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深圳市地鐵運營管理暫行辦法

2004-12-23 11:50    【  【打印】【我要糾錯】

  市人民政府令第140號

  《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年12月28日起施行。

  市長 李鴻忠
  二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為加強地鐵運營管理,保障地鐵的運營安全與服務(wù)質(zhì)量,維護乘客的合法權(quán)益和地鐵的運營秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 地鐵的運營管理及其他組織和個人與地鐵運營相關(guān)的活動,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱地鐵,是指城市地下鐵路公共客運系統(tǒng),包括其延長的地面和高架部分。

  本辦法所稱地鐵設(shè)施 ,是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車站(含出入口、通道和通風(fēng)亭)、車輛、機電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備,以及為保障地鐵運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

  本辦法所稱地鐵運營單位(以下簡稱運營單位)是指依法具有地鐵經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

  第四條 運營單位應(yīng)當(dāng)遵循安全第一的原則,提供規(guī)范、連續(xù)、高效、優(yōu)質(zhì)的地鐵運營服務(wù)。

  第五條 地鐵票價實行政府定價。

  第六條 市政府交通行政管理部門(以下簡稱市交通部門)是地鐵運營的行業(yè)主管部門,履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┙M織制定運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

 。ǘ┍O(jiān)督運營單位履行安全管理等法定義務(wù);

 。ㄈ┍O(jiān)督檢查運營單位提供的服務(wù)質(zhì)量;

 。ㄋ模┙M織對運營單位的運營情況進行評估;

 。ㄎ澹┦芾砉妼\營單位的投訴;

 。┮婪ú樘幍罔F運營管理中的違法行為;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

  市政府其他有關(guān)行政管理部門及地鐵沿線各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé),共同做好地鐵運營管理工作。

  第七條 運營單位負責(zé)地鐵運營的具體管理,履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┍U系罔F運營服務(wù)質(zhì)量;

 。ǘ┞男邪踩芾砺氊(zé),保證地鐵運營安全;

 。ㄈ┌凑找(guī)定設(shè)置、維修、更新地鐵設(shè)施,保障地鐵車站和車輛的環(huán)境衛(wèi)生;

  (四)維持地鐵運營的正常秩序;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

  運營單位及其工作人員對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序的行為有權(quán)予以制止,并協(xié)助政府有關(guān)行政管理部門依法處理。

  第八條 任何組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運營有關(guān)管理規(guī)定,不得危害地鐵運營安全與運營秩序,不得干擾地鐵正常運營。

  第九條 市政府設(shè)立地鐵運營安全管理機構(gòu),負責(zé)維護地鐵運營安全與運營秩序,并接受市交通、城管等有關(guān)行政管理部門的委托,對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。

  第二章 運營安全與設(shè)施保護

  第十條 運營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立健全各項安全運營 制度和安全操作規(guī)程,加強地鐵運營安全管理, 保障地鐵安全運營。

  運營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全運營制度和安全操作規(guī)程,履行本崗位安全職責(zé)。

  第十一條 運營單位的主要負責(zé)人和運營安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運營安全管理活動相適應(yīng)的專業(yè)知識、技術(shù)水平和管理能力。

  第十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識,熟知安全運營制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。

  按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)上崗資格的人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定考核合格后持證上崗。

  第十三條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,及時、妥善維護地鐵設(shè)施,確保地鐵設(shè)施的運行狀態(tài)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),滿足安全、穩(wěn)定和運營時段連續(xù)使用的要求。

  運營單位應(yīng)當(dāng)書面記錄地鐵設(shè)施的設(shè)置、維修、更新情況并予以保存,定期向市交通部門報告。

  第十四條 運營單位發(fā)現(xiàn)地鐵運營存在安全隱患,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施消除安全隱患。

  市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對地鐵運營安全進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營單位采取相應(yīng)的措施消除安全隱患。

  第十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)每兩年組織相關(guān)檢測單位和專家,對地鐵運營的線路、系統(tǒng)進行全面的檢測和安全評估,制定改進措施,并將評估報告和改進情況報告市交通部門。

  第十六條 在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合安全保護區(qū)規(guī)劃要求,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對設(shè)計、施工方案或者作業(yè)方案進行地鐵運營安全影響評估:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)建筑物、構(gòu)筑物;

 。ǘ⿵氖卤啤⒋驑、頂進、抽水、鉆探、挖掘作業(yè);

  (三)大面積取土等顯著減少地鐵地下設(shè)施載荷量的活動;

