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2005-08-31 14:02 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國土資發(fā)[2005]176號
關于印發(fā)《查處土地違法行為立案標準》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局),計劃單列市國土資源行政主管部門,解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:
為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)精神,強化土地執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范土地執(zhí)法行為,依法維護土地管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合各級國土資源管理部門辦理土地違法案件的實際情況,部制定了《查處土地違法行為立案標準》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
二○○五年八月三十一日
查處土地違法行為立案標準
違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,有下列各類違法行為之一,依法應當給予行政處罰或行政處分的,應及時予以立案。但是違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的,不予立案。
一、非法轉(zhuǎn)讓土地類
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準,非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的;
。ǘ┎环戏梢(guī)定的條件,非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的;
。ㄈ⿲⑥r(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的;
。ㄋ模┎环戏梢(guī)定的條件,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的;
。ㄎ澹┮赞D(zhuǎn)讓房屋(包括其他建筑物、構(gòu)筑物),或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實物、利潤,或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動,或者以置換土地等形式,非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;
(六)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。
二、非法占地類
(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的;
。ǘ┺r(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的;
。ㄈ┏^批準的數(shù)量占用土地的;
(四)依法收回非法批準、使用的土地,有關當事人拒不歸還的;
(五)依法收回國有土地使用權(quán),當事人拒不交出土地的;
(六)臨時使用土地期滿,拒不歸還土地的;
。ㄆ撸┎话凑张鷾实挠猛臼褂猛恋氐;
。ò耍┎话凑张鷾实挠玫匚恢煤头秶加猛恋氐;
。ň牛┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾,經(jīng)責令限期改正,逾期不改正的;
。ㄊ┰谂R時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的;
。ㄊ唬┰谕恋乩每傮w規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物,重建、擴建的。
三、破壞耕地類
。ㄒ唬┱加酶亟ǜG、建墳,破壞種植條件的;
。ǘ┪唇(jīng)批準,擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的;
。ㄈ┓欠ㄕ加没巨r(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田,毀壞種植條件的;
。ㄋ模┚懿宦男型恋貜蛪x務,經(jīng)責令限期改正,逾期不改正的;
。ㄎ澹┙ㄔO項目施工和地質(zhì)勘查臨時占用耕地的土地使用者,自臨時用地期滿之日起1年以上未恢復種植條件的;
(六)因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。
四、非法批地類
。ㄒ唬o權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的;
。ǘ┏脚鷾蕶(quán)限非法批準占用土地的;
。ㄈ]有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標,擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的;
(四)規(guī)避法定審批權(quán)限,將單個建設項目用地拆分審批的;
。ㄎ澹┎话凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定的用途批準用地的;
。┻`反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的;
。ㄆ撸┖藴驶蛘吲鷾式ㄔO項目前,未經(jīng)預審或者預審未通過,擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的;
。ò耍┓欠ㄅ鷾什环蠗l件的臨時用地的;
(九)應當以出讓方式供地,而采用劃撥方式供地的;
。ㄊ⿷斠哉袠、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán),而采用協(xié)議方式出讓的;
。ㄊ唬┰谝哉袠、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)過程中,弄虛作假的;
。ㄊ┎话凑辗ǘǖ某绦,出讓國有土地使用權(quán)的;
(十三)擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的;
。ㄊ模┑陀诎磭乙(guī)定所確定的最低價,協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的;
。ㄊ澹┮婪☉斀o予土地違法行為行政處罰或者行政處分,而未依法給予行政處罰或者行政處分,補辦建設用地手續(xù)的;
。ㄊ⿲ι嫦舆`法使用的土地或者存在爭議的土地,已經(jīng)接到舉報,或者正在調(diào)查,或者上級機關已經(jīng)要求調(diào)查處理,仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書等手續(xù)的;
(十七)未按國家規(guī)定的標準足額繳納新增建設用地土地有償使用費,擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準文件的。
五、其他類型的土地違法行為
。ㄒ唬┮婪☉攲⒏貏澣牖巨r(nóng)田保護區(qū)而不劃入,經(jīng)責令限期改正而拒不改正的;
。ǘ┢茐幕蛘呱米愿淖兓巨r(nóng)田保護區(qū)標志的;
。ㄈ┮婪☉攲ν恋剡`法行為給予行政處罰或者行政處分,而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的;
。ㄋ模┩恋匦姓鞴懿块T的工作人員,沒有法律、法規(guī)的依據(jù),擅自同意減少、免除、緩交土地使用權(quán)出讓金等濫用職權(quán)的;
。ㄎ澹┩恋匦姓鞴懿块T的工作人員,不依照土地管理的規(guī)定,辦理土地登記、頒發(fā)土地證書,或者在土地調(diào)查、建設用地報批中,虛報、瞞報、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的。
六、依法應當予以立案的其他土地違法行為
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