第一章  總    則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地 管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)土地利用、保護(hù)及管理必須遵守《中華人民共 和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 （以下簡稱《實(shí)施條例》）和本規(guī)定。

　　第三條  各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕 地的基本國策，采取措施，全面規(guī)劃，加強(qiáng)土地資源資產(chǎn)管理，制止非法占用土地的行為。單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　第四條  市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 .區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門實(shí)施本規(guī)定。

　　第二章  土地利用總體規(guī)劃

　　第五條  全市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織市土地行政主管部 門及計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門編制，提交市人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　區(qū)縣（自治縣、市）土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí) 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審核 同意后上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照《實(shí)施條例》第十一條規(guī)定予以公告。

　　第六條  編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見，組織專家 進(jìn)行評(píng)審。

　　土地利用總體規(guī)劃編制過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供編制規(guī)劃所需資料。

　　下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指 標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

　　第七條  城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、江河湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃 以及三峽庫區(qū)移民用地規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃 和三峽庫區(qū)移民規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　第八條  經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，任何單位或個(gè)人不得擅自改變； 確需改變的，應(yīng)按法定程序報(bào)批。

　　第九條  市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理， 實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

　　全市土地利用年度計(jì)劃由市土地行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等 有關(guān)行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　區(qū)縣（自治縣、市）土地利用年度計(jì)劃，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，經(jīng)市 土地行政主管部門審查同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條  土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

　　當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的節(jié)約部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用；搶險(xiǎn)救災(zāi)使用 土地的，可以追加該年度用地指標(biāo)。

　　第十一條  市和區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門必須每半年向上級(jí) 土地行政主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)送土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

　　市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第十二條  土地調(diào)查、土地等級(jí)評(píng)定、土地統(tǒng)計(jì)及地籍測繪管理，按國 家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章  耕 地 保 護(hù)

　　第十三條  實(shí)行耕地保護(hù)行政區(qū)域首長責(zé)任制，依法對(duì)耕地實(shí)行特殊保 護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門編制耕地開墾計(jì)劃，征 求有關(guān)部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十四條  非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由市土地行政主管部門按照 市人民政府制定的開墾計(jì)劃，安排占用耕地的單位在指定的區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的 數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi) .耕地的開墾，由市人民政府委托市土地行政主管部門監(jiān)督實(shí)施，并由市土地行政主管部門會(huì) 同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)新開墾的耕地進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十五條  本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)及管理，按照國家和本市 有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為：

　�。ㄒ唬┏�市區(qū)外，國有土地7公頃以下、農(nóng)民集體所有的土地20公頃以下的，由所在地區(qū)縣（自 治縣、市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市土地行政主管部門備案。

　�。ǘ�）前項(xiàng)規(guī)定以外的國有土地、農(nóng)民集體所有的土地，由市人民政府依法批準(zhǔn)或報(bào)批。

　　第十七條  一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的申辦程序是：

　　（一）申請(qǐng)。當(dāng)事人持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出申請(qǐng) ，其中屬農(nóng)民集體所有的，還應(yīng)先征得集體土地所有者的書面同意；

　�。ǘ�）審批。區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門在收到開發(fā)申請(qǐng)后30日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行 審核。對(duì)符合開發(fā)條件的，依照規(guī)定權(quán)限報(bào)批；不符合開發(fā)條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說 明理由；

　�。ㄈ�）簽訂合同。土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，屬于國有土地的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管 部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同；屬于農(nóng)民集體所有的土地的，由開發(fā)者與集體土地所有者 簽訂開發(fā)合同，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門備案；

　�。ㄋ模�驗(yàn)收。土地開發(fā)工程竣工后，由土地開發(fā)者向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出 驗(yàn)收申請(qǐng)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收。

　　單位和個(gè)人未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；連續(xù)2年 未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上土地行政主管部門 或集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第十八條  開發(fā)荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生 產(chǎn)的，可以通過出讓或租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地承包經(jīng)營權(quán)。開 發(fā)者有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)，開發(fā)合同、承包經(jīng)營合同可以一次簽訂。

　　承包者享有以下權(quán)益：

　　（一）在承包期間內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)可繼承，經(jīng)發(fā)包方同意可以抵押、轉(zhuǎn)包；

