市人民政府、市中級人民政府、市人民檢察院：

　　濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《濟南市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理條例》，業(yè)經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準。現(xiàn)予印發(fā)，王認真組織實施。

　　二00四年十一月二十五日

　　濟南市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理條例2004年9月29日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準

　　第一章 總    則

　　第一條  為加強新型墻體材料發(fā)展應用于建筑節(jié)能管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本事行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的生產(chǎn)、使用和建筑節(jié)能管理，適用本條例。

　　第三條  市建設(shè)行政主管部門負責本市新型墻體材料發(fā)展應用于建筑節(jié)能的管理監(jiān)督工作，并負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的具體管理工作。

　　章丘市、平陰縣、商河縣、歷城區(qū)、長清區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理工作。

　　國土資源、環(huán)境保護、科學技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、稅務、城管執(zhí)法、市政公用等政府有關(guān)部門按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理工作。

　　第四條  新型墻體材料的發(fā)展應用以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

　　建筑節(jié)能的發(fā)展以民用建筑為重點，逐步向其他建筑推廣。

　　第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節(jié)能的發(fā)展應用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃；鼓勵、引導、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用；對在新型墻體材料和建筑節(jié)能發(fā)展應用工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章  新型墻體材料的發(fā)展應用

　　第六條  本市推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料：

　�。ㄒ唬┓勖夯掖u、燒結(jié)煤矸石多孔磚、燒結(jié)黃河泥沙磚；

　�。ǘ�）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

　�。ㄈ�）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

　�。ㄋ模﹪�家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料。

　　第七條  按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認定為新型墻體材料的產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第八條  禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。

　　生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準得新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)應當制訂企業(yè)標準，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條  生產(chǎn)、使用的新型墻體材料不得含有造成人身危害的放射性物質(zhì)，必須符合國家環(huán)境保護標準。

　　第十條  本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)設(shè)施。

　　對已建成的粘土磚瓦窖（場），占用耕地的，國土資源行政主管部門應當責令當事人逐步調(diào)整、復墾；占用非耕地的，建設(shè)行政主管部門應當指導，扶持其進行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十一條  在濟南市城市規(guī)劃區(qū)和章丘市城市規(guī)劃區(qū)、平陰縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑工程，禁止使用實心粘土磚。

　　在濟陽縣城市規(guī)劃區(qū)、商河縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑工程，自二00六年一月一日起禁止使用實心粘土磚。

　　除前兩款規(guī)定的區(qū)域范圍以外，新建、擴建、改建建筑工程，提倡使用新型墻體材料，逐步禁止使用實心粘土磚。

　　第十二條  在本條例規(guī)定禁止使用實心粘土磚的區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位設(shè)計使用和變更設(shè)計使用實心粘土磚；設(shè)計單位應當按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計中不得設(shè)計使用實心粘土磚；施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對設(shè)計使用實心粘土磚的，不得通過設(shè)計審查；施工單位應當按照施工圖設(shè)計文件要求施工，不得變更設(shè)計使用實心粘土磚；監(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位按照施工圖設(shè)計文件要求施工，不得違反施工圖設(shè)計文件要求允許使用實心粘土磚。

　　第十三條  新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

　　新型墻體材料專項基金的收繳、返還、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政、審計、物價部門的監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)單位在工程墻體施工完成后，未進行墻面裝飾或者隱蔽處理前，須向建設(shè)行政主管部門提出核驗墻體材料使用情況及返還予繳新型墻體材料專項基金的申請。建設(shè)行政主管部門街道申請后，應當于三日內(nèi)核驗完畢，并于核驗后五日內(nèi)，根據(jù)核驗結(jié)果按照國家和省有關(guān)規(guī)定返還或者不予返還預繳的新型墻體材料專項基金。

　　第三章 建筑節(jié)能管理

　　第十四條 本是推廣生產(chǎn)、使用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

　　（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ǘ�）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

　　（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　　（四）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

　�。ㄎ澹├�用太陽能、地熱等再生能源的應用技術(shù)與設(shè)備；

　�。�六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ò耍┢渌�技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　第十五條  禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十六條  生產(chǎn)、使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境保護標準。

　　第十七條  新建、擴建、改建民用建筑，應當按照國家有關(guān)建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、建設(shè)。

　　建設(shè)單位應當按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設(shè)計和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、材料、構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。

　　設(shè)計單位應當已居建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

　　施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應當將建筑節(jié)能設(shè)計列入施工圖設(shè)計審查內(nèi)容。經(jīng)審查達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的，不得通過設(shè)計審查。

　　施工單位應當按照符合建筑節(jié)能設(shè)計標準的設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。

　　監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

　　建設(shè)單位應當按照建筑節(jié)能設(shè)計標準要求組織竣工驗收。達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不得通過驗收。

　　第十八條  新建民用居住建筑應當選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱量調(diào)控、計量技術(shù)和節(jié)能型材料、設(shè)備、器具，逐步推行按用熱量分戶計量收費。

　　第十九條  建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

　　居住建筑的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應當安裝使用節(jié)能燈具。

　　第四章 法律責任

　　第二十條  違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定使用實心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按其使用的實心粘土磚每立方米處以二百元的罰款。

　　第二十一條  建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)和監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第二十二條  違反本條例第八條第一款、第九條、第十條第一款、第十五條第一款、第十六條規(guī)定的 ，分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門、國土資源行政主管部門依法給予處理。

　　第二十三條   違反本條例第十七條規(guī)定的，或者施工單位違反本條例第十二條規(guī)定的 ，由建設(shè)行政主管部門依照國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條  執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，尤其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附    則

　　第二十五條  本條例所稱新型墻體材料，是指依照國家、省有關(guān)規(guī)定，以粉煤灰、煤矸石、水泥 、石膏、河湖泥沙或者其他非粘土質(zhì)材料為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑墻體的制品。

　　本條例所稱建筑節(jié)能，是指依照國家、省和本市建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、器具和其他產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能，減少能耗，合理有效利用能源的活動。

　　本條例所稱新建、擴建、改建的建筑工程，是指依照《中華人民共和國建筑法》應當申領(lǐng)施工許可證的建筑工程。

　　第二十六條  本條例自2005年1月1日起施行。1996年10月17日濟南市人民政府發(fā)布的《濟南市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》同時廢止。