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2001-08-21 11:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
中華人民共和國交通部令2001年第6號(hào)
《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2001年8月2日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2002年1月1日起施行。
部長 黃鎮(zhèn)東
二○○一年八月二十一日
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序,提高公路工程勘察設(shè)計(jì)水平和公路建設(shè)投資效益,確保工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上,或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的,必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的,按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo):
(一) 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的;
。ǘ 勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的;
。ㄈ 對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。
第四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
第五條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng);不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限,依法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章 招 標(biāo)
第七條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序,依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,對(duì)公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo),有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。
第八條 招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員,具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書十五日前,按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備;招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi),按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備。
第十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)不特定的法人或者組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式,邀請(qǐng)三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。
國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開招標(biāo)的,按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
。ㄒ唬 投標(biāo)人少于三個(gè)的;
。ǘ 長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的;
。ㄈ 涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的;
。ㄋ模 實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。
第十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公開招標(biāo)的,實(shí)行資格預(yù)審;邀請(qǐng)招標(biāo)的,實(shí)行資格后審。
資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、發(fā)售招標(biāo)文件。
資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)文件后,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。
第十四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┚幹瀑Y格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;
。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;
。ㄈ⿲(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;
。ㄋ模┫蚝细竦臐撛谕稑(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
。ㄎ澹┙M織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng),召開標(biāo)前會(huì);
。┙邮芡稑(biāo)人的投標(biāo)文件,公開開標(biāo);
。ㄆ撸┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;
。ò耍┐_定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書;
。ň牛┡c中標(biāo)人簽訂合同。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,在編制招標(biāo)文件后,按上述程序的(四)至(九)項(xiàng)要求進(jìn)行。
第十五條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書;
。ǘ┙迥晖瓿傻闹饕饭こ炭辈煸O(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù);
。ㄈ┱诔袚(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況;
。ㄋ模⿺M安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況;
。ㄎ澹┥蟽蓚(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況;
。┮月(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料;
(七)有分包計(jì)劃的,提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。
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