　�。ǘ�）承包的未利用土地不納入原承包土地的基數(shù)與調(diào)整范圍；

　�。ㄈ�）承包經(jīng)營期滿后，原承包者在同等條件下有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。

　　第十九條  區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照 土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求制定土地整理方案，鼓 勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對(duì)田、水、路、林和農(nóng)村居民住宅區(qū)及閑散地、廢棄地進(jìn)行土地 整理。

　　土地整理新增耕地面積的60％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第二十條  單位和個(gè)人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的，應(yīng) 當(dāng)將被破壞的土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部 門驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

　　第四章  建 設(shè) 用 地

　　第一節(jié)  建設(shè)用地審批

　　第二十一條  在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施 城市規(guī)劃占用土地的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案 、征用土地方案，分批次向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)；

　�。ǘ�）市土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出 審查意見，報(bào)市人民政府依法批準(zhǔn)或上報(bào)；

　�。ㄈ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市或區(qū)縣（自治縣、市） 人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案，組織土地等行政主管部門實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目供地。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的 ，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案 ，按照前款規(guī)定辦理。

　　第二十二條  具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利 用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè) 施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，按下列規(guī) 定辦理：

　　（一）申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用 地預(yù)申請(qǐng)。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)法定工作日內(nèi)，根據(jù)土地利用 總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè) 項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)單位向有關(guān)行政管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、申請(qǐng) 立項(xiàng)及規(guī)劃選址時(shí)，必須附具土地行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。對(duì)不符合條件的 ，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由；

　�。ǘ�）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地選址及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)辦通知書。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)文件同時(shí)向規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門提 出選址和建設(shè)用地預(yù)辦申請(qǐng)，由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門共同在25個(gè)法定工 作日內(nèi)提出處理意見。符合城市規(guī)劃及建設(shè)用地要求的，由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主 管部門分別核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖和建設(shè)用地預(yù)辦通知書；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位持建設(shè)用地預(yù)辦通知書、建設(shè)工程選址意見書 等有關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由規(guī)劃行政管理部門組織審查并依法核 發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖；

　　（四）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門 提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)。對(duì)合格的，受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)擬定農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬定征用土地方案）， 經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)或上報(bào)；其中，補(bǔ)充耕地方 案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征 用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補(bǔ)充耕地和供地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由區(qū)縣（自治縣、市）土地 行政主管部門組織實(shí)施，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

　　（六）有償使用國有土地的，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的 土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，簽訂交地備忘錄。劃撥使用國 有土地的，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部 門核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

　　第二十三條  具體建設(shè)項(xiàng)目依法以劃撥方式提供土地利用總體規(guī)劃確定 的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬� 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門 提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬 土地行政主管部門審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土 地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

　�。ǘ�）建設(shè)單位持計(jì)劃、規(guī)劃等部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣（自治縣、市）土 地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)。經(jīng)審查合格的，由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主 管部門擬定供地方案，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）供地方案批準(zhǔn)后，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并由同級(jí)人 民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書，簽訂交地備忘錄。

　　第二十四條  具體建設(shè)項(xiàng)目依法以協(xié)議方式提供土地利用總體規(guī)劃確定 的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬� 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門 提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬 土地行政主管部門審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土 地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

　�。ǘ�）建設(shè)單位持計(jì)劃、規(guī)劃等部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)縣（自治縣、市）土地 行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)。經(jīng)審查合格的，由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部 門擬定供地方案，按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）供地方案批準(zhǔn)后，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并由同級(jí)人 民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，簽訂交地備忘錄。

　　第二十五條  具體建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)以招標(biāo)方式提供土地利用總體規(guī)劃確 定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按以下規(guī)定辦理：

　　（一）城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計(jì)劃，向縣級(jí)以上人民政府及其土地行政主管 部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

　�。ǘ�）土地行政主管部門發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知；

　　（三）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料、投標(biāo)書、合同范本等有關(guān)招標(biāo)文件，在規(guī)定截止 日期前到指定地點(diǎn)將密封的招標(biāo)書投入標(biāo)箱，并按規(guī)定繳納保證金；

　�。ㄋ模┩恋匦姓�主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織有關(guān)專家開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)， 并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；

　　（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書與土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出 讓金；

