建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2004-07-07 11:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
(上海市市政工程管理局2000年1月1日施行,2004年7月7日修訂并發(fā)布施行)
第一章 總則
第一條(目的依據(jù))
為了維護本市市政設(shè)施養(yǎng)護維修市場秩序,規(guī)范市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標投標行為,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,結(jié)合本行業(yè)實際情況,制定本規(guī)定。
第二條(含義)
本規(guī)定所稱市政設(shè)施特指城市道路、橋梁、公路及其附屬設(shè)施。
本規(guī)定所稱養(yǎng)護維修是指對市政設(shè)施進行日常養(yǎng)護(含小修)和大、中修(含重點養(yǎng)護)。
第三條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標及其相關(guān)的管理活動,適用本規(guī)定……
第四條(管理部門)
上海市市政工程管理局(以下簡稱市市政局)是本市市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標投標管理的行政主管部門。
區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)依照本規(guī)定負責(zé)本區(qū)、縣市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標投標的管理工作。
第五條(標的設(shè)定)
。ㄒ唬┏鞘械缆、公路日常養(yǎng)護(含小修)項目最小招標標的為設(shè)施量20萬平方米或區(qū)域范圍2平方公里;
。ǘ┤粘pB(yǎng)護(含小修)項目招標標的最低養(yǎng)護維修期限為三年;
。ㄈ﹩雾50萬元以上大、中修(含重點養(yǎng)護)項目;
(四)高架道路、特大型橋梁養(yǎng)護項目按照相對獨立完整的使用功能設(shè)定招標標的;
。ㄎ澹┰浇淼兰捌涓綄僭O(shè)施的養(yǎng)護項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定為一個招標標的;
。└咚俟返氖召M管理和養(yǎng)護項目的招標標的,可以合并,也可以單獨設(shè)定;
。ㄆ撸┐、中修項目,可以單獨進行招標。
第二章 招標
第六條(招標人條件)
招標人應(yīng)具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)具備與招標項目相適應(yīng)的資金;
(三)具有相應(yīng)的養(yǎng)護維修管理人員;
。ㄋ模┚邆渚幹普袠宋募说缀徒M織評標的能力。
不具備前款第(四)項條件的,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理。
第七條(招標人)
下列單位且符合第六條規(guī)定條件的,是所管轄市政設(shè)施的招標人:
(一) 區(qū)、縣市政工程管理機構(gòu)是區(qū)、縣管城市道路、橋梁的養(yǎng)護維修招標人;
市市政工程管理處是市管城市道路、橋梁的養(yǎng)護維修招標人。
。ǘ┛h、區(qū)公路管理機構(gòu)是縣、區(qū)管公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護維修招標人;
市公路管理處是市管公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護維修招標人。
。ㄈ┩ㄟ^招商或其它方式取得市政設(shè)施專營權(quán)的項目法人是專營設(shè)施養(yǎng)護維修招標人。
第八條(招標信息發(fā)布)
已具備招標投標條件的養(yǎng)護維修項目,招標人應(yīng)當(dāng)通過市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目(網(wǎng)上)交易中心,在網(wǎng)上發(fā)布招標信息,信息發(fā)布期不得少于五天。
第九條(招標程序)
招標人或受委托的代理招標機構(gòu)按下列程序進行養(yǎng)護維修招標:
。ㄒ唬┙M織招標工作小組;
。ǘ┙M織編制招標文件;
。ㄈ┙M織評標小組、制定評標辦法;
。ㄋ模┌l(fā)出招標信息或招標邀請函;
。ㄎ澹┐_定投標人,包括資格審查;
。┓职l(fā)招標文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等,并收取投標保證金和標書工本費;
(七)組織投標人現(xiàn)場踏勘和招標文件答疑;
(八)開標并進行標書澄清;
。ň牛┰u標;
。ㄊ┌l(fā)中標通知書;
。ㄊ唬┡c中標人簽定養(yǎng)護維修承包合同,并根據(jù)情況決定是否履行公證手續(xù);
。ㄊ⿲⒃u標報告及簽定養(yǎng)護維修承包合同等有關(guān)文件報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。
第十條(招標方式)
養(yǎng)護維修招標一般采用公開招標方式,因技術(shù)要求復(fù)雜等特殊原因,可以采取邀請招標方式。
第十一條(直接發(fā)包)
有下列情況之一的,可直接發(fā)包給有承包能力的養(yǎng)護維修企業(yè),但需有造價咨詢單位審核工程造價:
。ㄒ唬┚o急搶修工程;
