jí)從業(yè)進(jìn)行檢查，并對(duì)其執(zhí)行國(guó)家建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況邀行監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 質(zhì)監(jiān)站受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、壞境質(zhì)量禾口與此相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查各方的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)文件，技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

　　第四十七條 質(zhì)監(jiān)站受理工程質(zhì)量監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工褪特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式、制定《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，明確各方質(zhì)量責(zé)任。

　　第四十八條 質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)按監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)的安全的關(guān)鍵韶位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查。對(duì)裝飾裝修工程中影響使用安全隱蔽部位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)用于工程的主要施工材料，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。

　　第四十九條 質(zhì)量監(jiān)督人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改正，局部停止施工等強(qiáng)制式措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報(bào)告委托部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)督的工程要認(rèn)真詳細(xì)地填寫監(jiān)督記錄，下發(fā)質(zhì)量問題通知書，并對(duì)整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。

　　第五十條 在工程施工中，未經(jīng)監(jiān)理檢查而隱蔽的工程重要部位，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)鑒定檢測(cè)，對(duì)不合格的部位有權(quán)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在檢查中發(fā)生質(zhì)量異議時(shí)，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行指令性檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格，免交檢測(cè)費(fèi)用，如存在質(zhì)量問題，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，并參照罰則予以相應(yīng)處罰。

　　第五十一條 質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定、實(shí)體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷、工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十二條 質(zhì)監(jiān)站在接到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告5日內(nèi)，提出質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)工程的質(zhì)量情況做出綜合評(píng)價(jià)，作為竣工驗(yàn)收備案的主要依據(jù)。報(bào)告應(yīng)包括對(duì)地基基礎(chǔ)的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論，工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)定是否符合有關(guān)規(guī)定，及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量閌題處理情況等內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署。

　　第五十三條 建設(shè)行政主管部門對(duì)經(jīng)審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件頒發(fā)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)書》，經(jīng)審查不合格的，提出書面意見，要求其修改后重新送審。

　　第五十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件單位及商品檢生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位的質(zhì)量行為、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)單位的規(guī)劃管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測(cè)工作質(zhì)量。

　　第五十六條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位，施工單位購(gòu)罱其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的施工材料、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第五十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市建委及其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類別和等級(jí)向市人民政府和省建設(shè)廳報(bào)告。

　　特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 工程竣工備案

　　第五十八條 市建委，各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。具體備案機(jī)構(gòu)設(shè)在市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

　　各備案機(jī)構(gòu)需經(jīng)省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站考核，符合要求后核發(fā)“工程竣工備案專用章”。

　　備案機(jī)構(gòu)應(yīng)建立勘察，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)、檢測(cè)單位等的資質(zhì)庫(kù)以及從業(yè)的注冊(cè)工程師、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理，取樣見證員等相關(guān)人員的資料庫(kù)。

　　第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之冂起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貍浒腹芾聿块T備案。

　　建設(shè)單位辦理工程驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　1、工程竣工驗(yàn)收備案表；

　　2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　3、工程施工許可證；

　　4、施工圖審查意見；

　　5、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件；

　　6、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

　　7、從事該工程的注冊(cè)工程師、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、取樣員及見證員等資格材料；

　　8、檔案館出具的《建筑工程竣工檔案驗(yàn)收意見書》；

　　9、施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；

　　10、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。

　　第六十條 備案管理部門，在收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

　　工程竣工驗(yàn)收備案表一式四份，一份由建設(shè)單位保存、一份留備案管理部門存檔，一份施工單位保存，一份監(jiān)理單位保存。

　　第六十一條 備案管理部門在收訖建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告在15日內(nèi)對(duì)該工程進(jìn)行備案審查，包括抽查工程實(shí)體質(zhì)量，符合要求的，加蓋備案專用章，并發(fā)放“竣工備案證書”。

　　建設(shè)單位應(yīng)自備案管理部門收訖工程竣工驗(yàn)收備案文件之日起20日內(nèi)到備案管理部門領(lǐng)取備案證書。備案證一式四份，分別由建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位，備案管理部門保存或存檔。

　　第六十二條 備案審查的重點(diǎn)是：備案資料是否齊舍、有效，參與建設(shè)各方是否切實(shí)寢行竣工驗(yàn)收程序，工程質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。備案審查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　1、工程竣工驗(yàn)收相關(guān)文件不齊全；