　�。�六）中標(biāo)者持出讓合同到規(guī)劃等行政管理部門辦理法定手續(xù)。

　　第二十六條  具體建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)以拍賣方式提供土地利用總體規(guī)劃確 定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按以下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計(jì)劃，向縣級(jí)以上人民政府及其土地行政主管 部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

　　（二）土地行政主管部門提前公告拍賣有關(guān)事宜；

　�。ㄈ�）競買者到土地行政主管部門辦理競買手續(xù)；

　�。ㄋ模┩恋匦姓�主管部門主持拍賣活動(dòng)，有意競買者參與競投，應(yīng)價(jià)最高者為受讓方；

　�。ㄎ澹┦茏尫脚c土地行政主管部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金；

　�。�六）受讓方持出讓合同到規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門辦理法定手續(xù)。

　　第二十七條  具體建設(shè)項(xiàng)目依法以租賃方式等其他有償使用方式提供土 地利用總體規(guī)劃確定 的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，參照本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六 條、第三十條的規(guī)定程序辦理。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地的，參照本 規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十 三條的規(guī)定辦理。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的，土地行政主管部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)前，應(yīng)先征得林業(yè) 行政管理部門同意。

　　第二十八條  申請(qǐng)劃撥或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地單位，在 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證3個(gè)月內(nèi)未向土地行政主管部門提交建設(shè)用地申報(bào)資料的，建設(shè)用 地規(guī)劃許可證自行失效（不可抗力因素除外）。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效后，按本規(guī)定第二十二條、第二十三條、第二十四條、第 二十五條、第二十六條的規(guī)定另行確定建設(shè)用地單位和個(gè)人。

　　第二十九條  農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地審批權(quán)限，按照《土地管理法》第 四十四條、第四十五條的規(guī)定辦理。

　　第三十條  市區(qū)范圍內(nèi)國有土地的劃撥或有償使用以及下列建設(shè)項(xiàng)目國 有土地的劃撥或有償使用，由市人民政府審批：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院及其有關(guān)部門或市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）跨區(qū)縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）外商投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┱加�2公頃以上土地的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定以外的國有土地劃撥或有償使用，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《土地管理法》第六十條、第六十 一條的規(guī)定使用土地的，應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，還 須持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見），向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，報(bào) 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目一次性占用土地超過0.5公 頃的，應(yīng)報(bào)市土地行政主管部門審核，由市人民政府批準(zhǔn)。其中，占用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定 先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的建設(shè)用地興 辦企業(yè)的，還應(yīng)按規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

　　第三十二條  市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至25平方米，其 他區(qū)縣（自治縣、市）范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計(jì)算 ，4人戶按��4人��計(jì)算，5人以上戶按5人計(jì)算，擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地 面積一并計(jì)算。

　　市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民修建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)為每人10平方米，其他區(qū)縣（自治縣、市）范圍內(nèi)城 鎮(zhèn)居民修建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)為每人15平方米，3人以下戶按3人計(jì)算，4人戶按��4人��計(jì)算， 5人以上戶按5人計(jì)算。

　　有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅用地：

　�。ㄒ唬┤司�宅基地面積已達(dá)到前款規(guī)定限額的；

　　（二）出賣、出租原住房后再申請(qǐng)宅基地的。

　　除回鄉(xiāng)落戶的外，禁止批準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地建住宅。

　　第三十三條  農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織或者村民小組代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府 按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，由同級(jí)土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。其中，占用農(nóng)用地的， 應(yīng)按本規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　城鎮(zhèn)居民修建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門許可，土地行政主管部 門審核，按本規(guī)定第三十條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條  按照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照市人民政府的規(guī)定辦理。

　　第三十五條  建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查及敷設(shè)地下管線、設(shè)立廣告牌等 需要臨時(shí)使用土地的，由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 的臨時(shí)用地，在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意；在城市規(guī)劃區(qū)外的臨時(shí)用地， 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。土地使用者應(yīng)根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門或 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)用地者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，也不得轉(zhuǎn)讓、出租。