。ǘ┙(jīng)市人民政府批準的緊急整治工程;
(三)50萬元以下大中修項目,但須報市市政局或區(qū)(縣)建委(市政工程管理部門)備案。
第十二條(招標文件主要內(nèi)容)
養(yǎng)護維修招標文件應(yīng)具備下列主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┚C合說明書,包括項目名稱、養(yǎng)護維修范圍、設(shè)施量或工程量、養(yǎng)護維修期限、交通情況、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件等;
(二)招標范圍內(nèi)有關(guān)圖紙和資料說明;
(三)設(shè)施量或工程量清單;
。ㄋ模└犊罘绞郊邦A(yù)付款的百分比;
(五)材料及成品件供應(yīng)方式,材料差價的處理方法;
。┩稑藭幹频囊螅
。ㄆ撸┰u標、決標原則和辦法;
。ò耍┩稑恕㈤_標、評標等活動的日程安排;
。ň牛⿷(yīng)預(yù)繳的投標保證金及其說明事項;
。ㄊ┨厥忭椖啃枵f明的事項。
第十三條(修改招標文件)
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十四條(招標文件的備案)
招標人應(yīng)當(dāng)將招標文件、招標工作小組名單事前報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)、招標條件不具備、招標公告或者投標邀請書、招標文件有重大瑕疵的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標人中止招標活動。
第三章 標底
第十五條(標底編制依據(jù))
養(yǎng)護維修項目招投標一般采用無標底評標法,必要時也可以采用有標底評標法。
編制標底應(yīng)當(dāng)以招標文件為依據(jù),根據(jù)投標人的誠信度、技術(shù)方案、投標價,確定投標人的投標價占標底的權(quán)數(shù);對于行政管理部門認定的有一定技術(shù)難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養(yǎng)護維修項目,也可以根據(jù)招標文件、圖紙及有關(guān)資料為依據(jù),并參照現(xiàn)行的本市市政、公路日常養(yǎng)護、大、中修(含重點養(yǎng)護)定額編制。
第十六條(標底編制規(guī)定)
受招標人委托的標底編制單位或招標代理機構(gòu)不得同時承接投標人的標書編制業(yè)務(wù)。
第十七條(標底的保密責(zé)任)
標底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標,在開標前不得泄漏。標底泄漏,應(yīng)當(dāng)重新投、開標,所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四章 投標
第十八條(投標資格審查)
招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市市政局頒布的《上海市市政設(shè)施養(yǎng)護維修市場管理規(guī)定(試行)》對投標人的投標資格進行審查。投標人應(yīng)當(dāng)按招標公告規(guī)定的時間,向招標人出示對市市政局所告知事項作出承諾的書面材料;對于有一定技術(shù)難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養(yǎng)護維修項目,投標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標公告要求提供相關(guān)材料。
上述材料經(jīng)核定符合條件的,招標人應(yīng)當(dāng)通知投標人領(lǐng)取招標文件,參加投標前各項活動。
第十九條(投標人數(shù)量的確定)
投標人一般為3~6家,在報名數(shù)量較多的情況下,招標人可以推薦符合投標資格的潛在投標人參加投標,但推薦的數(shù)量不得超過最終確定的投標人數(shù)量的三分之一。其余的投標人通過抽簽或搖號,或者其他公開、公正的方法在潛在投標人中選取。
第二十條(投標保證金)
投標人在領(lǐng)取招標文件、施工圖和有關(guān)資料時,須繳納投標保證金,保證金應(yīng)視標的大小,確定在一千元以上一萬元以下。
有以下行為之一的,投標保證金不予退還:
(一)投標截止期過后,收回其投標書;
。ǘ┯形璞仔袨;
。ㄈ┲袠撕,無正當(dāng)理由在三十日內(nèi)不簽訂承包合同。
第二十一條(標書)
投標人的標書應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制,其內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┢髽I(yè)簡況;
。ǘ藭C合說明;
。ㄈ┌春藢嵉脑O(shè)施量或工程量填寫單價、總價、主要材料用量;
。ㄋ模┍WC養(yǎng)護維修質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施;
(五)節(jié)點進度和總進度;
。┏袚(dān)養(yǎng)護維修任務(wù)的人員及機械設(shè)備情況;
。ㄆ撸┢渌枵f明的內(nèi)容。
投標標書內(nèi)容須齊全,字跡須清楚,加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后,在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達招標人或招標代理機構(gòu)。
