滬建建管（2005）第092號

各有關(guān)單位：

　　近期，投標(biāo)單位在投標(biāo)文件（下稱投標(biāo)書）制作方面存在追求外表裝幀豪華，內(nèi)容篇幅冗長，標(biāo)書材料過厚等現(xiàn)象，且有不斷蔓延之勢，此種現(xiàn)象既浪費(fèi)大量資源，又增加了投標(biāo)成本，也違背了招投標(biāo)的基本宗旨。因此，根據(jù)加快建設(shè)節(jié)約型社會的要求，并在廣泛聽取招投標(biāo)各方當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，為精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件，減少資源浪費(fèi)，規(guī)范建設(shè)工程投標(biāo)文件編制，現(xiàn)試行對建設(shè)工程投標(biāo)書制作的有關(guān)問題作如下通知：

　　一、關(guān)于對投標(biāo)書編制限制問題

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書的基本內(nèi)容（詳見參考附件1-6）及重點(diǎn)說明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁數(shù)限制；對所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書不按規(guī)定編制的，視作對招標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

　　二、關(guān)于對投標(biāo)書提供與投標(biāo)項(xiàng)目不相關(guān)資料問題

　　對提供與工程項(xiàng)目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣分處理（可在1%——5%幅度范圍內(nèi)取定）；兩個或兩個以上投標(biāo)人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證；兩個或兩個以上投標(biāo)人之間使用同一臺電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。

　　三、關(guān)于充分運(yùn)用信息技術(shù)減少標(biāo)書書面資料問題

　　有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單 投標(biāo)報(bào)價文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書面投標(biāo)文件；設(shè)計(jì)招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制的使用）演示。

　　四、關(guān)于對投標(biāo)人數(shù)量限制的要求

　　招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，是投標(biāo)人數(shù)控制在7-15名之間（重大項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書總量，但不得借機(jī)排斥潛在投標(biāo)人。

　　五、本通知實(shí)施時間

　　2005年8月1日起編制的招標(biāo)文件均須按本通知要求進(jìn)行。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)定要求認(rèn)真編制好招標(biāo)文件，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真監(jiān)管，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件要求認(rèn)真評審。對本通知試行中的問題，請直接與市招投標(biāo)辦聯(lián)系溝通。

　　附件一：建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容

　　附件二：城市道路工程可行性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容

　　附件三：排水工程可行性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容

　　附件四：巖土工程勘查投標(biāo)書編制內(nèi)容

　　附件五：建筑工程施工投標(biāo)書技術(shù)標(biāo)部分編制要求

　　附件六：施工監(jiān)理投標(biāo)書編要求

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　　二00五年七月二十一日

　　抄送：市招投標(biāo)辦、各區(qū)、縣建委（建設(shè)局）、招投標(biāo)辦

　　附件一：

　　建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容（參考）

　　一、設(shè)計(jì)說明

　�。ㄒ唬�   設(shè)計(jì)依據(jù)

　�。ǘ�）   主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　�。ㄈ�）   總平面設(shè)計(jì)說明（包括建筑設(shè)計(jì)說明和建筑節(jié)能技術(shù)說明）

　　（四）   結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明

　�。ㄎ澹�   生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備選型及其先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，三廢治理等說明（工業(yè)建筑）

　�。�六）   公用專業(yè)設(shè)計(jì)說明（包括消防、環(huán)保等有關(guān)措施說明，邀請招標(biāo)可省略此條內(nèi)容 ）

　　二、工程投資估算

　　三、設(shè)計(jì)圖紙

　�。ㄒ唬�   總平面圖（包括道路、交通分析圖、綠化景觀分析圖、小區(qū)組團(tuán)、日照分析等）

　�。ǘ�）   主要建筑物平、立、剖面圖（按招標(biāo)文件要求）

　�。ㄈ�）   生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布置圖（工業(yè)建筑）

　　（四）   透視圖、烏瞰圖或模型（按招標(biāo)文件約定要求提供）

　　四、其它

　�。ㄒ唬�   設(shè)計(jì)周期

　　（二）   設(shè)計(jì)收費(fèi)

　�。ㄈ�）   中標(biāo)后在設(shè)計(jì)和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施。

