重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第191號(hào)

　　《重慶市實(shí)施〈長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例〉辦法》2002年6月7日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

　　重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2002年6月7日

　　（2002年6月7日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章總則

　　第一條為做好長(zhǎng)江三峽工程重慶庫(kù)區(qū)的移民工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障三峽工程建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民，適用本辦法。

　　第三條市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作。區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作。

　　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府移民行政部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的移民綜合管理工作。

　　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好移民管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，承擔(dān)區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及其行政部門委托的移民管理工作。

　　第四條移民遷建單位和移民依法享有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，承擔(dān)搬遷的義務(wù)。

　　第五條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)按照庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃和本市三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水土保持、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　第六條移民工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

　　市人民政府與區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府，區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)簽訂階段和年度移民工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行階段和年度考核、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲。

　　第二章移民安置

　　第七條區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《長(zhǎng)江三峽工程水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃大綱》和全市移民安置規(guī)劃，編制本轄區(qū)的移民安置規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并根據(jù)批準(zhǔn)后的移民安置規(guī)劃，編制移民安置實(shí)施計(jì)劃和以戶為單位的移民安置方案。

　　市人民政府及其移民行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民安置規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

　　第八條農(nóng)村移民應(yīng)首先在本區(qū)、縣（自治縣、市）內(nèi)安置。本區(qū)、縣（自治縣、市）安置不了的，由市人民政府在本市行政區(qū)域內(nèi)其他區(qū)、縣（自治縣、市）安置，或根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，在其他省、自治區(qū)、直轄市安置。

　　農(nóng)村移民外遷安置由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織，按照移民規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施。

　　第九條農(nóng)村移民在本市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置的，安置地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)采取調(diào)整、開(kāi)發(fā)、改造等措施，給農(nóng)村移民每人安排一份不低于安置地人均標(biāo)準(zhǔn)的耕地。

　　城郊安置移民，人均耕地不足零點(diǎn)零三三公頃（零點(diǎn)五畝）的，經(jīng)移民本人書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，可實(shí)行兼業(yè)安置。

　　第十條農(nóng)村移民在本區(qū)、縣（自治縣、市）內(nèi)安置的，由安置地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂安置協(xié)議，區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府鑒證。

　　農(nóng)村移民在本市行政區(qū)域內(nèi)其他區(qū)、縣（自治縣、市）安置的，由遷出地和安置地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府簽訂協(xié)議。

　　農(nóng)村移民在本市行政區(qū)域外安置的，由市人民政府與安置地省級(jí)人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議。

　　第十一條二、三產(chǎn)業(yè)安置農(nóng)村移民，應(yīng)由移民本人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處經(jīng)審核并報(bào)區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門同意后，應(yīng)將生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)給移民本人，由移民本人與接收單位簽定安置就業(yè)合同。接收移民的單位應(yīng)當(dāng)辦理移民職工的失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第十二條具備從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)村移民，經(jīng)本人申請(qǐng)，村、組同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審查，區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門批準(zhǔn)后，可以自謀職業(yè)，生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)給移民本人。

　　第十三條因三峽工程建設(shè)移民遷建，土地被征用并在二、三產(chǎn)業(yè)安置或自謀職業(yè)的農(nóng)村移民，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，由有關(guān)區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條農(nóng)村移民投親靠友自主外遷安置的，接收地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)與移民本人簽訂安置協(xié)議，并出具接收證明；接收地的區(qū)、縣（自治縣、市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)出具戶口準(zhǔn)遷證明；接收地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)簽注意見(jiàn)。

　　農(nóng)村移民投親靠友自主外遷安置，在遷出地應(yīng)由移民本人申請(qǐng)，經(jīng)遷出的村、組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處同意，區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門審查批準(zhǔn)，遷出地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府出具證明。

　　第十五條喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村移民，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處確認(rèn)，可用生產(chǎn)安置費(fèi)辦理養(yǎng)老安置。

　　第十六條按規(guī)劃新建的農(nóng)村移民居民點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道、村統(tǒng)一組織施工。