  (四)架設(shè)電力、通訊線路,埋設(shè)電纜、管道設(shè)施,穿鑿?fù)ㄟ^地鐵交通路基的地下坑道;

 。ㄎ澹┬枰苿印⒉鸪桶徇w地鐵設(shè)施的作業(yè);

  (六)大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設(shè)施載荷量危及地鐵運營安全的活動;

 。ㄆ撸┢渌赡芪:Φ罔F設(shè)施安全的行為。

  地鐵安全保護區(qū)的范圍按照市政府的規(guī)定執(zhí)行,市政府可以根據(jù)地鐵安全運營的要求和地質(zhì)條件,并結(jié)合城市發(fā)展的客觀狀況予以調(diào)整。

  第十七條 建設(shè)、施工單位在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施保證地鐵運營安全;未按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全保護措施,或者作業(yè)過程中危及地鐵運營安全的,運營單位有權(quán)予以制止,要求建設(shè)或者施工單位采取相應(yīng)的安全措施,并報告市政府有關(guān)行政管理部門。

  第十八條 禁止下列行為:

  (一)非緊急狀態(tài)下動用地鐵緊急或者安全裝置;

 。ǘ⿹p毀地鐵設(shè)施;

 。ㄈ└蓴_地鐵通訊信號系統(tǒng);

 。ㄋ模┒氯罔F出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施;

  (五)在地鐵地面線路曲線內(nèi)側(cè)妨礙行車了望;

  (六)攀爬或者跨(穿)越地鐵圍墻、柵欄;

 。ㄆ撸┳璧K地鐵列車運行或者進入地鐵軌道或者隧道;

 。ò耍┰诘罔F出入口外側(cè)30米內(nèi)放置易燃易爆物品;

  (九)在地鐵出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品;

  (十)其他危害地鐵運營安全的行為。

  第十九條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有危害地鐵運營安全的情況,應(yīng)當(dāng)及時報警或者向運營單位報告。

  第三章 運營服務(wù)與運營秩序

  第二十條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通部門制定的地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定提供運營服務(wù),保證運營服務(wù)的質(zhì)量。

  運營單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得中止或者終止運營服務(wù)。

  第二十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、設(shè)備,保障出入通道暢通,保持車站和車輛衛(wèi)生、清潔,保持服務(wù)標(biāo)志明顯、準(zhǔn)確。

  第二十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)的票價收費,并執(zhí)行市交通部門統(tǒng)一制定的票卡制式標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十三條 運營單位可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定有關(guān)地鐵運營管理規(guī)定,公布后予以實施。

  第二十四條 運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定行車密度與首末班車行車時刻。

  列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的,應(yīng)當(dāng)及時向乘客告示。

  第二十五條 運營過程中因運營單位的過錯不能繼續(xù)將乘客送往地鐵票面目的站的,運營單位應(yīng)當(dāng)予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉(zhuǎn)運至目的站。

  第二十六條 在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運營管理規(guī)定,并服從地鐵工作人員的合理引導(dǎo)。

  不遵守地鐵運營管理規(guī)定的,運營單位可以拒絕其進站。

  第二十七條 乘坐地鐵應(yīng)當(dāng)持有效車票進站乘車,但按照規(guī)定可以免費乘車的除外。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。

  運營單位可以查驗乘客的車票,對未持有效車票的,運營單位可以按照單程總票價補收10倍的票款。

  第二十八條 禁止攜帶以下物品和動物進站乘車:

 。ㄒ唬┍ㄐ、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品;

  (二)非法持有的槍械彈藥和管制刀具;

 。ㄈ┓恋K公共衛(wèi)生的物品;

 。ㄋ模﹦游;

 。ㄎ澹┢渌绊懗丝腿松戆踩蛘哌\營秩序的物品。

  運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

  攜帶本條第一款規(guī)定的物品和動物進站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進行安全檢查的,運營單位有權(quán)拒絕其進站乘車。

  第二十九條 在地鐵車站、車廂范圍內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬┪鼰、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物;

  (二) 涂寫、刻畫、擅自張貼;

 。ㄈ┡砂l(fā)廣告、卡片等經(jīng)營性宣傳品;

 。ㄋ模┥米栽O(shè)攤、從事銷售活動;

 。ㄎ澹┢蛴、賣藝、躺臥;

 。⿵娦猩舷萝;

 。ㄆ撸┥米赃M入有警示標(biāo)志的區(qū)域;

  (八)攀爬或者跨(穿)越地鐵欄桿、閘機;

  (九)其他違反地鐵運營秩序的行為。

  第三十條 在地鐵交通車輛段和車站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定,不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務(wù)功能。