　　臨時(shí)用地的期限一般不超過2年。確需延長期限的，須按照本條第一款的規(guī)定辦理延期用地 手續(xù)。

　　臨時(shí)用地占用建設(shè)用地的，用地者須在臨時(shí)用地期滿后2個(gè)月內(nèi)清除障礙、拆除臨時(shí)建（構(gòu)） 筑物，恢復(fù)土地原狀；臨時(shí)用地占用農(nóng)用地的，須在臨時(shí)用地使用期滿后1年內(nèi)恢復(fù)耕種條 件。

　　第三十六條  依照《土地管理法》第五十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng) 和第六十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定收回土地使用權(quán)的，按照誰用地誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，分別情形 對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬�對(duì)原以劃撥方式取得土地使用權(quán)并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市城市房屋拆 遷管理的有關(guān)規(guī)定予以安置的，不予土地使用權(quán)補(bǔ)償。對(duì)原以劃撥方式取得土地使用權(quán)尚無 房屋及其附屬物的土地使用者，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)以土地置換方式安置的，不予土 地使用權(quán)補(bǔ)償。依法收回尚無房屋及附屬物的劃撥土地使用權(quán)后，應(yīng)結(jié)合土地使用權(quán)取得成 本（土地征用成本或城市房屋拆遷成本）、土地開發(fā)投入情況予以適當(dāng)補(bǔ)償；

　　（二）對(duì)原以出讓方式取得土地使用權(quán)并有房屋及其附屬物的土地使用者，按市房屋拆 遷管理的有關(guān)規(guī)定予以安置的，不予土地使用權(quán)補(bǔ)償。對(duì)原以出讓等有償使用方式取得土地 使用權(quán)尚無房屋及其附屬物的土地使用者，應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限、土地等 級(jí)、土地用途和開發(fā)土地的實(shí)際情況予以相應(yīng)補(bǔ)償。

　　依照土地管理法第六十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng) 按照縣級(jí)以上人民政府確定的當(dāng)?shù)馗�地�?年平均年產(chǎn)值的0.5至1 倍的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二節(jié)  征地拆遷、補(bǔ)償與安置

　　第三十七條  征地拆遷、補(bǔ)償程序與安置程序：

　　（一）征用土地方案依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織實(shí)施 并在當(dāng)?shù)貙⑴鷾?zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積及征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、 農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜扔枰怨�告�?/p>

　　（二）被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的 土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。逾期不辦理登記的，由土地行政主管部門調(diào)查確認(rèn)；

　�。ㄈ�）區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案和法律法規(guī)的規(guī)定制定具 體的征地拆遷、補(bǔ)償與安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征 地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地拆遷、補(bǔ)償與安置方案報(bào)經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）人 民政府依法批準(zhǔn)后，由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門組織實(shí)施。被征地單位和個(gè)人對(duì) 補(bǔ)償安置方案提出異議的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)征用 土地的人民政府裁決。征地拆遷、補(bǔ)償與安置爭議不影響征地行為的實(shí)施；

　�。ㄋ模┍徽鞯氐膯挝缓蛡�(gè)人應(yīng)按照征地拆遷方案的規(guī)定及時(shí)拆遷，并按規(guī)定到土地行政主管部 門領(lǐng)取補(bǔ)償安置費(fèi)用。

　　征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

　　第三十八條  住房安置采用貨幣安置、統(tǒng)建優(yōu)惠購房、劃地自建住房等 方式，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十九條  征用土地，建設(shè)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi) 、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

　　征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地（多種經(jīng)營地、牧草地、果園地和養(yǎng)殖水面按耕地算，其 他非耕地2畝折算為1畝，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，下同）被征用前3年平均年產(chǎn)值（市 區(qū)內(nèi)的耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值由市人民政府統(tǒng)一確定；市區(qū)外的耕地被征用前3年平 均年產(chǎn)值由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府劃定的菜 地、糧食制種地、專用魚池被征用前3年平均年產(chǎn)值按耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的1.2倍到1.5倍計(jì)算，下同）的6至10倍。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)， 按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用耕地?cái)?shù)量除以征地前 被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量（人均耕地?cái)?shù)量等于確權(quán)發(fā)證的耕地面積與0 .5倍非耕地面積之和除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝冢┯?jì)算。每一個(gè)需要安置的 農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃 被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生 活水平的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總 和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