　　附件二：

　　城市道路工程可行性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容（參考）

　　一、設(shè)計(jì)說明

　　（一）   設(shè)計(jì)概述

　�。ǘ�）   現(xiàn)狀評價及建設(shè)條件

　�。ㄈ�）   道路規(guī)劃及交通流量預(yù)測

　�。ㄋ模�   采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　　（五）   工程方案內(nèi)容（進(jìn)行多方案比選）

　　1、  總體方案

　　2、  道路工程

　　3、  橋梁與隧道工程

　　4、  排水工程

　　5、  附屬工程（交通、照明、綠化、其他）

　　（六）   存在問題和建議

　　二、工程投資估算

　　三、設(shè)計(jì)圖紙

　�。ㄒ唬�  道路平面圖

　�。ǘ�）  道路規(guī)劃橫斷面及擬建橫斷面布置圖

　�。ㄈ�）  其他圖紙（按招標(biāo)文件要求）

　　四、其他

　　（一）   設(shè)計(jì)周期

　�。ǘ�）   設(shè)計(jì)收費(fèi)

　�。ㄈ�）   中標(biāo)后在設(shè)計(jì)和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施

　　附件三：

　　排水工程可行性設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容（參考）

　　一、設(shè)計(jì)說明

　�。ㄒ唬�   工程概述

　�。ǘ�）   給排水現(xiàn)狀與規(guī)劃、城市水域環(huán)境概況

　�。ㄈ�）   方案論證：

　　1、  雨、污水排放論證（分流制或合流制）

　　2、  排水系統(tǒng)布局論證

　　3、  排放污水水量和水質(zhì)情況論證

　　4、  排水出路及排放方式論證

　　5、  污水治理廠

　　（1）長址比選

　�。�2）污水、污泥處理與處置工藝的論證

　�。�3）總平面布置論證

　�。�4）污水污泥綜合利用等論證

　�。ㄋ模┕こ谭桨竷�(nèi)容

　　1、設(shè)計(jì)原則

　　2、排水系統(tǒng)方案比較

　　3、 工程規(guī)模、規(guī)劃人數(shù)及污水量定額等

　　4、污水水質(zhì)及處理程度的確定

　　5、污水處理廠的污水、污泥處理工藝流程

　　6、其他內(nèi)容（按招標(biāo)文件要求）

　�。ㄎ澹┐嬖趩栴}和建議

　　二、工程投資估算

　　三、設(shè)計(jì)圖紙

　�。ㄒ唬┛傮w布置圖

　　（二）方案比較示意圖

　�。ㄈ�）工藝流程圖

　　（四）污水廠或泵站平面圖，雨污水管道系統(tǒng)平面圖

　　四、其它

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)周期

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)收費(fèi)

　�。ㄈ�）中標(biāo)后在設(shè)計(jì)和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施

　　附件四：

　　巖土工程勘察投標(biāo)書編制的內(nèi)容（參考）

　　一、工程概況

　　二、編制依據(jù)

　�。ㄒ唬�   招標(biāo)文件

　�。ǘ�）   答疑會明確的問題

　　（三）   國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　�。ㄋ模�   收集資料及類同工程經(jīng)驗(yàn)

　　三、地基預(yù)分析

　�。ㄒ唬�   場地工程地質(zhì)條件預(yù)分析

　　（二）   各子項(xiàng)基礎(chǔ)方案預(yù)分析

　　四、需解決的主要技術(shù)問題

　　五、勘察方案說明

　�。ㄒ唬┛碧近c(diǎn)平面布置

　　（二）勘探孔深度

　�。ㄈ�）取土間距及數(shù)量

　�。ㄋ模┰�位測試

　�。ㄎ澹┑叵滤�

　　（六）測量

　�。ㄆ撸┦覂�(nèi)土水試驗(yàn)

　　六、施工組織與工期

　　七、服務(wù)與承諾

　　八、費(fèi)用

　　說明：對大型工程、特殊工程當(dāng)招標(biāo)文件要求時，尚應(yīng)編寫實(shí)施勘察方案的質(zhì)量保證與施工組織措施。

　　附件五：

　　施工投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分編制內(nèi)容（參考）

　　一、技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┚幹普f明

　�。ǘ�） 主要分部分項(xiàng)工程施工方案

　�。ㄈ�） 施工平面布置圖（可按施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)階段、結(jié)構(gòu)階段、及裝飾階段等不同階段進(jìn)行繪制）

