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2000-12-11 10:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
印發(fā)《梅州市土地市場管理規(guī)定》的通知
梅市府[2000]32號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《梅州市土地市場管理規(guī)定》發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2000年12月11日
梅州市土地市場管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 強(qiáng)化政府管理土地職能,為深化土地使用制度改革,進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,建立公開、公平、公正的土地市場,杜絕國有土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地交易管理活動(dòng),必須遵守本規(guī)定。
第三條 市、縣人民政府應(yīng)設(shè)立土地交易機(jī)構(gòu)作為土地使用權(quán)交易的指定場所和辦理土地使用權(quán)交易手續(xù)的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。土地交易機(jī)構(gòu)隸屬同級(jí)土地行政主管部門管理,并接受監(jiān)察部門和上級(jí)土地行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條 強(qiáng)化政府對土地的調(diào)控手段,建立以供給引導(dǎo)需求的建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制。年度建設(shè)用地計(jì)劃和年度城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求,按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編報(bào)程序制定。經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),各級(jí)政府和國土部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第五條 強(qiáng)化政府對國有土地使用權(quán)交易的審批職能,規(guī)范土地使用權(quán)交易行為。
土地使用權(quán)出讓必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),簽訂土地使用權(quán)出讓合同并繳納土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣國土部門與土地使用者簽訂。市、縣財(cái)政部門是土地使用權(quán)出讓金收入的主管機(jī)關(guān),市、縣國土部門是土地使用權(quán)出讓金的代征機(jī)關(guān),其他部門一律不得代為征收。
以有償方式取得的土地使用權(quán)初次轉(zhuǎn)讓、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的,必須經(jīng)市、縣國土部門審核同意,依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或其授權(quán)的國土部門批準(zhǔn)。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的,向用地單位隸屬關(guān)系的同級(jí)國土部門提出申請,報(bào)同級(jí)或上一級(jí)人民政府審批。屬于其他情形的,向市、縣國土部門申請,報(bào)同級(jí)人民政府審批。
第六條 市、縣人民政府根據(jù)土地出讓和調(diào)控市場的需要,可以建立適當(dāng)?shù)耐恋貎?chǔ)備。土地的來源必須是經(jīng)依法審批、征用的土地,包括政府依法收回的土地、政府行使優(yōu)先購買的土地等。土地儲(chǔ)備總量不得超出當(dāng)年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃總指標(biāo)。土地儲(chǔ)備所需的資金由市、縣國土部門在收取的土地使用權(quán)有償收入中列支,經(jīng)招標(biāo)、拍賣出讓后返回土地儲(chǔ)備資本。
第七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。未使用標(biāo)準(zhǔn)合同文件的,市、縣國土部門不得辦理產(chǎn)權(quán)交易和登記手續(xù)。
第二章 土地使用權(quán)交易
第八條 建設(shè)單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)申請使用國有土地的,除法律、法規(guī)規(guī)定可以按劃撥方式取得外,均應(yīng)通過出讓等有償方式取得。
土地使用權(quán)出讓期限不得超過法律規(guī)定的最高期限,以領(lǐng)取土地收之日起算。綜合用途按各種用途中期限最短的用途確定期限。
原有按劃撥方式取得的建設(shè)用地,按實(shí)際情況采用合理方式逐步納入有償使用范圍。
第九條 以出讓方式取得的土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓時(shí)必須符合下列條件:
。ㄒ唬┌闯鲎尯贤s定已支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書;
(二)按出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;
。ㄈ┺D(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的,還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書;
。ㄋ模┮艳k理預(yù)售商品房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,須與已預(yù)見商品建筑面積2/3以上的預(yù)購人簽訂同意轉(zhuǎn)讓協(xié)議書;
。ㄎ澹┏醮无D(zhuǎn)讓的,還須持有有審批權(quán)的人民政府或其授權(quán)部門同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。
第十條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓時(shí)必須符合下列條件:
。ㄒ唬┏钟袊型恋厥褂米C;
。ǘ┏钟杏袑徟鷻(quán)的人民政府或其授權(quán)部門同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件;
(三)已補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地出讓金或由轉(zhuǎn)讓方按有關(guān)規(guī)定上繳了土地收益;
。ㄋ模┙(jīng)市、縣國土部門確認(rèn)的宗地價(jià)格確認(rèn)書。
第十一條 下列土地使用權(quán)交易,必須進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)公開交易:
。ㄒ唬┙(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地和其他具有競投性項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)(包括由政府征用、收回、收購的土地使用權(quán))的出讓;
。ǘ┰瓌潛芡恋厥褂脵(quán)的交易。但國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中的劃撥土地使用權(quán)處置,國家和省已有規(guī)定的,從其規(guī)定;
。ㄈ┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)后的初次交易;
。ㄋ模┮猿鲎尫绞饺〉玫耐恋厥褂脵(quán)的分割轉(zhuǎn)讓;
。ㄎ澹閷(shí)現(xiàn)抵押而進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;
。┓ㄔ号袥Q、裁決需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;
。ㄆ撸┓稍试S的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的交易;
。ò耍┱O(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營或合作建房)。
第十二條 不經(jīng)土地交易機(jī)構(gòu)另行公開拍賣土地使用權(quán)的,應(yīng)在土地交易機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。
第十三條 土地使用權(quán)公開交易可以采用以下方式:
。ㄒ唬┕_招標(biāo);
。ǘ┕_拍賣;
。ㄈ┕_掛牌公告;
。ㄋ模┕_上網(wǎng)公告或競價(jià)。
第十四條 經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地和其他具有競爭性項(xiàng)目用地使用權(quán)的出讓,應(yīng)采用公開招標(biāo)或公開拍賣方式。其他須公開交易的土地使用權(quán)交易,可根據(jù)需要選擇公開招標(biāo)、拍賣、掛牌公告或上網(wǎng)公告(競價(jià))中的一種方式。
第十五條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣場地,統(tǒng)一按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告,統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣管理。
以公開招標(biāo)、拍賣方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,在招標(biāo)、拍賣會(huì)30日前在《南方日報(bào)》、《梅州日報(bào)》或其他新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告;申請參與競投或競買的人數(shù)應(yīng)達(dá)到2人以上。
屬于政府出讓土地使用權(quán)的,應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。拍賣主持人由土地行政主管部門政府公務(wù)員擔(dān)任或聘請有資格的土地拍賣業(yè)務(wù)人員擔(dān)任。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣時(shí)未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的,土地行政主管部門或土地交易機(jī)構(gòu)有權(quán)重新作出交易安排。
其它情形的土地使用權(quán)勢招標(biāo)、拍賣公告,也應(yīng)統(tǒng)一在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿襟w上發(fā)布,拍賣主持人應(yīng)由有資格的土地拍賣場業(yè)務(wù)人員擔(dān)任。
第十六條 土地使用權(quán)以公開掛牌公告或公開上網(wǎng)公告方式交易的,公告期限不少于15天。在規(guī)定期限內(nèi)有二個(gè)以上申請人的,若交易條件中只有價(jià)格,則土地使用權(quán)應(yīng)由價(jià)高者獲得,若交易條件有多項(xiàng)因素,則應(yīng)采用招標(biāo)方式確定成交人。在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請人的,委托人可調(diào)整交易條件,重新委托土地交易機(jī)構(gòu)公開掛牌或上網(wǎng)公告。
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