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1996-12-06 14:47 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
。1996年12月6日江蘇省人民政府令第83號(hào)發(fā)布)
第一章 總則
第一條為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,確認(rèn)和保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,規(guī)范土地登記行為,維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)土地管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱的土地登記是指依法對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利人的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及依據(jù)上述權(quán)利設(shè)定的土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。
土地權(quán)利人是指國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及土地他項(xiàng)權(quán)利者。
土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的權(quán)利,包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。
第三條本辦法所稱的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的轉(zhuǎn)移,是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)的直接轉(zhuǎn)移和隨著地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)移而發(fā)生的轉(zhuǎn)移,以及由此引起的土地他項(xiàng)權(quán)利的轉(zhuǎn)移。
第四條凡本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者,必須依照本辦法規(guī)定,申請(qǐng)土地登記。
申請(qǐng)土地登記,申請(qǐng)人可以授權(quán)委托代理人辦理。
第五條依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條省人民政府國(guó)土管理部門(mén)主管全省城鄉(xiāng)的土地登記工作。
市、縣人民政府國(guó)土管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)土管理部門(mén))主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。
土地登記以縣級(jí)行政區(qū)為單位組織進(jìn)行,省級(jí)、省屬以上單位(除國(guó)家已有明文規(guī)定的部屬單位外)的土地資產(chǎn)額須經(jīng)省國(guó)土管理部門(mén)審核后,方可予以登記。第二章一般規(guī)定第七條土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。
初始土地登記,是指在一定時(shí)間內(nèi),對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行普遍登記。
變更土地登記,是指已經(jīng)登記的土地權(quán)利因轉(zhuǎn)移、分割、合并、增減、消滅以及土地用途等發(fā)生變更而進(jìn)行的日常登記。
第八條土地登記以宗地為基本單元。
所謂宗地,是指由權(quán)屬界線封閉的地塊。兩個(gè)或兩個(gè)以上土地使用者所共有,其間難以分清權(quán)屬界線的地塊也稱為宗地。
一個(gè)土地權(quán)利人擁有或者使用兩宗或兩宗以上土地的,應(yīng)分宗登記;兩個(gè)或兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的,應(yīng)按宗分別登記。
跨縣級(jí)行政區(qū)使用土地的,應(yīng)分別在土地所在地的縣級(jí)以上行政區(qū)登記。
第九條土地登記的主要內(nèi)容是:
。ㄒ唬┩恋貦(quán)利人的名稱、地址、單位性質(zhì)、上級(jí)主管部門(mén);
。ǘ┩恋貦(quán)屬性質(zhì);
。ㄈ┩恋貦(quán)屬來(lái)源;
。ㄋ模┩恋刈浼八闹罚
。ㄎ澹┧趫D幅號(hào)、地籍號(hào);
。┩恋赜猛荆
。ㄆ撸┩恋孛娣e;
。ò耍┩恋氐燃(jí)、地價(jià)及土地資產(chǎn)額;
。ň牛┦褂闷谙;
。ㄊ┧(xiàng)權(quán)利;
(十一)登記日期;
。ㄊ┢渌
第十條土地登記依照下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾(qǐng);
(二)土地調(diào)查;
。ㄈ(quán)屬審核;
。ㄋ模┳(cè)登記;
。ㄎ澹┌l(fā)放或更改土地證書(shū)。
第十一條土地登記由下列土地權(quán)利人申請(qǐng):
國(guó)有土地使用權(quán),由依法享有該國(guó)有土地使用權(quán)的單位、個(gè)人申請(qǐng)。
集體土地所有權(quán),由依法享有該集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)。無(wú)集體經(jīng)濟(jì)組織的,屬于村集體所有的土地,由村民委員會(huì)申請(qǐng);屬于村以下單位集體所有的土地,由村民委員會(huì)代為申請(qǐng);屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代為申請(qǐng)。
集體土地使用權(quán),由依法享有該集體土地使用權(quán)的單位、個(gè)人申請(qǐng)。
土地他項(xiàng)權(quán)利,由依法享有該土地他項(xiàng)權(quán)利當(dāng)事人申請(qǐng)。
第十二條申請(qǐng)土地登記時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土管理部門(mén)提交下列文件(以下稱土地登記規(guī)定的文件):
(一)土地登記申請(qǐng)書(shū);
。ǘ﹩挝弧⒎ǘù砣俗C明,個(gè)人身份證明或戶籍證明;
(三)土地權(quán)屬來(lái)源證明;
(四)土地權(quán)屬證明;
。ㄎ澹┓课莸鹊厣辖ㄖ、其他附著物權(quán)屬證明;
。﹪(guó)家和省規(guī)定的土地稅費(fèi)交納證明;
。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
委托他人代理土地登記申請(qǐng)的,代理人還須提交授權(quán)委托書(shū)和本人身份證明。
土地權(quán)利人申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費(fèi)用。
第十三條有下列情形之一的,國(guó)土管理部門(mén)不予受理土地登記申請(qǐng),并于接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)登記的土地不在本登記區(qū)的;
。ǘ┨峤煌恋氐怯浺(guī)定的文件不齊全的;
。ㄈ┎荒芴峁┖戏ㄗC明的;
(四)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過(guò)土地使用權(quán)出讓期限的;
。ㄎ澹┪窗捶ㄞk理房產(chǎn)變更登記的;
。┢渌婪ú挥枋芾淼那樾巍
第十四條有下列情形之一的,國(guó)土管理部門(mén)可以作出暫緩登記的決定,并于接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)將暫緩登記的理由書(shū)面通知申請(qǐng)人:
。ㄒ唬┩恋貦(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的;
。ǘ┩恋剡`法行為尚未處理或者正在處理的;
。ㄈ┮婪ㄏ拗仆恋貦(quán)利或者查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定暫緩登記的事項(xiàng)。
第十五條國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地調(diào)查成果,對(duì)申請(qǐng)登記的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)審查、核實(shí)。
第十六條經(jīng)審核符合要求的土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記申請(qǐng),報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)予以注冊(cè)登記。
經(jīng)登記的國(guó)有土地使用權(quán),由市、縣人民政府向國(guó)有土地使用者發(fā)放《國(guó)有土地使用證》;經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán),由縣級(jí)人民政府分別向集體土地所有者、使用者發(fā)放《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。