　　第四十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跒橄逻_(dá)建設(shè)用地預(yù)辦通知書之日在 籍的常住人員（含現(xiàn)役義務(wù)兵、在校的大中專學(xué)生以及服有期徒刑、勞教人員）和在政府批 準(zhǔn)征地之日前，按戶籍管理規(guī)定由區(qū)縣（自治縣、市）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)正常遷入及新出生的人員 .第四十一條  征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，對(duì)被征地單位的農(nóng)業(yè) 人口按下列規(guī)定安置：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝坏耐恋乇蝗�部征用后，撤銷單位建制，其人員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口（以 下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）。

　　（二）被征地單位的土地被部分征用后，農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)按被征用的耕地?cái)?shù)量除以被征地單位征地 前人均耕地?cái)?shù)量計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)。具體的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)組織被 征地單位按農(nóng)民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實(shí)行按戶農(nóng)轉(zhuǎn)非。

　　（三）城市規(guī)劃區(qū)外被征地單位的土地被部分征用后，其人均耕地量高于0.5畝或人均菜地量高于0.4畝并且依法可以調(diào)整承包地的，經(jīng) 本人申請(qǐng)，村委會(huì)同意，也可以不農(nóng)轉(zhuǎn)非，但建設(shè)用地單位應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi) ，由村民委員會(huì)依法調(diào)整好被征地人員的承包地，確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)。

　　區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，按照有利于穩(wěn)定與發(fā)展的原則，對(duì)應(yīng)安置的農(nóng) 轉(zhuǎn)非人員通過貨幣安置、以地安置、保險(xiǎn)安置等多種途徑妥善安置。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于發(fā)展生產(chǎn)、安置人員，具體辦法由市人民政府另行制定 .農(nóng)民因征地農(nóng)轉(zhuǎn)非后即為城鎮(zhèn)居民，按城鎮(zhèn)居民管理。

　　第四十二條  大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安 置辦法，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三節(jié)  國有土地劃撥與有償使用

　　第四十三條  建設(shè)單位使用國有土地，除按照《土地管理法》第五十四 條的規(guī)定可以劃撥方式取得土地使用權(quán)外，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償使用 方式取得國有土地使用權(quán)。

　　第四十四條  縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng) 對(duì)依法收回土地使用權(quán)的國有土地的儲(chǔ)備管理。

　　第四十五條  國有土地有償使用方案，由土地行政主管部門會(huì)同建設(shè)、 規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)后由市、區(qū)縣（自治縣、市）土地 行政主管部門組織實(shí)施。

　　有償使用的國有土地，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)依照城市總體規(guī)劃和國有土地有償使用方案 提前向同級(jí)人民政府及其土地行政主管部門提供控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

　　第四十六條  國有土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式進(jìn)行。

　　商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方 式出讓。

　　協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)主要適用于工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政公益事業(yè)項(xiàng)目以及政府為調(diào)整經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠扶持的建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的具體方 案，按本規(guī)定第三十條的規(guī)定，由有審批權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部門擬定，報(bào)同 級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四十七條  國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度和土地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓條件審查制度。

　　國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)的，市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有優(yōu) 先購買權(quán)。

　　轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)，須符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三 十八條規(guī)定的條件并須經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)土地行政主管部門審查 批準(zhǔn)，出讓土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，須按本規(guī)定第三十條的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，補(bǔ)辦土地 使用權(quán)出讓手續(xù)、補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金或土地收益。

　　第四十八條  以營利為目的，房屋所有權(quán)人將劃撥方式取得使用權(quán)的國 有土地上建成的房屋出租的，須經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)。出租人應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收 益上交國庫。

　　第四十九條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押 .地上建筑物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

　　以出讓等有償使用方式取得的土地使用權(quán)抵押，須經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門 和房產(chǎn)行政管理部門登記。劃撥土地使用權(quán)抵押，須報(bào)經(jīng)市或其他區(qū)縣（自治縣、市）土地 行政主管部門批準(zhǔn)。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)并依法拍賣后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所 得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

　　第五十條  經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)擴(kuò)大建筑面積的，土地使用者應(yīng)自批準(zhǔn)文件 下達(dá)之日起60日內(nèi)到土地行政主管部門辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)或國有土地有償使用 變更手續(xù)，依法繳納有償使用費(fèi)。