投標人在招標文件要求提交投標標書的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標標書,并書面通知招標人或招標代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標標書的組成部分。
投標人少于三個的,招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。
第五章 開標、評標
第二十二條(開標會)
開標會由招標人或招標代理機構(gòu)主持召開,當(dāng)眾啟封標書,宣布各投標人標書的主要內(nèi)容,公布最終合理標底。
召開開標會議,全體投標人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席。
第二十三條(投標行為無效情況)
有下列情況之一,投標人的投標行為無效:
(一)標書未按招標文件規(guī)定密封的;
(二)標書字跡模糊、辯認不清或內(nèi)容不全的;
。ㄈ藭醇由w單位印章、法定代表人或其委托代理人印章;
。ㄋ模藭馄谒瓦_的;
。ㄎ澹┩稑巳嗽谝(guī)定時間內(nèi)不參加開標會議的;
。┢渌环险袠宋募(guī)定的事項。
第二十四條(評標小組組成)
評標小組由招標人代表、有關(guān)專家評委組成,其中招標人代表人數(shù)不得超過三分之一,其余評委從市市政局市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目評委專家?guī)熘谐槿 ?/p>
評標小組人員一般為5人或7人。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標小組;已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標小組成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條(評標)
評標可以采用無標底評標法或有標底評標,或者其他約定方式進行。自開標到?jīng)Q標時間一般不超過七日。
無標底評標時,評標小組根據(jù)評標辦法,對投標人的誠信度及技術(shù)方案作出定量評介,確定中標候選人,其中能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價最低的投標人即為中標人。
有標底評標時,采用百分制方法,投標人的誠信度和技術(shù)方案占30%~70%,商務(wù)標占70%~30%。經(jīng)評標小組評審,得分最高的投標人即為中標人。
投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本規(guī)定的,可以向市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)投訴;市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)經(jīng)審查確認后,作出維持中標結(jié)果或重新組織評標的決定。
第二十六條(中標)
招標人確定中標人后,招標人與中標人應(yīng)在中標人接到中標通知書之日起三十日內(nèi)簽訂承包合同。合同主要內(nèi)容必須與招標文件、投標書的主要內(nèi)容相一致,合同價應(yīng)等于中標價,并明確有關(guān)違約的責(zé)任。承包合同應(yīng)報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。
未中標人應(yīng)在接到未中標通知書后七日內(nèi)取回投標文件及有關(guān)資料,招標人同時退還全部投標保證金。
第二十七條(合同履行)
中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備養(yǎng)護維修的條件,并不得再次分包。
中標人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標人負責(zé),接受分包的單位就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條(備案)
招標工作結(jié)束后,招標人應(yīng)將評標報告報送市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。
第六章 附則
第二十九條(違規(guī)處理)
市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)的工作人員違反本規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊的,由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十條(參照執(zhí)行)
開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)的市政設(shè)施的養(yǎng)護維修招標投標及其相關(guān)管理活動,參照本規(guī)定執(zhí)行,其招標標的可按管理范圍設(shè)定。
第三十一條(解釋權(quán))
本規(guī)定由市市政局負責(zé)解釋。
第三十二條(施行日期)
本規(guī)定自頒布之日起施行。原2000年1月1日實施的《上海市市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標投標暫行規(guī)定》[滬市政法(1999)868號]同時廢止。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。