建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2002-03-05 15:16 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
上海市人民政府令(第116號(hào))
《上海市環(huán)城綠帶管理辦法》已經(jīng)2001年10月15日市政府第111次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2002年6月1日起施行。
市長(zhǎng) 陳良宇
二○○二年三月五日
上海市環(huán)城綠帶管理辦法
(2002年3月5日上海市人民政府令第116號(hào)發(fā)布)
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市環(huán)城綠帶的管理,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 (環(huán)城綠帶的定義)
本辦法所稱(chēng)的環(huán)城綠帶,是指城市規(guī)劃確定的沿外環(huán)線道路兩側(cè)一定寬度的綠化用地。具體范圍由市規(guī)劃局會(huì)同市綠化局劃定。
第三條 (適用范圍)
本辦法適用于環(huán)城綠帶的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第四條 (建設(shè)和管理原則)
環(huán)城綠帶的建設(shè)和管理,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、集中控制和分級(jí)管理的原則。
第五條 (管理部門(mén))
上海市綠化管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化局)是本市綠化行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)環(huán)城綠帶的管理;上海市環(huán)城綠帶建設(shè)管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠帶建管處)負(fù)責(zé)環(huán)城綠帶的具體管理。
有關(guān)區(qū)綠化行政管理部門(mén)以及浦東新區(qū)綠帶管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)綠化管理部門(mén)),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)城綠帶的管理,業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
本市計(jì)劃、規(guī)劃、農(nóng)林、建設(shè)、土地、水務(wù)、市政、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條 (綠帶規(guī)劃和計(jì)劃)
環(huán)城綠帶規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同市綠化局、市農(nóng)林局等有關(guān)部門(mén)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市綠化局應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城綠帶規(guī)劃編制環(huán)城綠帶建設(shè)計(jì)劃。
市綠帶建管處和區(qū)綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)城綠帶建設(shè)計(jì)劃和分工要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本轄區(qū)環(huán)城綠帶建設(shè)方案,并組織實(shí)施。
第七條 (規(guī)劃的調(diào)整)
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因需要改變環(huán)城綠帶規(guī)劃的,由市規(guī)劃局征求市綠化局的意見(jiàn)后,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第八條 (建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批)
環(huán)城綠帶范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)和建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng),由市規(guī)劃局審批。
市規(guī)劃局在批準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見(jiàn)。其中,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征求市農(nóng)林局的意見(jiàn)。
第九條 (綠帶用地)
環(huán)城綠帶建設(shè)用地,通過(guò)征用集體所有土地的方式取得。
環(huán)城綠帶用地在未征用前,可以按照由市農(nóng)林局會(huì)同市綠化局制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃采取下列方法處理:
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)集體所有土地使用權(quán)合作等方式進(jìn)行建設(shè);
。ǘ┰恋厥褂眯再|(zhì)符合環(huán)城綠帶功能的,使用者可以繼續(xù)使用土地;
。ㄈ┰恋厥褂眯再|(zhì)不符合環(huán)城綠帶功能的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,并由市或者區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)由市綠化局會(huì)同市農(nóng)林局制定。
采取前款規(guī)定的合作或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進(jìn)行建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同土地使用者簽訂書(shū)面合同。
第十條 (原建設(shè)項(xiàng)目的處理)
環(huán)城綠帶規(guī)劃批準(zhǔn)前,經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的已建項(xiàng)目可予以保留;確需拆除的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。
環(huán)城綠帶規(guī)劃批準(zhǔn)前,經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目,可采取調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)等辦法進(jìn)行處理;調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)或者拆除在建項(xiàng)目造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。
環(huán)城綠帶規(guī)劃批準(zhǔn)前,經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的未建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)予以退地或者換地;退地或者換地造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。但土地閑置超過(guò)兩年,經(jīng)市或者區(qū)政府批準(zhǔn)后,土地管理部門(mén)可以依法無(wú)償收回。
未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn),或者在環(huán)城綠帶規(guī)劃批準(zhǔn)后未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的違章建筑,按照《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 (建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi))
環(huán)城綠帶建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括:
。ㄒ唬┦、區(qū)政府安排的資金;
。ǘ﹪(guó)家政策性貸款或者國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款;
。ㄈ﹪(guó)家允許的其他方式籌集的資金。
環(huán)城綠帶養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照綠化量和綠化養(yǎng)護(hù)定額予以核撥。其中,單位、個(gè)人等投資的綠地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,由投資者負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與環(huán)城綠帶的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
第十二條 (優(yōu)惠政策)
環(huán)城綠帶投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人,可以按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。具體規(guī)定由市政府另行制定。
第十三條 (綠帶建設(shè))
市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)城綠帶的規(guī)劃要求,制定環(huán)城綠帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)城綠帶建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城綠帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 (建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位的確定)
下列環(huán)城綠帶公共綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的發(fā)包,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo):
。ㄒ唬┤炕蛘卟糠质褂脟(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目;
。ǘ┦褂脟(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助的建設(shè)項(xiàng)目;
。ㄈ┓、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第十五條 (綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn))
市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)城綠帶建設(shè)的總體要求,制定環(huán)城綠帶養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城綠帶養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第十六條 (綠帶保護(hù))
對(duì)已建成的環(huán)城綠帶,任何單位和個(gè)人不得擅自占用、借用或者移作他用。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占(征)用已建成的環(huán)城綠帶或者臨時(shí)使用環(huán)城綠帶用地的,按照《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。
第十七條 (樹(shù)木變動(dòng))
環(huán)城綠帶內(nèi)樹(shù)木的更新、移植或者調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),但屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍內(nèi)的樹(shù)木更新、移植或者調(diào)整除外。
第十八條 (設(shè)施設(shè)置)
在環(huán)城綠帶范圍內(nèi)設(shè)置市政、環(huán)衛(wèi)、供電、通信以及其他設(shè)施的,規(guī)劃管理部門(mén)在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見(jiàn)。
建設(shè)單位在設(shè)置設(shè)施時(shí),不得損壞綠化和綠化設(shè)施。
第十九條 (禁止行為)
在環(huán)城綠帶范圍內(nèi)禁止捕撈、狩獵以及其他破壞綠化和綠化設(shè)施的行為。
第二十條 (罰則)
對(duì)違反本辦法的行為,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十三條第二款、第十五條第二款、第十六條、第十七條規(guī)定的,由市或者區(qū)綠化管理部門(mén)按照《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(二)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,損壞綠化或者綠化設(shè)施的,由市綠化局、區(qū)綠化管理部門(mén)或者綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失,并可處以50元以上500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以500元以上5000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十九條規(guī)定,實(shí)施捕撈、狩獵以及其他破壞綠化和綠化設(shè)施的,由市綠化局、區(qū)綠化管理部門(mén)或者綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)處以20元以上500元以下的罰款。
第二十一條 (管理人員違法行為的追究)
有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 (復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)或者綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條 (施行日期)
本辦法自2002年6月1日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。