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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例

2003-10-25 11:54    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過  2003年10月25日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào)公布)

  第一章  總則

  第一條  為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序,保障公共安全和公民合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的下列公共場(chǎng)所:

  (一)歌舞、游藝、棋牌等娛樂場(chǎng)所;

  (二)洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務(wù)場(chǎng)所;

 。ㄈ┯皠≡骸⒁魳窂d等演出、放映場(chǎng)所和體育場(chǎng)館;

  (四)游覽、游樂場(chǎng)所;

 。ㄎ澹┐笮图匈Q(mào)易場(chǎng)所;

 。┸囌、碼頭、機(jī)場(chǎng)等旅客集散的公共交通場(chǎng)所;

 。ㄆ撸┡e辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會(huì)展等活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所;

 。ò耍┓、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。

  互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅館業(yè)的治安管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條  公共場(chǎng)所治安管理實(shí)行屬地管理,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,突出重點(diǎn)、分類管理。

  第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)公共場(chǎng)所的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

  公安機(jī)關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管部門。工商、文化、體育、建設(shè)(城管)、旅游、環(huán)保、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)(安全生產(chǎn)監(jiān)督)、質(zhì)監(jiān)、宗教等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。

  第五條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),公正、文明執(zhí)法,維護(hù)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

  第六條  在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī),協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序。

  制止、舉報(bào)公共場(chǎng)所中違法犯罪活動(dòng)的行為,受法律保護(hù)。

  第二章  治安責(zé)任和治安安全條件

  第七條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列治安職責(zé):

  (一)維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序,預(yù)防、制止危害社會(huì)治安秩序的行為;

 。ǘ┲笇(dǎo)和督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施;

 。ㄈ⿲(duì)公共場(chǎng)所依法進(jìn)行治安安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)提出整改意見并督促整改;

 。ㄋ模┮婪ㄕ喂矆(chǎng)所及其周圍地區(qū)突出的治安問題,及時(shí)查處刑事、治安案件,處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他治安職責(zé)。

  第八條  公共場(chǎng)所按照誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行治安責(zé)任制。公共場(chǎng)所的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是治安責(zé)任人。

  第九條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),不得從事法律、法規(guī)禁止的活動(dòng)。

  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員有違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施予以制止,并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告;公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件,不得為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信。

  本條例所稱公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者包括企業(yè)和個(gè)體工商戶。

  第十條  公共場(chǎng)所的設(shè)立和經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件:

  (一)消防安全符合規(guī)定要求;

 。ǘ﹤溆袘(yīng)急照明裝置,出入口通道暢通,在醒目位置張貼安全須知;

 。ㄈ⿵臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法身份證件,外國(guó)人及其他境外人員還應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的其他證件;

 。ㄋ模┤菁{的人員不得超過核定人數(shù);

 。ㄎ澹└鶕(jù)安全保衛(wèi)需要,建立治安保衛(wèi)制度,落實(shí)治安保衛(wèi)力量和措施;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安安全條件。

  第十一條  娛樂、服務(wù)場(chǎng)所除符合本條例第十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┰O(shè)置的包廂、包間,應(yīng)當(dāng)在便于觀察的位置安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗,不得設(shè)置內(nèi)鎖裝置;

 。ǘI(yíng)業(yè)場(chǎng)所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米;

 。ㄈ┐髲d燈光亮度不得低于四勒克司,包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置可調(diào)燈光,燈光亮度不得低于三勒克司;

 。ㄋ模⿵臉I(yè)人員在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志;

 。ㄎ澹⿰蕵穲(chǎng)所和按摩服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備保安人員,保安人員數(shù)量不得少于核定人數(shù)的百分之二。

  法律、行政法規(guī)對(duì)娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員有從業(yè)限制的,從其規(guī)定。

  第十二條  游泳場(chǎng)、館除符合本條例第十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┤斯び斡緢(chǎng)、館的深、淺水區(qū)和天然游泳場(chǎng)所的安全游泳區(qū)域,應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的標(biāo)志,海濱浴場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鯊網(wǎng);

  (二)設(shè)有廣播設(shè)施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場(chǎng)的救護(hù)觀察臺(tái);

  (三)夜間營(yíng)業(yè)的游泳場(chǎng)所水面燈光亮度不得低于八十勒克司;

  (四)人工游泳場(chǎng)、館核定人數(shù)的人均水域面積不得低于二點(diǎn)五平方米,天然游泳場(chǎng)所核定人數(shù)的人均水域面積不得低于四平方米;

 。ㄎ澹┡溆斜匾木壬藛T、設(shè)施、器材和醫(yī)療救護(hù)人員,天然游泳場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的救生船艇。

  第十三條  游覽、游樂場(chǎng)所除符合本條例第十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┯蟹珠_設(shè)置的出入口通道;

 。ǘ┪kU(xiǎn)地段、水域設(shè)有安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;

 。ㄈ┰O(shè)有廣播設(shè)施,配有必要的救生人員和設(shè)備。

  沒有安全保障的區(qū)域,不得開展游覽活動(dòng)。

  第十四條  舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會(huì)展等活動(dòng)(以下稱大型活動(dòng)),應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件:

 。ㄒ唬┗顒(dòng)場(chǎng)所符合國(guó)家消防安全規(guī)定要求并經(jīng)消防安全檢查合格;

  (二)活動(dòng)中心現(xiàn)場(chǎng)和外圍人員疏散通道暢通;

 。ㄈ﹤溆邢鄳(yīng)的停車場(chǎng)地和應(yīng)急使用的場(chǎng)地、通道、供電線路、照明設(shè)備,以及救生、救護(hù)等設(shè)施;

