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村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)

2000-02-14 16:00    【  【打印】【我要糾錯】

  頒布部門:建設部
  文  號:第[2000]36號
  頒布時間:2000-2-14
  時  效:2000-2-14

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn),縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

  第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段。

  第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織編制。

  第五條 承擔編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務的單位,應當具有國家規(guī)定的資格。

  第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》確定的規(guī)劃原則。符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等有關技術規(guī)定。

  第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

  第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀,分為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

  繪制現(xiàn)狀分析圖應當以適當比例的地形圖為底圖。

  第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前,應當進行調(diào)查研究,取得準確的基礎資料。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當支持規(guī)劃編制單位進行調(diào)查研究,并組織有關部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎資料。

  調(diào)查研究的范圍應當包括自然條件、經(jīng)濟社會情況、用地和各類設施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以有歷史沿革等。

  第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖應當包括下列內(nèi)容:

  1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況,包括農(nóng)業(yè)、水利設施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲用地以及河湖水系、綠化等的分布;

  2、行政區(qū)劃,各居民點的位置及共用地范圍和人口規(guī)模;

  3、道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎設施的管線、走向,以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置;

  4、主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務范圍;

  5、防洪設施、環(huán)保設施的現(xiàn)狀情況;

  6、其他需要有現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

  現(xiàn)狀分析圖上還應當附有存在的問題。

  第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應當包括下列內(nèi)容:

  1、行政區(qū)和建成區(qū)界線,各類建設用地的規(guī)模與布局;

  2、各類建筑的分布和質(zhì)量分析;

  3、道路走向、寬度,對外交通以及客貨站、碼頭等的位置;

  4、水廠、給排水系統(tǒng),水源地位置及保護范圍;

  5、電力、電訊及其他基礎設施;

  6、主要公共建筑的位置與規(guī)模;

  7、固體廢棄物、污水處理設施的位置、占地范圍;

  8、其他對建設規(guī)劃影響的,需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

  現(xiàn)狀分析圖上還應當附有存在的問題。

  第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條,適當簡化。

  第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

  第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設項目的整體布署。

  第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要,作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)

  劃的依據(jù)。

  第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容:

  1、 根據(jù)縣(市)域規(guī)劃,特別是縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求,確定鄉(xiāng)(確

  定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向;

  2、 根據(jù)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析,評價其發(fā)展條件,明確長遠

  發(fā)展目標;

  3、 根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需要,提出調(diào)整村莊布局的建議,原則確定村鎮(zhèn)體系的結構

  與布局;

  4、 預測人口的規(guī)模與結構變化,重點是農(nóng)業(yè)富余勞動力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)

  化水平;

  5、 提出各項基礎設施主要公共建筑的配置建議;

  6、 原則確定建設用地標準與主要用地指標,選擇建設發(fā)展用地,提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍

  和用地的大體布局。

  第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃鋼要應當經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后,方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

  第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃鋼要的主要任務是:綜合評價鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展條件;確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

  的性質(zhì)和發(fā)展方向;預測鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結構;擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)劃;布置基礎設施和主要公共建筑;指導鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設規(guī)劃的編制。

  第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:

  1、 對現(xiàn)在居民點與生產(chǎn)基地進行布局調(diào)整,明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位;

  2、 確定各個主要居民點與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向,明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能

  分工;

  3、 確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點的人口發(fā)展規(guī)模和建設用地規(guī)模;

  人口發(fā)展規(guī)模的確定:用人口的自然增長加機械增長的方法計算出規(guī)劃期未鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

  域的總?cè)丝。在計算人口的機械增長時,應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要,分別計算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù),估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù),預測人口的空間分布。

  建設用地規(guī)模的確定:根據(jù)現(xiàn)狀用地分析,土地資源總量以及建設發(fā)展的需要,按照

  《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》確定人均建設用地標準。結合人口的分布,確定各主要居民點與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

  4、 安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎設計,確定工程管網(wǎng)走向和技術選型等;

  5、 安排衛(wèi)生院、學校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務中心等對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域有重要影

  響的主要公共建筑;

  6、 提出實施規(guī)劃的政策措施。

  第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

  第十九條 村鎮(zhèn)總?cè)?guī)劃的成果應當包括圖紙與文字資料兩部分。

  圖紙應當包括:

  (1) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:10000,根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000

  之間選擇);

  (2) 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖(比例尺必須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖一致)

  文字資料應當包括:

  (1)規(guī)模文本,主要對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求;

 。2)經(jīng)批準的規(guī)劃綱要;

 。3)規(guī)劃說明書,主要說明規(guī)劃的指導思想、內(nèi)容、重要指標選取的依據(jù),以及在

  實施中要注意的事項;

 。4)基礎資料匯編。

  第四章 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制

  第二十條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃是村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下對鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設進行的具體安排,

  分為鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

  第二十一條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的任務是:以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)

  和發(fā)展方向,預測人口和用地規(guī)模、結構,進行用地布局,合理配置各項目基礎設施和主要公共建筑,安排主要建設項目的時間順序,并具體落實近期建設項目。

  第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:

  1、在分析土地資源狀況、建設用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基礎上,根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)

  劃標準》確定人均建設用地指標,計算用地總量。再確定各項用地的構成比例和具體數(shù)量;

  2、進行用地布局,確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠

  地等建筑與設施建設用地的空間布局,做到聯(lián)系方便、分工明確,劃清各項不同使用性質(zhì)用地的界線;

  3、根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求,對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、

  燃氣等設施及其工程管線進行具體安排,按照各專業(yè)標準規(guī)定,確定空中線路、地下管線的走向與布置,并進行綜合協(xié)調(diào);

  4、確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟;

  5、對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求;

  6、確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點坐標標高,進行豎向設計,保證地面排水順

  利,盡量減少土石方量;

  7、 綜合安排環(huán)保和防災等方面的設施;

  8、 編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃。

  第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃要達到直接指導建設或工程設計的深度。建設項目應當

  落實到指定范圍,有四角坐標、控制標高,示意圖平面;道路或公用工程設施要標有控制點坐標、標高,并說明各項目的規(guī)劃要求。

  近期建設項目較集中時,可以采用較大比例尺編制詳細規(guī)劃圖。近期建設項目較分散

  時,可以將近期建設項目表示在建設規(guī)劃圖上,不另畫圖紙。

  第二十四條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的期限一般為十年至二十年,宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期

  建設規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

  第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃成果應當包括圖紙與文字資料兩部分。

  圖紙應當包括:

  (1) 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:2000,根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間

  選擇);

  (2) 鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);

 。3) 鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);

 。4) 鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃圖(可與建設規(guī)劃圖合并,單獨繪制時比例尺采用1:200-1:

  1000);

  文字資料應當包括規(guī)劃文本、說明書、基礎資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)

  劃同時報批時,其文字資料可以合并。

  第二十六條 村莊建設規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定

  根據(jù)實際需要適當簡化。

  村莊建設規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃批準后逐步編制。

  第五章 附 則

  第二十七條 農(nóng)場、林場的各基層居民點的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

  第二十八條 本辦法由建設部負責解釋。

  第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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