各市（州）黨委和人民政府，省級各部門：

　　自《 中華人民共和國招標投標法》 頒布實施以來，各地、各部門積極推行招標投標制度，較好地維護了公開、公正、公平的市場競爭秩序，遏制了招標投標領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象，促進了我省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。但招標投標工作中仍存在不少問題：一些領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)和插手招標投標活動；不少業(yè)主采取種種方式規(guī)避招標或搞假招標；有的行業(yè)主管部門工作人員與招標投標當事人相互串通，共同操縱招標結(jié)果等。為進一步規(guī)范招標投標工作，嚴肅招投標工作紀律，保證項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)省委、省政府同意，特提出如下意見：

　　一、領(lǐng)導干部工作紀律

　　領(lǐng)導干部及機關(guān)工作人員不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招標投標活動；不得將依法必須招標的項目批準或決定不招標；不得將必須公開招標的項目違規(guī)批準或決定為邀請招標，不得將必須招標的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標；不得干預(yù)、操縱招標投標活動中代理、代建、咨詢機構(gòu)的選擇，投標人和評標專家的確定或中標結(jié)果；不得授意、指使或強令中標人分包、轉(zhuǎn)包項目，或指定使用所需材料、構(gòu)配件設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得干擾、限制、阻礙招投標監(jiān)督執(zhí)法部門及其工作人員依法查處招投標違紀違法案件。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。

　　二、監(jiān)管工作紀律

　　招標投標行政主管部門及其工作人員不得違規(guī)核準招標事項；不得違規(guī)拒絕招標人的備案；不得超越法定授權(quán)履行監(jiān)管職責或推誘扯皮；不得出臺違反招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的文件或政策規(guī)定；不得擅自設(shè)定涉及招標投標的行政審批事項；不得借招標材料備案之機違規(guī)干預(yù)招標投標活動；不得拒絕受理涉及招標投標的投訴和查處招標投標違紀違法責任人；不得泄露涉及招標投標工作的各種保密事項和資料。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。

　　三、招標工作紀律和規(guī)則

　　招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作；不得泄露參加投標的其他投標人；不得采用非競爭機制或降低資質(zhì)選擇招標代理機構(gòu)；不得違法確定中標人；不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合同；不得違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告；不得在招標文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標人參加投標；不得違規(guī)使用標底；不得在開標后修改、增加或減少評標實質(zhì)性條款；不得將本地區(qū)、本行業(yè)頒發(fā)的獎項作為投標人加分條件；不得違規(guī)設(shè)定商務(wù)標的權(quán)重；不得與招標投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結(jié)果；不得接受招標投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料；不得壓低或抬高中標價與中標單位簽訂合同；不得利用暫定價格條款獲取非法利益。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀違規(guī)論處。

　　四、投標工作規(guī)則

　　投標人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、設(shè)計圖簽、圖章；不得允許他人以本企業(yè)或本人的名義參與投標活動；不得無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得采用弄虛作假、串通投標、圍標、哄抬或不合理降低報價、行賄等任何不正當手段取得投標資格或中標資格；不得將中標項目轉(zhuǎn)包和違法分包；不得違背投標文件承諾的內(nèi)容實施工程。違者，由有關(guān)行政主管部門依法處理，并在“四川招標投標監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　五、中介工作規(guī)則

　　招標代理、代建和咨詢等中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員不得背離核準的招標事項組織招標；不得無證、越級、超范圍從事或以送禮、宴請、回扣等不正當手段取得中介業(yè)務(wù)；不得同時接受招標人和投標人的委托服務(wù)；不得接受招投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；不得在招投標過程中弄虛作假或透露各種保密事項和資料；不得與其他招投標當事人相互串通、徇私舞弊、操縱招標結(jié)果。違者，由有關(guān)行政主管部門依法處理，并在“四川招標投標監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　六、評標工作紀律和規(guī)則

　　國家投資項目的評標專家不得在《 四川省評標專家?guī)臁芬酝獾娜魏螌＜颐麅灾谐槿。ǚ�律、法�?guī)、規(guī)章另有規(guī)定或《 四川省評標專家?guī)臁?中的專家不能滿足需要，經(jīng)項目審批部門同意的除外）；評標人員不得違反回避的有關(guān)規(guī)定；不得使用招標文件中沒有確定的評標標準和方法評標；不得背離評標辦法或標準隨意壓低或提高投標人的評分；不得在評標過程中擅離職守或私下接觸投標人；不得與其他招投標當事人串通評標；不得泄露應(yīng)當保密的各種事項和資料；不得接受其他招投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正評標的活動。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀違規(guī)論處。由省評標專家管理委員會取消其評標專家的評標資格，并在“四川招標投標監(jiān)督網(wǎng)”上公開曝光。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　七、招標投標工作紀律和規(guī)則的監(jiān)督執(zhí)行

　　各級黨委、政府和各部門要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，對管轄范圍內(nèi)招投標工作紀律和規(guī)則的執(zhí)行情況負總責。省招標投標監(jiān)督委員會負責組織、協(xié)調(diào)和指導全省招標投標工作紀律和規(guī)則的實施。省招標投標監(jiān)督委員會辦公室要根據(jù)省招標投標監(jiān)督委員會的統(tǒng)一部署，積極會同有關(guān)行政主管部門對各地、各部門落實招標投標工作紀律和規(guī)則的情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為。省紀委、省監(jiān)察廳要盡快出臺招標投標違紀違規(guī)行為紀律處分暫行規(guī)定。各級有關(guān)行政主管部門要依據(jù)各自的職責分工，依法對在招標投標工作中違紀違規(guī)行為予以行政處罰、行政處分。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要確定專門機構(gòu)和人員，監(jiān)督本地區(qū)招投標工作紀律和規(guī)則的落實，絕不允許有令不行，有禁不止。

　　中共四川省委辦公廳
　　四川省人民政府辦公廳
　　二○○四年二月十九日