第一章 總 則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)本市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高本市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行的園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條（主管部門(mén)和職責(zé)）

　　上海市綠化管理局（以下簡(jiǎn)稱市綠化局）是本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門(mén)，其主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策，制定園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施辦法；

　�。ǘ�）對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督；

　�。ㄈ�）組建評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

　　（四）接受投訴、查處園林綠化招標(biāo)投標(biāo)中的違法、違紀(jì)行為。

　　第四條（實(shí)施部門(mén)和職責(zé)）

　　上海市園林綠化工程管理站（以下簡(jiǎn)稱市綠化工程管理站）按照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬�審核招標(biāo)人的資格、受理招標(biāo)文件備案；

　�。ǘ�）組織發(fā)布信息、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)項(xiàng)目登記；

　�。ㄈ�）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，核準(zhǔn)中標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄋ模┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的分歧；

　　（五）承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T的日�？己撕驮u(píng)估；

　�。�六）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（縣）綠化管理部門(mén)具體實(shí)施的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條（原則）

　　市綠化局對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范和要求、招標(biāo)范圍和規(guī)模提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第六條（對(duì)招標(biāo)人的一般要求）

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個(gè)人不得將依法須招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以任何形式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條（交易場(chǎng)所）

　　上海市建設(shè)工程交易中心園林綠化分中心（以下簡(jiǎn)稱園林分中心）是為本市園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則上應(yīng)當(dāng)在園林綠化分中心進(jìn)行。對(duì)在交易中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，交易服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　園林綠化分中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)養(yǎng)護(hù)交易所涉及事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

　　第八條（反對(duì)地方保護(hù)和部門(mén)封鎖）

　　依法進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位或者個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標(biāo)、不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第九條（投訴和處理）

　　對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報(bào)受理中心投訴。接到投訴的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第十條（招標(biāo)范圍）

　�。ㄒ唬┤�部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

　　（二）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

　　（三）緊急整治的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目除外。

　　第十一條（招標(biāo)方式）

　　招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十二條（自行招標(biāo)）

　　招標(biāo)人具備下列條件的可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┦煜ず驼莆照袠�(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）具有專門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的工作部門(mén)；

　　（三）有2名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

　　第十三條（委托招標(biāo)）

　　招標(biāo)人不具備第十二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽定合同，并持委托代理合同副本及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

　　第十四條（招標(biāo)條件）

　�。ㄒ唬� 養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃，并且資金已落實(shí)；

　�。ǘ�） 具備養(yǎng)護(hù)招標(biāo)所需要的技術(shù)資料。

　　第十五條（信息發(fā)布）

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“上海綠化”門(mén)戶網(wǎng)站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，連續(xù)發(fā)布時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

　　第十六條（招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容 ：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人名稱和住所；

　　（二）邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱；

　　（三）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)及發(fā)包范圍和基本要求；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)人資格要求。

　　第十七條（入圍方式）

　�。ㄒ唬┤�部入選法所有符合養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)人資格要求的潛在的投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后均可成為投標(biāo)人。

　�。ǘ�）資格預(yù)審法對(duì)規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求較高的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審法。資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定評(píng)審要求，但不能以預(yù)先確定投標(biāo)人的數(shù)量作為評(píng)審條件排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審的結(jié)果，以書(shū)面形式告知投標(biāo)人。

　　（三）隨機(jī)確定法當(dāng)投標(biāo)申請(qǐng)人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可要求采取隨機(jī)確定法，從所有投標(biāo)申請(qǐng)人或資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人中隨機(jī)確定投標(biāo)人，但投標(biāo)人最低限額不少于7家，且在招標(biāo)公告中明示。

　　第十八條（招標(biāo)文件）

　　招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)等級(jí)要求、資格要求、資金來(lái)源、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期、投標(biāo)答疑會(huì)日期、投標(biāo)文件的編制、提交、修改等要求、投標(biāo)截止時(shí)間、承包方式等內(nèi)容；