　　2、質(zhì)監(jiān)站提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中認(rèn)定工程質(zhì)量不合格：

　　3、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位簽署的工程質(zhì)量文件中認(rèn)定質(zhì)量不合格；

　　4、施工單位、監(jiān)理單位的技術(shù)檔案管理資料內(nèi)容不全或不符合要求；

　　5、竣工驗(yàn)收過(guò)程中，參建各方有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的其它行為。

　　對(duì)存在的問題由備案管理部門下發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案存在問題通知單》，責(zé)令限期整改，并得新組織竣工驗(yàn)收重新備案。兩次竣工驗(yàn)收備案不合格者，不再進(jìn)行備案。

　　第六十三條 對(duì)建設(shè)單位未辦理工程竣工驗(yàn)收備案證書的工程，不得交付使用。

　　第九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理

　　第六十四條 加強(qiáng)對(duì)各維護(hù)部門資金使用的監(jiān)督。每年年初，在全市城市建設(shè)維護(hù)計(jì)劃確定后，各維護(hù)部門提出全年市政維護(hù)工作安排，建設(shè)行政主管部門將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，按照全市城市建設(shè)要求，下達(dá)市政維護(hù)二次計(jì)劃。

　　第六十五條 建設(shè)行政主管部門將對(duì)市政維護(hù)二次計(jì)劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查，對(duì)維護(hù)工程進(jìn)行驗(yàn)收。合格的全額撥付維護(hù)費(fèi)用，對(duì)于不合格的工程將責(zé)令維護(hù)部門采取措施，達(dá)到合格。對(duì)不執(zhí)行維護(hù)計(jì)劃，占用維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不接受行政主管部門管理的，將依據(jù)《長(zhǎng)春市城市道路和排水設(shè)施管理?xiàng)l例》、長(zhǎng)春市《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的若干規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)予以處罰，在下一年的城市建設(shè)維護(hù)計(jì)劃中核減被占用的維護(hù)費(fèi)和處罰費(fèi)。

　　第六十六條 加強(qiáng)文明施工工作，全市主干道路坑槽補(bǔ)修必須夜間施工，檢查井和雨水井清掏的污泥不落地。各維護(hù)單位必須配備必要的照明和污泥清運(yùn)設(shè)備。其它街路的維護(hù)工作也必須做到工完料凈場(chǎng)地清。

　　第六十七條 在市政基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，加強(qiáng)對(duì)挖掘道路的管理，市政施工市場(chǎng)的管理。嚴(yán)厲查處各種違規(guī)行為。

　　1、進(jìn)一步明確道路挖掘?qū)徟鷻?quán)，柏油路挖掘必須經(jīng)市建委審批，土路挖掘由區(qū)建委審批。

　　2、道路挖掘復(fù)原費(fèi)的收繳和使用。各區(qū)建委必須做到足額收繳，全部用于道路挖掘復(fù)原和道路建設(shè)維護(hù)上。對(duì)挪用、少收道路挖掘復(fù)原費(fèi)，要在當(dāng)年的維護(hù)費(fèi)中核減相應(yīng)的數(shù)額，對(duì)違紀(jì)行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

　　3、挖掘后的道路復(fù)原工作，要嚴(yán)格執(zhí)行3、5、7日制度，對(duì)不按時(shí)復(fù)原或復(fù)原不合格的，責(zé)令改正，如拒不改正，可取消其復(fù)原施工資格，從維護(hù)費(fèi)中扣除相應(yīng)的資金，委托信譽(yù)好的施工單位復(fù)原道路。

　　4、日常巡視和處罰將委托城管監(jiān)察總隊(duì)和各區(qū)負(fù)責(zé)。

　　第十章 附則

　　第六十八條 本規(guī)定所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　本規(guī)定所稱違法分包，是指下列行為：

　�。ā�）總承釩單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

　�。ǘ�）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

　�。ㄈ�）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的：

　�。ㄋ模┓职鼏挝粚⑵涑邪�的建設(shè)工程再分包的。

　　本規(guī)定所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

　　第六十九條 違反本規(guī)定規(guī)定，將依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《苦林省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)春市城市道路和排水設(shè)施管理?xiàng)l例》實(shí)施行政處罰。

　　本規(guī)定規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全都上繳國(guó)庫(kù)。

　　第七十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性應(yīng)急的建設(shè)活動(dòng)，不適用本規(guī)定。

　　第七十一條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋

　　第七十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施。

　　二OO三年四月三日