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2002-10-29 11:09 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第40號
《國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2002年12月1日起施行。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任 李榮融
二○○二年十月二十九日
第一條 為規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)工作,保證項目實施質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo),是指運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔(dān)單位的活動。
第三條 國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)負(fù)責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
第五條 國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標(biāo)項目。
第六條 國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國家有關(guān)部門認(rèn)可資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第七條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo),是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo),是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。
有下列情形之一的,可以進(jìn)行邀請招標(biāo):
。ㄒ唬╉椖績(nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的;
。ǘ┥婕皣野踩、秘密,不宜公開招標(biāo)的;
(三)投標(biāo)人數(shù)有限,不宜公開招標(biāo)的;
。ㄋ模﹪乙(guī)定其他可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的。
第八條 采取公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書》,在《中國招標(biāo)》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
。ㄒ唬┱袠(biāo)項目名稱;
(二)招標(biāo)項目的性質(zhì)和主要實施目標(biāo);
。ㄈ⿲M投標(biāo)企業(yè)資格要求;
(四)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式;
。ㄎ澹┇@取招標(biāo)文件的辦法;
(六)投標(biāo)及開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。
從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開標(biāo)之日止,一般為45個工作日。
第九條 采取邀請招標(biāo)形式的,應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項。
第十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標(biāo)文件,并組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,招標(biāo)文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強(qiáng)的國家技術(shù)創(chuàng)新項目,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有投標(biāo)意向的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
。ㄒ唬┩稑(biāo)邀請;
。ǘ┩稑(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績;
。ㄈ╉椖棵Q;
(四)項目實施的內(nèi)容和目標(biāo);
。ㄎ澹﹪医(jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金;
(六)中標(biāo)方對項目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任;
(七)項目進(jìn)度、時間要求;
。ò耍┩稑(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求;
(九)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期。
第十一條 根據(jù)招標(biāo)項目的實際需要,招標(biāo)可以分兩個階段進(jìn)行:第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議;第二階段招標(biāo)按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。
第十二條 國家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素,共同商定標(biāo)底。
第十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托,終止招標(biāo)活動的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向社會公開說明;因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo),導(dǎo)致招標(biāo)終止的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),并向社會公開說明。
第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┡c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件;
。ǘ┱袠(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績;
。ㄈ┝己玫馁Y信情況;
。ㄋ模┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人,均可參加投標(biāo)。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo)。
第十七條 投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項規(guī)定,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件,并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十八條 開標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持,邀請所有投標(biāo)人參加,并公開進(jìn)行。
第十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由國家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成,人數(shù)不少于9人,人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會成員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的情況,不得與投標(biāo)人串通,損害國家利益或他人的合法權(quán)益。
第二十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個擬中標(biāo)方,形成評標(biāo)報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。
第二十一條 國家經(jīng)貿(mào)委接到評標(biāo)報告后7個工作日內(nèi),審查評標(biāo)報告和定標(biāo)結(jié)論,確定中標(biāo)方,并通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第二十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個工作日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》。
第二十三條 經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目承擔(dān)單位,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評標(biāo)報告為依據(jù),由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)招標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理,享受相關(guān)政策。未按招標(biāo)文件和評標(biāo)報告簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書的,國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十四條 招標(biāo)項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。
第二十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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