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2006-06-19 13:07 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
深府〔2006〕105號(hào)
《深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市原村民居住用地上非商品住宅建設(shè)管理,規(guī)范原村民非商品住宅建設(shè)行為和辦事程序,建立全市查處違法建筑堵疏結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。
一、本市原村民在批準(zhǔn)的居住用地上建設(shè)非商品住宅的活動(dòng),適用本暫行辦法。
以上批準(zhǔn)的居住用地是指已批準(zhǔn)原農(nóng)村宅基地和非農(nóng)建設(shè)用地。
二、下列情形之一的,不予辦理報(bào)建手續(xù):
(一)不符合城市規(guī)劃的。
(二)原村民所在集體經(jīng)濟(jì)組織已集中統(tǒng)建的。
。ㄈ┰迕裎瓷陥(bào)的自建住宅中屬一戶多棟的多棟部分,或一戶多處宅基地的多處部分。
(四)已列入城中村(舊村)改造計(jì)劃范圍內(nèi)的。
。ㄎ澹┮虺鞘幸(guī)劃需要,需整體搬遷、異地安置的城中村(舊村)范圍內(nèi)的。
(六)原農(nóng)村宅基地被轉(zhuǎn)讓的。
。ㄆ撸┓寝r(nóng)建設(shè)用地范圍之外的。
三、建設(shè)原則(一)依法申報(bào),依法管理。
。ǘ┍仨毞铣鞘幸(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求。
。ㄈ┘訌(qiáng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善原村民住宅建設(shè)區(qū)域消防安全條件。
。ㄋ模┡c城市化轉(zhuǎn)地工作、城中村改造工作相結(jié)合。
。ㄎ澹┮褎澏ㄔr(nóng)村宅基地或者在城市化過程中確定非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)但至今尚未建設(shè)住宅的原村民,由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織集中建設(shè)公寓式多層建筑,解決尚未建設(shè)住宅的原村民居住問題;建成區(qū)零星地塊內(nèi)已劃給原村民的宅基地,尊重歷史事實(shí),允許新建與周邊協(xié)調(diào)統(tǒng)一的住宅。有關(guān)建設(shè)程序按照本暫行辦法辦理。
2004年10月28日后停工待處理的原村民住宅,由所在區(qū)政府按照是否符合原農(nóng)村宅基地或者非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和每戶不超過480平方米建筑面積的容積率標(biāo)準(zhǔn),甄別辦理。
(六)2層以上(含2層)的建筑施工圖必須由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),或采用經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖和施工圖。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方面提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
(七)建筑施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。
。ò耍┮(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑的外形、層次高度、消防間距、色彩、外墻材質(zhì)等作出統(tǒng)一、明確的規(guī)定,以保證原村民新建住宅的整齊。街道辦事處按規(guī)定對(duì)住宅建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)督。
。ň牛┒率杞Y(jié)合,嚴(yán)格控制違法建筑增量,依法處理違法建筑存量。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與人口資格標(biāo)準(zhǔn)(一)原村民居住用地的基底面積不超過100平方米,住宅建筑面積不得超過480平方米;符合原農(nóng)村宅基地或者非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的停止施工的建筑物,建筑面積超過480平方米的必須按現(xiàn)有高度封頂,不得加建;已建建筑面積超過480平方米的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以罰款、沒收或者限期拆除。
。ǘ┰迕袷侵腹矙C(jī)關(guān)登記在冊(cè)(特區(qū)內(nèi)截止1993年1月1日、特區(qū)外截止2003年10月29日)并參加本村勞動(dòng)分紅的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;按照每戶原村民劃定原農(nóng)村宅基地或者非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中的一戶,是指原村民的戶籍單位。原村民中年滿30周歲未婚的(特區(qū)內(nèi)截止1993年1月1日、特區(qū)外截止2004年3月31日)可認(rèn)定為一戶。
五、原村民建房程序(一)提出建房申請(qǐng)。
多戶原村民統(tǒng)建住宅的,由共建原村民(2戶以上)向原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位(以下簡(jiǎn)稱繼受單位)提出建房申請(qǐng)并填寫《原村民建房申請(qǐng)書》,繼受單位應(yīng)在居民委員會(huì)和街道辦事處公示10天征求各方意見,無異議后簽署審核意見,上報(bào)街道辦事處、規(guī)劃主管部門和國(guó)土主管部門。
在建成區(qū)零星地塊內(nèi)已劃給原村民的宅基地上新建與周邊協(xié)調(diào)統(tǒng)一住宅的,由繼受單位收齊《原村民建房申請(qǐng)書》,在居民委員會(huì)和街道辦事處公示10天,無異議后簽署審核意見,上報(bào)街道辦事處、規(guī)劃主管部門和國(guó)土主管部門。
(二)辦理建房用地審批手續(xù)。
街道辦事處于10個(gè)工作日內(nèi)填寫《原村民建房用地審批表》,報(bào)國(guó)土主管部門、規(guī)劃主管部門審查。
國(guó)土主管部門按照本市原村民居住用地劃定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求,憑規(guī)劃主管部門核發(fā)的用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,于10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見,并將原村民建房用地審查情況在原村所在地公示,無異議后核發(fā)原村民建房用地批準(zhǔn)文件。
。ㄈ┺k理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
原村民持《原村民建房申請(qǐng)書》、國(guó)土主管部門核發(fā)的原村民建房用地批準(zhǔn)文件,以及經(jīng)消防主管部門和施工圖審查機(jī)構(gòu)審核的建筑施工圖,向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
。ㄋ模┺k理施工手續(xù)。
施工合同價(jià)30萬元以下,每戶建筑面積在480平方米以下的住宅,原村民持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建筑施工圖、施工承建合同等資料向所在地街道辦事處辦理申報(bào)登記手續(xù)。