經(jīng)審核符合要求的土地他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng),由市、縣國(guó)土管理部門(mén)直接登記,并向其中的抵押權(quán)人、承租人分別發(fā)放《土地使用權(quán)抵押證明書(shū)》、《土地使用權(quán)承租證明書(shū)》。
第十七條土地登記卡是土地登記的主件,也是土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù);土地證書(shū)是土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者持有的法律憑證。
土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記卡等土地登記文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家土地管理局制定的統(tǒng)一格式印制;土地所有權(quán)證書(shū)、使用權(quán)證書(shū)、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)由省國(guó)土管理部門(mén)按照國(guó)家土地管理局制定的式樣統(tǒng)一印制。
第十八條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),省國(guó)土管理部門(mén)可以決定在全省范圍內(nèi)對(duì)土地證書(shū)實(shí)行查驗(yàn)。
經(jīng)省國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn),市、縣國(guó)土管理部門(mén)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地證書(shū)實(shí)行查驗(yàn)。第三章初始土地登記第十九條初始土地登記,由市、縣人民政府發(fā)布通告,通告的主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┑怯泤^(qū)的劃分;
。ǘ┦芾淼怯浀钠谙蓿
。ㄈ┥暾(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件;
。ㄋ模┦芾砩暾(qǐng)地點(diǎn);
。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。
第二十條土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持土地登記規(guī)定的文件到指定的地點(diǎn)向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記。
第二十一條經(jīng)調(diào)查、審核,國(guó)土管理部門(mén)對(duì)權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的宗地予以公告。
第二十二條土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人在公告發(fā)布后30日內(nèi),對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的,可以向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。
土地登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬爭(zhēng)議,按《江蘇省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第十一條規(guī)定調(diào)處后,再辦理登記手續(xù)。
第二十三條公告期滿,土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人對(duì)土地登記結(jié)果未提出異議的,由國(guó)土管理部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,予以注冊(cè)登記,發(fā)放土地證書(shū)。
第二十四條國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)對(duì)如下國(guó)有儲(chǔ)備土地進(jìn)行土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)造冊(cè):
。ㄒ唬┘w土地所有權(quán)主體消失后的原集體所有土地,包括因國(guó)家建設(shè)征用土地,農(nóng)民集體建制撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,未經(jīng)征用的原集體土地;
。ǘ┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵(quán)的國(guó)有土地;
。ㄈ┢渌麤](méi)有確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地。第四章變更土地登記第二十五條變更土地登記的內(nèi)容分為:
。ㄒ唬┩恋貦(quán)屬變更登記;
。ǘ┧(xiàng)權(quán)利變更登記;
(三)更名登記;
。ㄋ模└返怯洠
。ㄎ澹└怯洠
。┩恋赜猛咀兏怯;
(七)注銷登記。
第二十六條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更時(shí)應(yīng)當(dāng)依法先辦理房產(chǎn)變更登記,并在辦理房產(chǎn)變更登記后15日內(nèi)到國(guó)土管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記。
第二十七條因土地征用、劃撥引起的土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,土地權(quán)利人在土地征用、劃撥批準(zhǔn)后的30日內(nèi),持土地征用、劃撥批準(zhǔn)文件和其他土地登記規(guī)定的文件,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第二十八條以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的(含劃撥土地使用權(quán)依法辦理出讓手續(xù)),土地使用權(quán)受讓人應(yīng)在按出讓合同約定繳付全部土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證和其他土地登記規(guī)定的文件,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記。
第二十九條轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi),持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和其他土地登記規(guī)定的文件,共同向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十條因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,新用地單位應(yīng)在其主管部門(mén)批準(zhǔn)后30日內(nèi),持批準(zhǔn)文件、有關(guān)合同(協(xié)議)和其他土地登記規(guī)定文件,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十一條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,取得該土地使用權(quán)的土地權(quán)利人和抵押人應(yīng)在取得土地使用權(quán)后30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)處分抵押財(cái)產(chǎn)證明文件共同向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十二條交換、調(diào)整集體土地,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在交換、調(diào)整土地協(xié)議批準(zhǔn)后30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件以及協(xié)議和批準(zhǔn)文件等,共同向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十三條國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)以入股方式讓與股份制企業(yè)的,該企業(yè)應(yīng)在成立之日起30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和土地使用權(quán)入股批準(zhǔn)文件等,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十四條國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