公告第二十三號

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2006年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會常務(wù)委員會
　　二○○六年八月八日

深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例

（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條  特區(qū)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動適用本條例。

　　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動。

　　第三條  建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠和保護環(huán)境的原則。

　　第四條鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和管理技術(shù)，促進可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑。

　　政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)能示范作用。

　　第五條  市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能宣傳教育，增強市民建筑節(jié)能意識，并對在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第六條  鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)開展建筑節(jié)能咨詢、檢測、評估等專業(yè)服務(wù)；支持建筑節(jié)能公共技術(shù)平臺建設(shè)。

　　第七條  市政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責(zé)建筑節(jié)能統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負責(zé)有關(guān)的建筑節(jié)能管理工作。

　　第二章  一般規(guī)定

　　第八條  市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后實施。

　　建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標(biāo)、具體安排和保障措施。

　　第九條  市主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能標(biāo)準化工作，促進建筑節(jié)能標(biāo)準的實施。已有國家或者行業(yè)標(biāo)準的，可以編制嚴于國家或者行業(yè)標(biāo)準的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準的，可以編制技術(shù)規(guī)范。

　　市主管部門編制建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)通過多種形式充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)和公眾的意見。

　　市主管部門編制的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，送市標(biāo)準化主管部門發(fā)布實施。

　　第十條  市規(guī)劃行政部門編制城市規(guī)劃詳細藍圖，確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第十一條  市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄。

　　建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　　政府投資的建設(shè)項目在遵循經(jīng)濟合理原則的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　　第十二條  建筑物圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)中使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范。

　　建筑物圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)使用標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向市主管部門申請評估。市主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，組織專家完成評估；情況復(fù)雜的，可以延長十個工作日，并向申請人說明理由。未申請評估或者經(jīng)評估未予通過的，不得作為節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品使用。

　　第十三條  鼓勵實施建筑物屋頂綠化。具體辦法由市政府另行制定。

　　第十四條  實行建筑物能效標(biāo)識制度。市主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的自愿申請，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)，對建筑物的能源利用效率進行等級評定。具體辦法由市主管部門另行制定。

　　第十五條  市政府設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，用于支持建筑節(jié)能活動。

　　第十六條  建筑節(jié)能發(fā)展專項資金主要來源如下：

　　（一）財政撥款；（二）新型墻體材料專項基金；

　�。ㄈ�）本條例第三十條規(guī)定的建筑物用電超額附加費；

　　（四）社會捐助等其他來源。

　　專項資金的管理、使用辦法由市政府另行制定。

　　第三章  建設(shè)與改造

　　第十七條  建設(shè)項目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)建筑節(jié)能的要求。

　　政府投資的建設(shè)項目，其可行性研究報告不符合建筑節(jié)能要求的，有關(guān)部門不得批準。

　　第十八條  建設(shè)項目的設(shè)計招標(biāo)文件或者委托設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)載明建筑節(jié)能的要求和相關(guān)標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范的名稱。

　　建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能有關(guān)要求納入監(jiān)理合同。

　　建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范。

　　第十九條  設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范進行節(jié)能設(shè)計。方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能設(shè)計專項說明，初步設(shè)計及施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。

　　第二十條  施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

　　主管部門可以對審查合格的施工圖設(shè)計文件進行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第二十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖中的建筑節(jié)能設(shè)計要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進行施工。

　　第二十二條  監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件對建筑節(jié)能建設(shè)實施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

　　對采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者主管部門。

　　第二十三條  建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗收五日前，向主管部門申請建筑節(jié)能專項驗收；建筑節(jié)能專項驗收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位組織的竣工驗收同步進行。

　　建筑節(jié)能專項驗收合格的，由主管部門頒發(fā)建筑節(jié)能專項驗收合格證明文件；驗收不合格的，主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)單位在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售房屋建筑節(jié)能設(shè)計及保護要求，并在使用說明書中予以載明。

　　第二十五條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對既有建筑的能源消耗情況等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，經(jīng)市政府批準后實施。

　　第二十六條  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點，實行強制性改造與市場引導(dǎo)相結(jié)合。