　�。ǘ�）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

　�。ㄈ�）技術(shù)規(guī)范及要求；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件的格式以及應(yīng)附的表格、公函等示范樣本。

　　（五）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

　　（六）對(duì)細(xì)微偏差和重大偏差的認(rèn)定。

　　（七）評(píng)標(biāo)辦法。

　　（八）工程量清單及綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)圖。

　　第十九條（招標(biāo)文件澄清）

　　招標(biāo)文件交出后，不得擅自變更，確需進(jìn)行澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件提交截止期限至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條（招標(biāo)文件的備案）

　　招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件前二天，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

　　招標(biāo)文件澄清或者修改的部分也應(yīng)到市綠化工程管理站備案。

　　第二十一條（踏勘和答疑）

　　招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人獲得踏勘現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)平等。

　　招標(biāo)人對(duì)任何投標(biāo)人做出的答疑，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向所有投標(biāo)人公開(kāi)。

　　第二十二條（信息保密）

　　招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的情況。

　　第二十三條（規(guī)避招標(biāo)）

　　招標(biāo)人采取下列方式之一，屬于規(guī)避招標(biāo)（一）擅自改變養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金來(lái)源或者用途；

　�。ǘ�）虛假招標(biāo)或者使招標(biāo)活動(dòng)流于形式；

　�。ㄈ�）將部分項(xiàng)目排除在具體招標(biāo)范圍之外；

　　（四）其他不招標(biāo)或者不公開(kāi)招標(biāo)的行為。

　　第三章 投標(biāo)

　　第二十四條（投標(biāo)資格）

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　參加投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間，向招標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)。并提供以下資料：

　�。ㄒ唬� 養(yǎng)護(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二） 具備招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人規(guī)定的資格條件；

　�。ㄈ�） 其他需提供的資料。

　　第二十五條（投標(biāo)文件的要求）

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)保證其能按照招標(biāo)文件的要求完成投標(biāo)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人及其法定代表人簽章。

　　第二十六條（投標(biāo)文件的提交、送達(dá)和撤消）

　�。ㄒ唬┰谡袠�(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封，封口處由投標(biāo)人及其法定代表人簽章，送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。

　�。ǘ�）招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保管投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟、遺失。

　　（三）在投標(biāo)文件提交截止日之前，投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。

　�。ㄋ模┰谕稑�(biāo)文件提交截止日之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　�。ㄎ澹┨峤煌稑�(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)（不含3個(gè)）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十七條（投標(biāo)文件的變更和補(bǔ)充）

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　在招標(biāo)文件要求的提交截止日之后送達(dá)補(bǔ)充、修改的內(nèi)容無(wú)效。

　　第二十八條（投標(biāo)保證）

　　投標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函等方式。保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小，按養(yǎng)護(hù)工作量的百分之一收取，最高不超過(guò)二萬(wàn)元。

　　第二十九條（投標(biāo)保證金的退回）

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不退投標(biāo)保證金：

　　（一） 中標(biāo)后，中標(biāo)人在三十日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽定合同的；

　�。ǘ�）在領(lǐng)取招標(biāo)文件并支付投標(biāo)保證金的情況下，投標(biāo)人未按時(shí)提交投標(biāo)文件、提交的投標(biāo)文件無(wú)效、提交后又撤回的；

　�。ㄈ�） 被評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理的；

　　（四）投標(biāo)人拒絕對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)的。

　　第三十條（投標(biāo)截止期限）

　　招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日，但招標(biāo)人和投標(biāo)人另有約定的除外。

　　第三十一條（串通投標(biāo)）

　　投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人一致投高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ǘ�） 投標(biāo)人之間事先商定，突出一個(gè)投標(biāo)人，其他投標(biāo)人作為陪襯參加投標(biāo)；