　　第五十一條  企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、 租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)土地行政主管部門批 準(zhǔn)可分別采取出讓、租賃、國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）或保留劃撥用地等方式予以處 置。企業(yè)改制土地使用權(quán)處置的收益，應(yīng)優(yōu)先用于支付職工安置費(fèi)用。

　　第五章  土 地 登 記

　　第五十二條  依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利受法 律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第五十三條  外資企業(yè)、軍隊(duì)、宗教、機(jī)場的土地使用權(quán)和市土地行政 主管部門出讓的土地使用權(quán)由市人民政府登記發(fā)證。

　　前款規(guī)定以外的土地，由所在區(qū)縣（自治縣、市）人民政府登記發(fā)證。

　　未確定單位和個(gè)人使用權(quán)的國有土地，由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門登記造冊(cè)， 負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　第五十四條  土地登記程序：

　　（一）土地登記申請(qǐng)。土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定、變更、終止，土地權(quán)利人應(yīng) 按本規(guī)定第五十三條的規(guī)定，持相關(guān)文件到市或所在區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門 提出登記申請(qǐng)；

　�。ǘ�）地籍調(diào)查。土地行政主管部門接到申請(qǐng)后，依照法定程序?qū)ι暾?qǐng)權(quán)利登記的宗地現(xiàn) 場調(diào)查核實(shí)。相鄰宗地土地權(quán)利人須到場確認(rèn)界線；

　　（三）權(quán)屬審核、登記發(fā)證。土地行政主管部門審查合格后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā) 或者更換土地證書。

　　第五十五條  有下列情形之一的，當(dāng)事人必須自改變之日起30日內(nèi)， 持有關(guān)文件向原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)變 更登記，更換土地證書：

　�。ㄒ唬┮婪ǜ淖兺恋氐臋�(quán)屬性質(zhì)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地 使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　　（二）依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的；

　�。ㄈ�）依法變更土地他項(xiàng)權(quán)利的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)變更登記的。

　　土地權(quán)屬變更，自變更登記之日起生效。

　　第五十六條  有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書在 政府批準(zhǔn)文件下達(dá)之日或行為發(fā)生之日起15日內(nèi)向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷土地登記。逾 期不申請(qǐng)注銷登記的，由市或區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門公告注銷原土地證書：

　　（一）依法收回土地使用權(quán)的；

　　（二）農(nóng)民集體所有的土地依法被全部征用的；

　　（三）土地權(quán)利終止的；

　�。ㄋ模┩恋販缡У�；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理土地使用權(quán)注銷登記的。

　　第五十七條  土地權(quán)利證書遺失后，土地權(quán)利人須及時(shí)到原土地登記機(jī) 關(guān)掛失，由原土地登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一定期公告。土地權(quán)利人自公告之日起3個(gè)月后方可申請(qǐng)補(bǔ)辦 土地權(quán)利證書。

　　第五十八條  確認(rèn)林地、草原的土地所有權(quán)或使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng) 殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理，相關(guān)部門應(yīng)配合土地行政主管部門做好林地、水 面、灘涂的地籍調(diào)查工作。

　　第五十九條  商品房預(yù)售人依法取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)按國 家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門登記備案。

　　第六十條  實(shí)行土地證書定期查驗(yàn)制度。土地權(quán)利人必須按規(guī)定到原土 地登記機(jī)關(guān)辦理土地證書查驗(yàn)手續(xù)。

　　第六十一條  縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土 地管理工作的，可以核發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地 使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

　　第六章  監(jiān) 督 檢 查

　　第六十二條  土地監(jiān)察專職隊(duì)伍受本級(jí)土地行政主管部門的委托，實(shí)施 土地監(jiān)察工作。

　　第六十三條  土地違法案件由違法案件所在地的土地行政主管部門管轄 .上級(jí)土地行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以查處下級(jí)土地行政主管部門管轄的土地違法案 件。

　　管轄權(quán)有爭議的土地違法案件，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上一級(jí) 土地行政主管部門決定。

　　第六十四條  土地行政主管部門在查處土地違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)土地 違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十五條  土地行政處罰執(zhí)行完畢后依法予以保留的建筑物和其他設(shè) 施，土地行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第六十六條  按照《土地管理法》第七十條的規(guī)定，縣級(jí)以上土地行政 主管部門和行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有違法行為的國家工作人員給予行政處分。行政處分的 具體辦法由市土地行政主管部門與市行政監(jiān)察部門另行制定。