)租賃給股份制企業(yè)的,該企業(yè)應(yīng)在成立之日起30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和土地使用權(quán)租賃批準(zhǔn)文件等,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十五條土地使用者依法以入股方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到股份制企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)的,雙方當(dāng)事人應(yīng)在入股合同簽定后30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件以及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、入股合同等,共同向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第三十六條依法出租土地使用權(quán)的,出租人和承租人應(yīng)在土地使用權(quán)租賃合同簽訂后15日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件以及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)租賃合同等,共同向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
土地使用權(quán)出租期內(nèi),租賃合同發(fā)生變更的,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更后15日內(nèi),持有關(guān)文件申請(qǐng)變更登記。
第三十七條土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物抵押,必須在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)分別到國(guó)土管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù),未經(jīng)登記的抵押無(wú)效。
一宗地多次抵押的,處分抵押財(cái)產(chǎn)的償還順序,以申請(qǐng)抵押登記的時(shí)間為序。
土地使用權(quán)抵押期間,抵押合同發(fā)生變更的,抵押當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同發(fā)生變更后15日內(nèi),持有關(guān)文件申請(qǐng)變更登記。
第三十八條因土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移引起他項(xiàng)權(quán)利變化的,他項(xiàng)權(quán)利者和土地所有者或使用者,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記的同時(shí),申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利變更登記。
第三十九條土地權(quán)利人更改名稱或通訊地址的,在變更發(fā)生后30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)變更證明,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第四十條登記的土地用途發(fā)生改變的,土地權(quán)利人在變更批準(zhǔn)后30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和批準(zhǔn)文件,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。
第四十一條有下列情形之一,致使土地權(quán)利終止的,土地權(quán)利人應(yīng)在權(quán)利終止后15日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)合同、證明,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)注銷土地登記:
。ㄒ唬┮婪ū皇栈赝恋厥褂脵(quán)的;
。ǘ┩恋厥褂脵(quán)出讓期滿;
。ㄈ┩恋厥褂脵(quán)抵押合同終止;
(四)土地使用權(quán)租賃合同終止;
。ㄎ澹┮蜃匀粸(zāi)害造成的土地權(quán)利流失;
。┘w所有的土地被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的。
逾期不申請(qǐng)注銷登記的,國(guó)土管理部門(mén)可依法直接辦理注銷登記手續(xù),注銷土地證書(shū),并將注銷結(jié)果通知當(dāng)事人及有關(guān)部門(mén)。
第四十二條臨時(shí)租用城鎮(zhèn)公共用地的,承租者應(yīng)在批準(zhǔn)后15日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)批準(zhǔn)文件,到國(guó)土管理部門(mén)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記,領(lǐng)取《土地使用權(quán)承租證明書(shū)》,租用期限不得超過(guò)2年。租用期滿后,承租者應(yīng)及時(shí)到國(guó)土管理部門(mén)辦理注銷登記手續(xù),確需延續(xù)使用的,應(yīng)重新辦理登記手續(xù)。
第四十三條劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,或由非經(jīng)營(yíng)性用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理出讓手續(xù),繳納出讓金后再按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。
第四十四條申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記和土地使用權(quán)抵押登記,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地估價(jià)和確認(rèn)的當(dāng)事人應(yīng)提交土地估價(jià)及確認(rèn)報(bào)告,改制企業(yè)還應(yīng)提交土地資產(chǎn)處置方案的批準(zhǔn)書(shū)。
申請(qǐng)土地使用權(quán)出租登記,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)申報(bào)租金。
第四十五條本章規(guī)定以外的以其他形式發(fā)生的土地權(quán)利變更,當(dāng)事人應(yīng)在變更發(fā)生之日起30日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)證明文件,向國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)變更土地登記。第五章罰則第四十六條土地使用者、所有者不按本辦法規(guī)定辦理初始土地登記的,以非法占地論處;不按本辦法規(guī)定辦理變更土地登記或未按登記的土地用途使用土地的,按違法用地處理。
第四十七條采取非法手段獲取土地證書(shū)的,由國(guó)土管理部門(mén)注銷土地登記,注銷土地證書(shū),并對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上3000元以下罰款。
擅自涂改、偽造、印刷、出售土地證書(shū)的,其土地證書(shū)無(wú)效,并對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上5000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條國(guó)土管理部門(mén)在實(shí)施罰款處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù),罰款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第四十九條當(dāng)事人對(duì)處罰不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者起訴,逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,國(guó)土管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十條登記機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法,造成權(quán)利人損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。第六章附則第五十一條省國(guó)土管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)省人民政府備案。
第五十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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