　　移民在本區(qū)、縣（自治縣、市）農(nóng)村移民居民點(diǎn)內(nèi)自主建房的，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村和移民戶，用于道路、供水、供電、宅基地等建設(shè)。

　　移民在本區(qū)、縣（自治縣、市）內(nèi)自主分戶建房的，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)撥付給移民戶。

　　第十七條農(nóng)村移民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式安置的，其生產(chǎn)安置費(fèi)、建房宅基地征用費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處撥付給安置地的村、組。學(xué)校及醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)增容費(fèi)由安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處統(tǒng)籌使用。

　　農(nóng)村移民的房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、零星林木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給移民本人。

　　第十八條市內(nèi)跨區(qū)、縣（自治縣、市）和出市外遷移民的安置補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及遷建單位和居民應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃進(jìn)行遷建，未經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或修改遷建規(guī)劃。

　　遷建單位的用地面積由移民行政部門按被淹沒(méi)的建設(shè)用地面積核定，并出具遷建用地通知書。規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十條移民遷建（復(fù)建）的選址定點(diǎn)高程必須符合三峽庫(kù)區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃。

　　第二十一條三峽工程建設(shè)移民遷建用地按照規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)模審批、劃撥并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。在完成移民遷建任務(wù)前，移民遷建用地不得轉(zhuǎn)讓，不得用于非移民項(xiàng)目。

　　移民遷建征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家移民行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條移民工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制以及招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等管理制度。禁止無(wú)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)業(yè)務(wù)，禁止對(duì)移民項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及有關(guān)行政部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遷建（復(fù)建）項(xiàng)目的全過(guò)程管理、監(jiān)督。

　　第二十三條城鎮(zhèn)遷建中的單位搬遷提倡采取組合遷建方式。

　　居民房屋搬遷，可根據(jù)不同情況按下列方式之一進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┮勒找�(guī)劃集中統(tǒng)建，實(shí)行同結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算；

　�。ǘ�）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉�，由居民�?lián)戶自建；

　�。ㄈ�）經(jīng)被搬遷戶申請(qǐng)，實(shí)行貨幣安置。

　　第二十四條城鎮(zhèn)遷建項(xiàng)目和專業(yè)設(shè)施復(fù)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后的六個(gè)月內(nèi)辦理固定資產(chǎn)移交并完備移交手續(xù)。

　　遷建城鎮(zhèn)的各種市政設(shè)施和公用設(shè)施，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)組織新城建設(shè)管理委員會(huì)（指揮部）或移民行政部門移交給相關(guān)行業(yè)主管部門或單位管理。

　　由業(yè)主或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)復(fù)建的各類專業(yè)設(shè)施工程，按國(guó)家規(guī)定程序直接轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)管理。

　　移民行政部門應(yīng)對(duì)移交的各類移民工程項(xiàng)目與遷建業(yè)主單位或主管部門簽訂淹沒(méi)遷建（復(fù)建）補(bǔ)償銷號(hào)合同。

　　第二十五條城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃區(qū)內(nèi)的占地移民生產(chǎn)安置費(fèi)統(tǒng)一按三峽工程庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線下農(nóng)村移民生產(chǎn)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。占地移民生產(chǎn)安置費(fèi)在遷建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)中列支。占地移民生產(chǎn)安置可實(shí)行一次性貨幣安置，也可就近調(diào)整土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)安置。

　　第二十六條淹沒(méi)企業(yè)應(yīng)通過(guò)改組、改制等方式，推進(jìn)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量好、有市場(chǎng)、符合環(huán)保要求的企業(yè)通過(guò)接受對(duì)口支援、與名優(yōu)企業(yè)合作、合資，實(shí)行組合搬遷。

　　符合破產(chǎn)條件的淹沒(méi)國(guó)有企業(yè)可以依法實(shí)施破產(chǎn)。各區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工和離退休人員的基本生活，做好再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作。

　　第二十七條淹沒(méi)企業(yè)合并、分立等，應(yīng)依法進(jìn)行。由此導(dǎo)致移民補(bǔ)償資金所有權(quán)發(fā)生變更的，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府審批。