　�。ㄋ模┍ＷC安全、文明生產(chǎn)的技術(shù)措施

　�。ㄎ澹┍ＷC質(zhì)量的技術(shù)措施

　�。�六）其他需采取的技術(shù)措施

　�。ㄆ撸┦┕みM(jìn)度計(jì)劃（包括總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程進(jìn)度計(jì)劃，可用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示）

　�。ò耍└鞣N需用計(jì)劃

　　二、招標(biāo)文件的要求

　　（一）招標(biāo)文件應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)的評審重點(diǎn)

　　1、招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，要求投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容中突出編寫的重點(diǎn)。在評標(biāo)辦法中也應(yīng)相應(yīng)把評分分值的重點(diǎn)與要求投標(biāo)人編寫的重點(diǎn)相對應(yīng)。避免投標(biāo)人把工法、操作規(guī)程、規(guī)范要求抄入技術(shù)標(biāo)（當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外）

　　2、招標(biāo)人應(yīng)在技術(shù)評分表中，突出施工技術(shù)方案和技術(shù)措施，施工平面布置圖，施工計(jì)劃等內(nèi)容的評審，對于工法、操作規(guī)程、規(guī)范內(nèi)容不需評分（當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外）。

　　（二）對投標(biāo)人情況、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備的要求

　　招標(biāo)文件如要求投標(biāo)人提供投標(biāo)人情況、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備的，一般情況下可要求只提供一份書面材料。有條件的可提供一份光盤。

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求

　　1、  頁數(shù)要求

　�。�1）小型項(xiàng)目   建筑面積在1 萬M 2以內(nèi)或造價在1000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在30頁以內(nèi)。

　�。�2）中型項(xiàng)目   建筑面積在1 萬M2~5萬M2以內(nèi)或造價在1000萬元~ 5000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在50頁以內(nèi)。

　　（3）大型項(xiàng)目   建筑面積超過5萬M2或造價超過5000萬元，頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。

　　（4）特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到150頁以內(nèi)。

　　2、對標(biāo)書所采用的字體、行距也應(yīng)做出明確規(guī)定。

　　3、標(biāo)書封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。

　　附件六：

　　施工監(jiān)理投標(biāo)書編制的內(nèi)容（參考）

　　一、基本內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r

　　（二）監(jiān)理范圍

　�。ㄈ�）監(jiān)理依據(jù)

　�。ㄋ模┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)組織

　　（五）監(jiān)理大綱

　　1、監(jiān)理工作程序及流程

　　2、監(jiān)理資料的提供

　　3、監(jiān)理措施，應(yīng)對工程特點(diǎn)、難點(diǎn)及監(jiān)理重點(diǎn)提出具體的監(jiān)理措施

　　4、根據(jù)本工程特點(diǎn)制定的檢測、監(jiān)測方法、手段和保證措施

　　5、選用的監(jiān)測儀器、設(shè)備清單

　　6、須旁站監(jiān)理的重要部位、工序清單

　�。�六）投標(biāo)報(bào)價

　　二、統(tǒng)一投標(biāo)文件裝幀要求

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位提供統(tǒng)一封面紙張，紙型規(guī)格為A4，封面設(shè)計(jì)可有各投標(biāo)單位自行設(shè)計(jì)，包裝要為簡裝。

　　（二）對投標(biāo)文件的字體大小、每頁字符間距長度、行距及行數(shù)作統(tǒng)一規(guī)定。

　�。ㄈ�）對投標(biāo)標(biāo)書的編制目錄、裝幀次序作明確規(guī)定。

　　（四）投標(biāo)附件、企業(yè)和總監(jiān)業(yè)績證明材料，以及現(xiàn)場監(jiān)理人員證明材料列入副冊包裝，只需提供一份。有條件的可提供一份光盤。

　　（五）針對不同規(guī)模及復(fù)雜程度項(xiàng)目，進(jìn)行頁數(shù)控制。

　　1、一般類型三等工程  頁數(shù)可控制在80頁內(nèi)。

　　2、一般類型二等工程  頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。

　　3、一般類型一等工程  頁數(shù)可控制在150頁以內(nèi)。

　　4、特殊類型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的頁數(shù)限制可適當(dāng)放寬，并建議進(jìn)行總監(jiān)答辯。