　�。ㄈ�） 招標(biāo)人將投標(biāo)情況透露給投標(biāo)人；

　�。ㄋ模� 招標(biāo)人協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹� 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　　（六） 招標(biāo)人和投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　�。ㄆ撸� 招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　　（八） 其他串通投標(biāo)的行為。

　　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十二條（開(kāi)標(biāo)）

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

　　第三十三條（無(wú)效投標(biāo)的規(guī)定）

　　有下列情形之一的，為無(wú)效投標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；

　�。ǘ�） 投標(biāo)文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規(guī)定簽章的；

　　（三） 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人及其法定代表人簽署的；

　　（四） 其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第三十四條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）

　　評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從上海市綠化管理局建立的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式確定。

　　與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系的人員不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。任何單位或者個(gè)人不得有對(duì)評(píng)標(biāo)專家施加可能影響評(píng)審結(jié)果的行為。

　　在中標(biāo)結(jié)果確定前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十五條（評(píng)標(biāo)專家的管理）

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)是熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī)，具有與養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟(jì)類人員，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔履行職責(zé)。

　　市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)需要對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整和更新的，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家取消其資格，應(yīng)當(dāng)報(bào)市綠化局同意。

　　被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，今后不得參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十六條（評(píng)標(biāo)）

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評(píng)標(biāo)委員會(huì)足夠的閱標(biāo)時(shí)間。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)過(guò)程與結(jié)果形成書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況進(jìn)行。市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正和協(xié)查各類違法行為。

　　第三十七條（評(píng)標(biāo)辦法）

　　根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，招標(biāo)人可以分別采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十八條（投標(biāo)文件的澄清）

　　經(jīng)招標(biāo)人同意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底合理幅度的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。

　　投標(biāo)人拒絕對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第三十九條（廢標(biāo)）

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　　（二）投標(biāo)人不能對(duì)報(bào)價(jià)較低作出合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標(biāo)人作出說(shuō)明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的；

　　（三）投標(biāo)文件存在重大偏差，未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。

　　第四十條（中標(biāo)候選人）

　　公開(kāi)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按排序向招標(biāo)人推薦不超過(guò)3名合格的中標(biāo)候選人。邀請(qǐng)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以按排序向招標(biāo)人推薦1至2名合格的中標(biāo)候選人。

　　第四十一條（中標(biāo)）

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　全部使用財(cái)政資金撥款或者財(cái)政資金撥款占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15天。定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)等工作。

　　第四十二條（重新招標(biāo)）

　　有效投標(biāo)不足3個(gè)（不含3個(gè)），使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第四十三條（評(píng)標(biāo)備案）

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市綠化工程管理站提交書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由；

　　（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（三）中標(biāo)人的投標(biāo)文件及未中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)表。

　　第四十四條（結(jié)果公示）

　　市綠化工程管理站自收到書(shū)面報(bào)告之日起，應(yīng)及時(shí)將中標(biāo)有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應(yīng)及時(shí)將中標(biāo)情況信息在“上海綠化”門(mén)戶網(wǎng)站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網(wǎng)上進(jìn)行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書(shū)面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

　　第四十五條（合同的簽定）

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書(shū)面合同。

　　自訂立書(shū)面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送市綠化工程管理站備案。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第四十六條（履約擔(dān)保）

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人須提供不低于合同總價(jià)款百分之十的履約擔(dān)保。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　第四十七條（合同履約）

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章 附 則

　　第四十八條（備案的處理）

　　市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人報(bào)送備案材料之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第四十九條（行政管理措施）

　　市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門(mén)的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條（公正度評(píng)價(jià)）

　　市綠化局監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)公正度評(píng)價(jià)工作，對(duì)反映招投標(biāo)不公正的項(xiàng)目，組織或督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十一條（例外規(guī)定）

　　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款，援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

　　第五十二條（實(shí)施時(shí)間）

　　本規(guī)定自2004年11月1日起實(shí)施。2001年7月17日我局發(fā)布的《上海市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　上海市綠化管理局
二ΟΟ四年十月十八日