。ㄎ澹┥陥(bào)開工和竣工手續(xù)。
原村民在開工前應(yīng)向街道辦事處、規(guī)劃主管部門、國(guó)土主管部門申報(bào)。街道辦事處、規(guī)劃主管部門、國(guó)土主管部門派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置標(biāo)牌,公示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。
建筑施工質(zhì)量、安全由業(yè)主負(fù)責(zé),實(shí)行備案制。施工過程中,區(qū)建設(shè)局和街道辦事處應(yīng)對(duì)建筑施工質(zhì)量、安全和建筑外觀進(jìn)行監(jiān)督巡查。
施工結(jié)束后,應(yīng)報(bào)街道辦事處、消防主管部門、規(guī)劃主管部門、國(guó)土主管部門、建設(shè)主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。住宅經(jīng)驗(yàn)收合格簽署意見或依法備案后,方能投入使用。
驗(yàn)收合格的住宅,由房地產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng),核發(fā)非商品自用性質(zhì)房地產(chǎn)證。
。┰迕褡≌ㄔO(shè)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,由繼受單位或者區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)。分步實(shí)施的,應(yīng)以保障消防基礎(chǔ)設(shè)施和先期入住原村民必須的生活條件為前提進(jìn)行配套建設(shè)。規(guī)劃主管部門根據(jù)住宅建設(shè)實(shí)施情況,可要求繼受單位先期實(shí)施部分配套設(shè)施。
。ㄆ撸┙^(qū)政府、市規(guī)劃局和市查處違法建筑工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱查違辦)三方信息互通機(jī)制。街道辦事處應(yīng)于每季度末將本區(qū)域原村民住宅建設(shè)審批、開工和竣工情況報(bào)區(qū)政府備案。各區(qū)應(yīng)將本區(qū)原村民住宅建設(shè)審批、開工和竣工情況按季報(bào)市查違辦、市城中村改造工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱城改辦)和市規(guī)劃局備案。
2004年10月28日后停工待處理的原村民住宅,由所在區(qū)政府按照是否符合原農(nóng)村宅基地或者非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和每戶不超過480平方米建筑面積的容積率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別,符合上述標(biāo)準(zhǔn)的予以辦理復(fù)工手續(xù);不符合標(biāo)準(zhǔn)的,依法嚴(yán)格查處。
六、原村民非商品住宅建設(shè)的監(jiān)督管理(一)原村民未辦理用地審批手續(xù)或違反建房用地批準(zhǔn)文件要求建設(shè)的,由城管綜合執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)查處。
(二)原村民未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可要求建設(shè)的建筑物,影響城市規(guī)劃但尚可采取改正措施的,由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的補(bǔ)辦審批手續(xù);屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法建筑物施工,限期拆除或予以沒收。
。ㄈ┤魏螁挝换蛘邆(gè)人無相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)原村民住宅施工或無有效施工圖組織施工,由區(qū)建設(shè)局責(zé)令其停止施工,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
。ㄋ模└骷(jí)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法管理原村民住宅建設(shè)工作,凡違法審批的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任和行政責(zé)任。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而建成的,房地產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)不得發(fā)放房地產(chǎn)證,并由相關(guān)管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
。ㄎ澹└骷(jí)管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照干部管理權(quán)限,追究其行政責(zé)任。
。┙值擂k事處、繼受單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原村民住宅建設(shè)的巡查管理,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為要及時(shí)制止,制止無效的及時(shí)移送有關(guān)部門查處。
。ㄆ撸┮(guī)劃主管部門要加快編制原村民集中建設(shè)非商品住宅區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,加強(qiáng)原村民住宅建設(shè)規(guī)劃審批的指導(dǎo)工作,提高規(guī)劃審批工作效率。各區(qū)建設(shè)部門要加強(qiáng)原村民住宅建設(shè)的質(zhì)量安全巡查管理,責(zé)令違規(guī)的原村民和建設(shè)施工單位采取措施,保證住宅工程質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的要求。
。ò耍┫乐鞴懿块T要加強(qiáng)對(duì)原村民住宅建設(shè)區(qū)域消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促、指導(dǎo)繼受單位和原村民落實(shí)責(zé)任,建立健全消防組織,制定工作措施,努力構(gòu)建齊抓共管的消防安全管理機(jī)制。
。ň牛┦胁檫`辦、市城改辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門及時(shí)研究解決原村民住宅建設(shè)中出現(xiàn)的問題,建立查處違法建筑堵疏結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制,改變城中村面貌,盡快完成全市查處違法建筑和城中村改造任務(wù)。
七、各區(qū)可以根據(jù)本暫行辦法,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。
八、本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
本暫行辦法生效之前市政府有關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的,以本暫行辦法為準(zhǔn)。
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