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2005-08-16 15:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
東建〔2005〕47號(hào)
各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、松山湖建設(shè)局、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè):
為了貫徹落實(shí)《東莞市規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為的暫行規(guī)定》,確保建設(shè)工程依法實(shí)施,保證工程質(zhì)量和施工安全,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程,結(jié)合我市實(shí)際情況,市建設(shè)局決定實(shí)行建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理,F(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下:
一、市建設(shè)局成立建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)督查小組,對(duì)全市工程建設(shè)項(xiàng)目(重點(diǎn)是在建工程項(xiàng)目)開展聯(lián)動(dòng)督查。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、松山湖建設(shè)局參照市建設(shè)局做法,亦要成立相應(yīng)的督查小組,對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)范圍的建設(shè)工程開展督查。
二、市建設(shè)局實(shí)行企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度。企業(yè)動(dòng)態(tài)管理包括企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為檢查考核和綜合考核兩大部分。
。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為檢查考核制度。
檢查考核是指企業(yè)自查、上級(jí)主管部門組織不定期檢查和督查的制度。
1、對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行檢查考核。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
。1)建設(shè)單位:檢查工程基建手續(xù)是否齊全及是否按合同約定支付工程款,是否按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收和備案等內(nèi)容(見表2-1、2-2)。
(2)勘察設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)人員:重點(diǎn)檢查是否按資質(zhì)管理規(guī)定承接任務(wù),是否違法分包、轉(zhuǎn)讓有關(guān)業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容(見表3-1)。
。3)監(jiān)理單位:重點(diǎn)檢查是否按資質(zhì)管理規(guī)定承接任務(wù),是否違法分包、轉(zhuǎn)讓有關(guān)業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)“三控兩管”服務(wù)、到位等內(nèi)容(見表4-1)。
。4)施工企業(yè):重點(diǎn)檢查施工企業(yè)施工資質(zhì)、施工合同履行情況、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)情況及有否存在不良行為等(見表5-1)。
2、嚴(yán)肅查處建設(shè)工程各方主體不良行為,實(shí)行扣分制。
市建設(shè)局督查小組在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查考核時(shí),發(fā)現(xiàn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員不良行為時(shí)應(yīng)即時(shí)做好扣分記錄,并發(fā)出責(zé)令改正通知書或停止違法行為通知書。市建設(shè)局將視具體違章情形,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和本市有關(guān)規(guī)定作出處理(建設(shè)單位檢查見表2-3;勘察設(shè)計(jì)單位及執(zhí)業(yè)人員不良行為扣分見表3-2;監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員不良行為扣分見表4-2;施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理不良行為扣分見表5-2)。
本文涉及的企業(yè)不良行為根據(jù)《東莞市規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為暫行規(guī)定》(東府〔2005〕56號(hào))第三十一條規(guī)定認(rèn)定。
(二)實(shí)行動(dòng)態(tài)綜合考核制度。
以企業(yè)為單位,以施工現(xiàn)場(chǎng)檢查考核記錄為基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。市建設(shè)局將根據(jù)累計(jì)扣分總額對(duì)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員作限期停止在東莞參加招標(biāo)投標(biāo)或承接新的工程任務(wù)的處罰。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不良行為扣分分值達(dá)100分的,將停止其在東莞參加工程招標(biāo)投標(biāo)或承接新的工程任務(wù)1年;施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不良行為扣分分值達(dá)200分的,將停止其在東莞參加工程招標(biāo)投標(biāo)或承接新的工程任務(wù)2年;施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不良行為扣分分值達(dá)300分的,將停止其在東莞參加工程招標(biāo)投標(biāo)或承接新的工程任務(wù)3年。
三、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
1、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。
市建設(shè)局各科室抽調(diào)相應(yīng)工作人員,組成若干個(gè)督查組,分片負(fù)責(zé)進(jìn)行督查。每個(gè)督查組每星期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查考核不少于2天。
市建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)檢查考核采用免檢、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查3種方式。
免檢項(xiàng)目:在市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站季度檢查中排名前10名的項(xiàng)目、同期獲得“雙優(yōu)”稱號(hào)的項(xiàng)目。
隨機(jī)抽查項(xiàng)目:除上述2類工程外的,其余同期在建工程按10%的比例隨機(jī)抽取。
重點(diǎn)檢查項(xiàng)目:中標(biāo)價(jià)明顯偏低的項(xiàng)目、在市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站季度檢查中排名后10名的項(xiàng)目、曾被發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目。
2、對(duì)建設(shè)工程各方主體及執(zhí)業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)不良行為和各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
(1)市建設(shè)局強(qiáng)化中標(biāo)后工程的跟蹤管理,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體行為,重點(diǎn)查處不良行為和其他違法違規(guī)行為。對(duì)建設(shè)單位共計(jì)17種不良行為、勘察設(shè)計(jì)單位及執(zhí)業(yè)人員16種不良行為、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員25種不良行為、施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理39種不良行為重點(diǎn)進(jìn)行核查。
除按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生不良行為企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行處罰外,將根據(jù)累計(jì)扣分總額對(duì)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員作限期停止在東莞參加招標(biāo)投標(biāo)或承接新的工程任務(wù)的處罰。企業(yè)及人員不良行為在網(wǎng)上公示。
。2)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處在建設(shè)工程過程中的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)清出制度。
如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位之間有相互串標(biāo)、圍標(biāo),或者以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的,除按國家法律法規(guī)進(jìn)行處罰外,清出東莞建筑市場(chǎng),2年內(nèi)不得進(jìn)入。有關(guān)人員和招標(biāo)投標(biāo)管理人員,違反國家法律法規(guī),參與串標(biāo)的,情節(jié)嚴(yán)重的,除按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),造成重大質(zhì)量安全事故的,除按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外,清出東莞建筑市場(chǎng),2年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)造成質(zhì)量安全事故的設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位責(zé)任人吊銷執(zhí)業(yè)資格,5年內(nèi)不得在東莞從事有關(guān)業(yè)務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
通過建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)行為與建筑市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理,強(qiáng)化企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)行為管理,嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違章行為,確保建筑工程質(zhì)量安全,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
四、原東建〔2005〕24號(hào)作廢。
附件:東莞市建筑市場(chǎng)行為檢查用表 (請(qǐng)點(diǎn)擊下載)
東莞市建設(shè)局
二○○五年八月十六日
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