　　第二十八條收購(gòu)、兼并淹沒(méi)遷建企業(yè)，被收購(gòu)或兼并企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估總值應(yīng)包含移民補(bǔ)償額。

　　不得利用收購(gòu)、兼并、聯(lián)營(yíng)等手段騙取移民補(bǔ)償資金。

　　第二十九條淹沒(méi)企業(yè)或承擔(dān)企業(yè)遷建任務(wù)的單位作為項(xiàng)目法人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，自行承擔(dān)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)完成企業(yè)遷建任務(wù)。

　　第三十條淹沒(méi)企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金實(shí)行包干使用。移民部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人的資金使用計(jì)劃進(jìn)行審查，按工程建設(shè)進(jìn)度和其他渠道資金的到位情況撥付移民資金。其它渠道資金未到位，不得撥付移民資金。企業(yè)遷建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并安置好全部職工以后的包干節(jié)余資金，歸企業(yè)所有。

　　在未完成企業(yè)生產(chǎn)和生活遷建任務(wù)并形成相應(yīng)生產(chǎn)能力前，任何部門和企業(yè)不得用移民補(bǔ)償資金歸還企業(yè)集資和各種貸款。

　　補(bǔ)償額度較小或部分淹沒(méi)的企業(yè)，經(jīng)區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)償資金可一次性撥付。

　　第三十一條公路、橋梁、港口、碼頭、水利工程、電力設(shè)施、電信線路、廣播電視、水文航道等專項(xiàng)設(shè)施和文物古跡等受淹項(xiàng)目的資產(chǎn)所有者或資產(chǎn)授權(quán)管理單位實(shí)行復(fù)建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

　　復(fù)建補(bǔ)償資金按照國(guó)家核定的投資計(jì)劃撥付。對(duì)不需要復(fù)建的專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)償資金可一次性撥付。

　　第三十二條城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的選址和遷建，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作，做好水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　對(duì)移民遷建區(qū)的滑坡、變形體、坍岸、高邊坡必須治理。未經(jīng)治理的不得搬遷和建設(shè)；已經(jīng)搬遷的，必須限期治理。

　　第三章淹沒(méi)區(qū)、安置區(qū)的管理

　　第三十三條任何單位和個(gè)人不得在淹沒(méi)線以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。對(duì)未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)在1992年4月4日后建設(shè)的項(xiàng)目，按照違法建筑予以處理，一律不予補(bǔ)償。

　　第三十四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)淹沒(méi)區(qū)的移民戶口管理，嚴(yán)格控制非淹沒(méi)區(qū)人口遷入。1992年4月4日后，按照國(guó)家規(guī)定允許遷入的人口，經(jīng)區(qū)、縣（自治縣、市）以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)入戶的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)搬遷安置；擅自遷入的人口，不負(fù)責(zé)搬遷安置。

　　第三十五條按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和移民，應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府和移民行政部門的統(tǒng)一安排下實(shí)施搬遷，不得拒絕搬遷或者拖延搬遷；已經(jīng)搬遷并得到補(bǔ)償和安置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理補(bǔ)償銷號(hào)手續(xù)，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償，也不得干擾、阻礙或破壞其他移民遷建單位或移民的搬遷。

　　已經(jīng)搬遷的單位和移民，其搬遷前使用的土地及其附著物由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（自治縣、市）人民政府依法處理。

　　第三十六條淹沒(méi)企業(yè)遷建項(xiàng)目在完成補(bǔ)償額百分之九十的當(dāng)年，項(xiàng)目法人應(yīng)將原企業(yè)已補(bǔ)償?shù)娜�部房屋、土地、不可搬遷設(shè)備、設(shè)施等有形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府移民行政部門，由移民行政部門依法處置。

　　第三十七條庫(kù)區(qū)內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，受國(guó)家保護(hù)。文物行政部門應(yīng)制定具體保護(hù)方案，切實(shí)做好庫(kù)區(qū)文物的發(fā)掘、搶救、搬遷和保護(hù)工作。