  第三十一條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

  第四章 運營監(jiān)管

  第三十二條 市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾利益和運營服務(wù)的實際需要,并結(jié)合地鐵運營的實際情況,制定和調(diào)整地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

  制定和調(diào)整地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行聽證,聽取運營單位和公眾的意見。

  第三十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)每兩年組織一次運營單位運營情況評估;出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題或者發(fā)生嚴(yán)重的運營異常時,市交通部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估。

  市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況編制評估報告,提出改進意見或者處置方案,并報告市政府;評估報告中有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的部分應(yīng)當(dāng)向社會公布。

  運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改進意見予以改進。

  第三十四條 市交通部門組織運營單位運營情況評估應(yīng)當(dāng)書面通知運營單位,運營單位應(yīng)當(dāng)配合評估并提供評估所需的相關(guān)資料。

  第三十五條 市交通部門接到乘客投訴,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理,并于接到投訴之日起10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

  運營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機制,對乘客的投訴或者交通部門轉(zhuǎn)辦的乘客投訴,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理并在10日內(nèi)予以答復(fù)。

  第五章 應(yīng)急救援與事故處理

  第三十六條 市交通部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門及相關(guān)單位制定地鐵運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報市政府批準(zhǔn)后實施。

  運營單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運營突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案,報市應(yīng)急指揮中心、交通、公安等部門備案。

  第三十七條 地鐵運營過程中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時,運營單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應(yīng)急處置措施,并按照規(guī)定報告事件發(fā)生地區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門。

  市政府有關(guān)部門、事件發(fā)生地區(qū)人民政府及接到報告的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急行動。

  第三十八條 發(fā)生地鐵客流量激增危及運營安全的,運營單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運營方案;無法及時作出有效調(diào)整或者調(diào)整后仍然無法有效疏導(dǎo)客流的,運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時措施,確保運營安全。

  第三十九條 發(fā)生自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件,采取其他措施難以保證運營安全的,運營單位可以暫時停止全部或者部分站段運營,但應(yīng)當(dāng)向社會公告,并向市交通部門報告。

  引起暫停運營的情形消失后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)運營。

  第四十條 地鐵運營過程中發(fā)生人員傷亡事故時,按照先搶救傷者、恢復(fù)正常運營,后處理事故善后事宜的原則處理。

  第六章 法律責(zé)任

  第四十一條 運營單位違反有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定未履行安全運營職責(zé)的,由市交通部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正,依法處罰;對有關(guān)責(zé)任人員依法處理。

  第四十二條 運營單位的服務(wù)質(zhì)量或者服務(wù)設(shè)施達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由市交通部門提出改進意見或者予以警告;拒不改進的,視情節(jié)輕重處以10000元以上30000元以下罰款;嚴(yán)重影響公眾利益的,按照有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十三條 運營單位有下列行為之一的,由市交通部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下罰款:

 。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定公布、公告或者告示有關(guān)事項的;

  (二)拒不接受監(jiān)督檢查的;

 。ㄈ┎话凑毡巨k法規(guī)定提交有關(guān)資料、報告的;

  (四)不按照本辦法規(guī)定處理投訴的。

  第四十四條 違反本辦法第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(十)項規(guī)定的,由市交通部門責(zé)令改正,并處以500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成治安處罰的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  違反本辦法第二十八條第(五)項或者第二十九條第(六)、(七)、(八)、(九)項規(guī)定的,由市交通部門責(zé)令改正,并處以200元以上500元以下的罰款。

  第四十五條 在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)違反本辦法規(guī)定的,由市規(guī)劃部門或者建設(shè)部門責(zé)令限期改正,依法處罰。

  第四十六條 違反本辦法第十八條第(八)項、第二十八條第(一)、(二)項或者第二十九條第(五)規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處罰。

  第四十七條 違反本辦法第十八條第(九)項或者第二十八條第(三)、(四)項規(guī)定的,由市城管部門責(zé)令改正,并處以100元以上500元以下的罰款。

  第四十八條 違反本辦法第二十九條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,由市城管部門責(zé)令清理,并處以50元以上200元以下的罰款。

  第四十九條 違反本辦法第二十九條第(四)項規(guī)定的,由市城管部門責(zé)令改正,并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

  第五十條 市交通、城管等有關(guān)行政管理部門對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序行為實施的行政處罰,可以委托地鐵運營安全管理機構(gòu)實施。

  第五十一條 政府有關(guān)行政管理部門和運營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附 則

  第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。

延伸閱讀: 深圳市 地鐵 運營
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