　　第六十七條  上級(jí)土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文 件與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府處理。

　　上級(jí)土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門制定的規(guī)范性文件與土地管理法律、法規(guī) 相抵觸的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或依法予以撤銷。

　　上級(jí)土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其土地行政主管部門有違法或不當(dāng)行為的，經(jīng)調(diào) 查核實(shí)，有權(quán)責(zé)令糾正或提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以撤銷。

　　第六十八條  市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持土地行政主管 部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。

　　土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、稅務(wù)、工商、審計(jì)、規(guī)劃、行政監(jiān)察等部 門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第七章  法 律 責(zé) 任

　　第六十九條  有下列行為之一的，依照《土地管理法》第七十六條、《 實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定按非法占用土地處罰：

　　（一）未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地的；

　�。ǘ�）采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶口等手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；

　�。ㄈ�）擅自改變批準(zhǔn)用地位置或四至范圍使用土地的；

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第五十條的規(guī)定，土地使用者逾期不辦理國有土地使用權(quán)劃撥或有償 使用手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┯蟹�律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地情形的。

　　第七十條  有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十八條的規(guī)定 按非法批準(zhǔn)占用土地處罰：

　�。ㄒ唬┮曰�整為零等形式越權(quán)批準(zhǔn)占用、劃撥或出讓土地的；

　�。ǘ�）未取得建設(shè)用地指標(biāo)或超過土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)批準(zhǔn)用地的；

　�。ㄈ�）與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；

　�。ㄋ模┮詴�(huì)議紀(jì)要等非法定形式批準(zhǔn)用地的；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。

　　非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。超過土地利用 年度計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)扣減該行政區(qū)域次年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

　　第七十一條  有下列情形之一的，依照《土地管理法》第七十三條和《 實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定按非法轉(zhuǎn)讓土地處罰：

　�。ㄒ唬┵I賣或轉(zhuǎn)讓土地批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）地上建構(gòu)筑物、其他附著物作為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，未按規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審 批等手續(xù)的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以劃撥國有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或作為合作、聯(lián)營條 件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┮赞D(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件等形式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)或以轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物和其他設(shè)施的形 式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

　　（六）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方 式取得的土地使用權(quán)的；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地行為的。

　　第七十二條  違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，非法低價(jià)出讓、租賃國 有土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門責(zé)令受讓人、承租人補(bǔ)足應(yīng)繳款額。對(duì)負(fù)直接責(zé)任的 主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第七十三條  違反土地管理法律、法規(guī)和本規(guī)定，擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使 用的國有土地的，其批準(zhǔn)劃撥文件無效，責(zé)令限期辦理國有土地有償使用手續(xù)，補(bǔ)繳土地有 償使用費(fèi)；逾期不辦理的，按非法批準(zhǔn)占用土地處罰。

　　確定以招標(biāo)、拍賣方式提供土地使用權(quán)的國有土地已先行辦理建設(shè)工程選址意見書的，建設(shè) 工程選址意見書無效。給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由違法審批的部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十四條  偽造、涂改的土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán) 利證明書無效，對(duì)偽造者、涂改者視其情節(jié)輕重，依法處理。土地行政主管部門在土地登記 工作中，錯(cuò)登、漏登土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；給當(dāng)事人造成損失的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十五條  違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 .第七十六條  當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行 政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰或行政處理決定的，由作出行政處罰或行政處 理決定的土地行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章  附    則

　　第七十七條  按照國家規(guī)定收取的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、土 地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于耕地開墾和開發(fā)、土地復(fù)墾。具體辦法由市 人民政府另行規(guī)定。

　　單位或個(gè)人在領(lǐng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可證、建設(shè)用地許可證或申請(qǐng)土地登記時(shí)，應(yīng)按國家和市人 民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用，有關(guān)手續(xù)由土地行政主管部門按市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一辦 理。

　　第七十八條  萬州移民開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黔江開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)代管區(qū)域內(nèi) 的土地管理權(quán)限由市人民政府另行規(guī)定。

　　第七十九條  本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由重慶市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第八十條  本規(guī)定自1999年1月1日起施行。