　　屬于集體或私人所有的古建筑、紀(jì)念建筑等，列入庫(kù)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃范圍的，經(jīng)辦理移民補(bǔ)償后，屬于國(guó)家所有。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)文物進(jìn)行盜掘、哄搶、藏匿、變賣，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)文物進(jìn)行拆除或改建。

　　第三十八條庫(kù)底清理由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織移民、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門，統(tǒng)一實(shí)施。庫(kù)底清理應(yīng)在淹沒(méi)之日三個(gè)月前完成。

　　庫(kù)底清理驗(yàn)收按照國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)庫(kù)底清理技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　第三十九條三峽水庫(kù)消落區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自使用。

　　市人民政府應(yīng)組織區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府制定消落區(qū)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)備案。在不影響水庫(kù)安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府可優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民作季節(jié)性生產(chǎn)使用。

　　第四十條區(qū)、縣（自治縣、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)人口增長(zhǎng)。

　　在審查外遷移民資格時(shí)，計(jì)劃生育、公安和移民行政部門應(yīng)據(jù)實(shí)核對(duì)每戶總?cè)丝�，審查�?jì)劃外生育情況，并在外遷移民遷入的同時(shí)移交移民計(jì)劃生育檔案。

　　第四十一條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)移民檔案的管理，確保各類移民檔案完整、準(zhǔn)確和安全。

　　各級(jí)檔案行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)移民檔案工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。與移民工作相關(guān)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)做好收集、整理、建檔、保管工作，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)綜合檔案館移交。

　　任何單位和個(gè)人均不得以任何借口拒絕歸檔或?qū)⒁泼駲n案占為己有。

　　第四十二條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事，及時(shí)妥善地做好移民信訪工作。

　　第四章移民資金使用的管理和監(jiān)督

　　第四十三條移民資金必須專項(xiàng)用于移民項(xiàng)目和移民工作，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用移民資金。

　　第四十四條移民資金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理、專款專用，區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府和有關(guān)單位應(yīng)在包干的限額內(nèi)安排使用移民資金，并確保移民搬遷安置任務(wù)的按期完成。

　　第四十五條全市移民年度任務(wù)及項(xiàng)目投資計(jì)劃，應(yīng)以移民補(bǔ)償投資切塊包干方案和《三峽工程庫(kù)區(qū)重慶市移民遷建進(jìn)度及分年投資規(guī)劃》為依據(jù)，由市移民行政部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市人民政府審定，報(bào)國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)移民行政部門審批。

　　區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府移民行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)年度移民任務(wù)及項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施方案的編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)市人民政府移民行政部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的年度移民任務(wù)及項(xiàng)目投資計(jì)劃和實(shí)施方案，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十六條年度移民任務(wù)及項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)確定庫(kù)區(qū)各區(qū)、縣（自治縣、市）及有關(guān)單位的年度移民任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的投資額度。

　　第四十七條移民資金的撥付必須按年度移民投資計(jì)劃進(jìn)行。移民行政部門應(yīng)按計(jì)劃、投資包干合同、工程進(jìn)度及時(shí)向下級(jí)移民行政部門或遷建單位（施工單位）撥付資金。

　　各經(jīng)辦銀行應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)對(duì)遷建單位移民資金使用的監(jiān)督和管理。

　　第四十八條區(qū)、縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和移民遷建單位對(duì)撥付的移民資金必須專戶儲(chǔ)存、專帳管理、�？顚Ｓ谩�專帳核算。

　　區(qū)、縣（自治縣、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，設(shè)有移民行政部門或移民工作機(jī)構(gòu)的，移民資金由移民行政部門或移民工作機(jī)構(gòu)管理，接受上級(jí)移民行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四十九條當(dāng)年搬遷并具備銷號(hào)條件的移民項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清理、登記，優(yōu)先安排和補(bǔ)足價(jià)差資金，及時(shí)辦理銷號(hào)手續(xù)，并建立移民補(bǔ)償投資價(jià)差計(jì)算臺(tái)賬。