　　第二十七條  鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會利用市場機制，推動多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以通過協(xié)議方式分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以組織進行建筑節(jié)能改造企業(yè)能力評價，促進建筑節(jié)能改造規(guī)范化。

　　第二十八條  既有建筑未達到現(xiàn)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的，在進行圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時，應(yīng)當(dāng)同步進行節(jié)能改造。

　　第二十九條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市能源行政主管部門制定建筑物能源消耗統(tǒng)計辦法，按照建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，對建筑物能源消耗實行分類統(tǒng)計。

　　建筑物所有人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

　　第三十條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市能源行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準。

　　用電超過定額標(biāo)準的，征收用電超額附加費。具體辦法由市政府另行制定。

　　第三十一條  公共建筑用電超出定額標(biāo)準百分之五十的，市能源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，應(yīng)當(dāng)實施強制性節(jié)能改造。

　　第三十二條  新建公共建筑和經(jīng)過節(jié)能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶用冷計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，按照分戶實際用冷量收費。

　　第四章  太陽能及其他可再生能源應(yīng)用

　　第三十三條  采用集中空調(diào)系統(tǒng)，有穩(wěn)定熱水需求，建筑面積在一萬平方米以上的新建、改建、擴建公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過建筑節(jié)能專項驗收。

　　第三十四條  具備太陽能集熱條件的新建十二層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)。

　　新建十二層以下住宅建筑不具備太陽能集熱條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報建時向市主管部門申請認定；市主管部門認定不具備太陽能集熱條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示；未經(jīng)認定不配置太陽能熱水系統(tǒng)的，不得通過建筑節(jié)能專項驗收。

　　第三十五條  鼓勵新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。具體辦法由市政府另行制定。

　　第三十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計和施工中為太陽能利用提供必要條件。

　　既有建筑住戶可以在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的太陽能利用系統(tǒng)，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第三十七條  政府投資的建設(shè)項目在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運用太陽能和其他可再生能源。

　　第三十八條  主管部門應(yīng)當(dāng)開展太陽能及其他可再生能源應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)，促進太陽能及其他可再生能源的推廣應(yīng)用。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十九條  建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款、第十八條第三款規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十條  建設(shè)單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收或者驗收不合格，將建筑物交付使用的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十一條  設(shè)計單位違反本條例第十一條第二款、第十九條規(guī)定，在設(shè)計中采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準和技術(shù)性規(guī)范進行節(jié)能設(shè)計的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十二條  施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本條例第二十條第一款規(guī)定，對施工圖設(shè)計文件中的節(jié)能內(nèi)容未審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條  施工單位違反本條例第十一條第二款、第二十一條規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照建筑節(jié)能設(shè)計要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十四條  監(jiān)理單位違反本條例第二十二條規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)的，由主管部門處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十五條房地產(chǎn)開發(fā)單位違反本條例第二十四條規(guī)定，在銷售房屋時未如實明示建筑節(jié)能相關(guān)信息的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十六條  建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十七條  建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第三十二條規(guī)定，對采用集中供冷方式的新建建筑或者經(jīng)過節(jié)能改造的既有建筑未實行分戶用冷計量收費的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十八條  建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的，有關(guān)主管部門可以將其違法行為作為不良記錄予以公示。

　　第四十九條  依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別處以單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

　　第六章  附則

　　第五十條  本條例下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�，包括居住建筑和公共建筑，其范圍按照國家標(biāo)準執(zhí)行；

　�。ǘ�）既有建筑，是指本條例實施之前已經(jīng)通過竣工驗收的建筑物。

　　第五十一條  本條例規(guī)定由市政府或者市主管部門另行制定具體辦法的，市政府或者市主管部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起十八個月內(nèi)制定。

　　第五十二條  對本條例規(guī)定的罰款處罰，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體實施標(biāo)準。該具體實施標(biāo)準與本條例同時施行；需要修訂時，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行修訂。

　　第五十三條  本條例實施后通過竣工驗收的建筑物，因使用年限、功能變化等因素，其能源消耗超過規(guī)定標(biāo)準需要進行節(jié)能改造的，適用本條例既有建筑節(jié)能改造有關(guān)規(guī)定。

　　第五十四條  采用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑的建筑節(jié)能，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條  本條例自2006年11月1日起施行。