 。ㄋ模└鶕(jù)大型活動(dòng)的性質(zhì)和安全保衛(wèi)工作需要配備一定數(shù)量的保安人員,在室內(nèi)舉辦的活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數(shù)的百分之一,在室外舉辦的活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數(shù)的百分之二。

  第十五條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)公共場(chǎng)所治安安全條件,并書面提供給工商行政管理部門。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí),可以向工商行政管理部門索取,也可以直接向所在地公安派出所索取。

  第三章  監(jiān)督管理

  第十六條  設(shè)立本條例第二條第一款第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后五個(gè)工作日內(nèi),書面告知所在地公安派出所,并提供下列材料原件及復(fù)印件:

 。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┲伟藏(zé)任人的身份證件;

  (三)所處環(huán)境方位和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖。

  前款規(guī)定的公共場(chǎng)所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍以及其他重要事項(xiàng)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)按照前款規(guī)定書面告知所在地公安派出所。

  娛樂、服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動(dòng)情況,并應(yīng)當(dāng)在雇用或者變動(dòng)后三個(gè)工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。

  第十七條  公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營(yíng)者予以改正。

  第十八條  舉辦大型活動(dòng),每場(chǎng)參加人數(shù)在五百人以上一萬人以下的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng);每場(chǎng)參加人數(shù)在一萬人以上的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng);跨地區(qū)舉辦的,舉辦者應(yīng)當(dāng)按照上述人數(shù)的規(guī)定,向共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)。

  變更活動(dòng)地點(diǎn)和內(nèi)容的,舉辦者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,重新提出書面申請(qǐng)。

  第十九條  大型活動(dòng)的舉辦者在書面申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料原件及復(fù)印件:

  (一)活動(dòng)方案和說明;

 。ǘ┗顒(dòng)的安全保衛(wèi)工作方案、應(yīng)急預(yù)案;

  (三)活動(dòng)場(chǎng)地的方位圖、內(nèi)部示意圖;

 。ㄋ模┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。

  個(gè)人申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人及相關(guān)工作人員的合法身份證件。

  第二十條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到舉辦大型活動(dòng)的書面申請(qǐng)后二十日內(nèi),作出許可或者不予許可的決定,并書面通知舉辦者,同時(shí)將決定書面抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。不許可的,應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不書面通知的,視為許可。

  大型活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生緊急情況時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急措施,直至責(zé)令停止活動(dòng),主辦單位和參加活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)服從。

  大型活動(dòng)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可,場(chǎng)地管理者不得將場(chǎng)地提供給舉辦者使用。

  第二十一條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展公共場(chǎng)所的治安檢查。執(zhí)行公務(wù)的人民警察對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》,對(duì)檢查情況作出書面記載,并遵守有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。

  接受治安檢查的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的工作,不得拒絕和阻撓。

  第二十二條  公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得開辦娛樂、服務(wù)場(chǎng)所;不得參與或者變相參與娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);不得利用職權(quán)為他人從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。

  第二十三條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行技術(shù)防范、信息化管理等科技手段,提高治安管理效能。

  第二十四條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、互通信息,發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有違法行為,依法屬于其他職能部門查處范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門。

  第四章  法律責(zé)任

  第二十五條  對(duì)違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條第(二)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)、第十一條第(四)項(xiàng)、第十二條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)、第十三條第一款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)、第十六條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,給予警告,并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十七條  娛樂、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并可以視情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下罰款。

 。ㄒ唬┕陀玫膹臉I(yè)人員沒有本條例第十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的證件或者證件不齊全的;

 。ǘ┰O(shè)置的包廂、包間不符合本條例第十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的;

 。ㄈ┤菁{的人員超過核定人數(shù)的;

  (四)燈光的設(shè)置和亮度不符合規(guī)定要求的;

 。ㄎ澹┪窗匆(guī)定配備保安人員的。

  第二十八條  違反本條例第十四條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng),可以對(duì)舉辦者處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)舉辦大型活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng),屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,處一千元以上五千元以下罰款;屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)沒有違法所得的,處五千元以上一萬元以下罰款;屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)有違法所得的,處一萬元以上三萬元以下罰款,并依法沒收違法所得。

  場(chǎng)地管理者違反本條例第二十條第三款規(guī)定,將場(chǎng)地提供給舉辦者使用的,處一千元以上五千元以下罰款。

  第二十九條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所停業(yè)整頓,并視情節(jié)輕重,處四千元以上二萬元以下罰款;對(duì)治安責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

 。ㄒ唬⿲(duì)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)放任不管、不采取適當(dāng)措施制止的;

 。ǘ榘l(fā)生在本單位的違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件的;

 。ㄈ檫`法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信的。

  公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動(dòng)造成嚴(yán)重后果,或者多次發(fā)生違法犯罪活動(dòng),經(jīng)營(yíng)者有失職行為的,依照前款規(guī)定予以處罰。

  第三十條  公安機(jī)關(guān)的人民警察違反本條例第二十二條規(guī)定,或者在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的,由所在單位或者上級(jí)主管部門依法予以行政處分。

  第五章  附則

  第三十一條  本條例公布之前開辦的公共場(chǎng)所不符合本條例規(guī)定的治安安全條件的,應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起六個(gè)月內(nèi),采取措施達(dá)到本條例規(guī)定的條件,并按本條例第十六條的規(guī)定書面告知所在地公安派出所。

  第三十二條  本條例自2004年3月1日起施行。

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