　　第五十條在移民遷建中設(shè)立的新城建設(shè)指揮部（管委會(huì)）不作為一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位。區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門撥付遷建單位或施工單位的移民項(xiàng)目資金不得經(jīng)新城建設(shè)指揮部（管委會(huì)）轉(zhuǎn)撥。

　　新城建設(shè)指揮部（管委會(huì)）的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（自治縣、市）移民行政部門在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金中按規(guī)定的比例提取撥付。

　　第五十一條市和區(qū)、縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)加強(qiáng)移民資金的管理和監(jiān)督，制定和落實(shí)移民資金管理責(zé)任制。

　　市人民政府對(duì)區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府的移民資金管理和使用實(shí)行稽查制度。對(duì)管理和使用移民資金的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府、移民行政部門以及其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民資金審計(jì)監(jiān)督。對(duì)移民資金的計(jì)劃執(zhí)行情況、移民資金撥付和使用情況要定期組織審計(jì)。對(duì)大型移民工程項(xiàng)目和重點(diǎn)移民項(xiàng)目應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)，可委托有資質(zhì)的中介組織進(jìn)行審計(jì)。

　　移民行政部門或負(fù)責(zé)移民管理工作的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察，并定期向本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門報(bào)告移民資金年度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、移民資金撥付和使用情況。

　　第五十二條承擔(dān)有移民搬遷安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，按月做帳，定期公布，做到淹沒(méi)補(bǔ)償范圍公開(kāi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、補(bǔ)償對(duì)象公開(kāi)、計(jì)劃資金公開(kāi)、執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)，接受移民監(jiān)督。

　　承擔(dān)有移民搬遷安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五十三條建立以行政監(jiān)察部門牽頭，審計(jì)、檢察、財(cái)政、銀行、移民等有關(guān)部門組成的監(jiān)督聯(lián)席會(huì)制度，采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查和重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督等方式，定期或不定期地開(kāi)展移民資金管理、使用的監(jiān)察、審計(jì)和監(jiān)督。

　　區(qū)、縣（自治縣、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、移民行政部門及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供或交換有關(guān)資料。

　　第五章扶持措施

　　第五十四條按國(guó)家規(guī)定返還的庫(kù)區(qū)移民耕地占用稅，應(yīng)由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府統(tǒng)籌，全額用于農(nóng)村移民生產(chǎn)安置補(bǔ)助，以及庫(kù)區(qū)為農(nóng)村移民服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第五十五條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)支持具備一定條件的受淹區(qū)、縣（自治縣、市）向國(guó)家申報(bào)列入農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范縣。對(duì)已經(jīng)列入的，要制定實(shí)施方案，落實(shí)扶持措施。

　　第五十六條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在安排建設(shè)項(xiàng)目、分配各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)應(yīng)予以優(yōu)先照顧。

　　第五十七條市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)制定對(duì)口支援實(shí)施方案，加強(qiáng)與中央各部委和其他省、自治區(qū)、直轄市與庫(kù)區(qū)受援區(qū)、縣（自治縣、市）的聯(lián)系，落實(shí)對(duì)口支援項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第五十八條庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。

　　第五十九條按照國(guó)家規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)耐膺w移民的原有的固定資產(chǎn)，可采取市場(chǎng)拍賣、租賃及轉(zhuǎn)讓等方式處置，遷出地的各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)給予幫助，依法減免有關(guān)稅費(fèi)。

　　第六十條市內(nèi)接受外遷移民安置地的各級(jí)人民政府應(yīng)制定移民生產(chǎn)過(guò)渡期、移民困難戶、移民子女入學(xué)、移民勞務(wù)等方面的優(yōu)惠措施，組織開(kāi)展幫扶工作，為移民逐步提高生活水平創(chuàng)造條件。

　　第六十一條國(guó)家分配給本市的三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金和其他資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的用途使用。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十二條移民遷建單位或移民有下列行為之一的，移民行政部門或有關(guān)行政部門應(yīng)予說(shuō)服教育。經(jīng)教育不改的，給予警告、責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　�。ㄒ唬�無(wú)正當(dāng)理由拒不按政府規(guī)劃的期限、地點(diǎn)搬遷；

　�。ǘ�）提出違法或違規(guī)補(bǔ)償要求和條件，拒不與移民工作人員商談搬遷事項(xiàng)，或以其他方式，故意拖延搬遷。

　　第六十三條按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償后，擅自返遷或要求再次補(bǔ)償?shù)�，由移民行政部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，移民行政部門或有關(guān)行政部門可強(qiáng)制遣返。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

　　第六十四條已經(jīng)搬遷并得到補(bǔ)償和安置后，不及時(shí)辦理銷號(hào)手續(xù)的，移民行政部門或有關(guān)部門在送達(dá)辦理銷號(hào)通知七日后，可以強(qiáng)制銷號(hào)。

　　拖延或拒絕領(lǐng)取移民補(bǔ)償金的，移民行政部門或有關(guān)部門可以將補(bǔ)償金以應(yīng)領(lǐng)移民遷建單位或移民的名義存入法定的金融機(jī)構(gòu)，并可辦理銷號(hào)手續(xù)。

　　第六十五條移民搬遷安置中有下列情形之一，由縣級(jí)以上人民政府移民行政部門或有關(guān)行政部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予警告、罰款、拘留等處罰，或強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┥縿�(dòng)、組織群眾聚眾鬧事、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，破壞正常工作秩序的；

　　（二）以干擾、阻礙或破壞移民搬遷安置工作為目的成立非法組織的；

　�。ㄈ�）以暴力、威脅方法阻礙移民工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　�。ㄋ模┪耆�、誹謗、圍攻、毆打移民工作人員或非法限制其人身自由的；

　　（五）干擾、阻礙或破壞移民工程施工、搬遷安置、清庫(kù)或其他移民工作的；

　�。�六）以強(qiáng)迫、威脅、利誘等手段向移民集資，用于阻礙、破壞移民搬遷安置工作的；

　　（七）哄搶或損害公私財(cái)物的；

　　（八）堵塞交通，不聽(tīng)勸阻的；

　�。ň牛┰熘{惑眾，在移民中產(chǎn)生不良影響的。

　　第六十六條拒絕或拖延接管遷建城鎮(zhèn)市政設(shè)施、公用設(shè)施和專業(yè)設(shè)施的，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府責(zé)令限期接管；逾期仍不接管的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。造成設(shè)施毀損或其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

　　第六十七條利用收購(gòu)、兼并、聯(lián)營(yíng)或其他手段，騙取移民補(bǔ)償資金的，由移民行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追回，并可處以違法所得一至三倍罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十八條在未完成企業(yè)生產(chǎn)、生活遷建任務(wù)并形成生產(chǎn)能力前利用移民補(bǔ)償資金歸還企業(yè)集資、貸款或其他債務(wù)的，由移民行政部門責(zé)令限期退還，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員，可依法給予行政處分；造成移民補(bǔ)償資金重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條對(duì)需要治理的移民遷建區(qū)的滑坡、變形體、坍岸、高邊坡，不予治理或雖經(jīng)治理但沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求而進(jìn)行建設(shè)和搬遷的，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、搬遷并限期治理，可按工程造價(jià)的百分之一至百分之五給予罰款；發(fā)生安全事故，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十條國(guó)家工作人員在移民管理工作中有下列情形之一，責(zé)令改正，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成移民資金損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┰谵r(nóng)村移民住房遷建過(guò)程中，強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)和建房方式的；

　�。ǘ�）擅自調(diào)整或修改城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）不依法履行職責(zé)，影響移民搬遷安置或造成移民資金重大損失的；

　　（四）挪用移民資金的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定發(fā)放移民補(bǔ)償資金的；

　�。�六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　因本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員或者各級(jí)行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在移民管理中故意違法或重大過(guò)失，對(duì)移民遷建單位或移民造成損害，在國(guó)家賠償之后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行追償。

　　第七章附則

　　第七十一條本辦法自2002年7月1日起施行。