1 引言

　　1999年11月15日，中美兩國(guó)簽暑了關(guān)于我國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）的雙邊協(xié)議，這為我國(guó)加入WTO掃清了最大障礙，并使我國(guó)融入到世界經(jīng)濟(jì)的行列中。

　　入世后，工程監(jiān)理業(yè)將與國(guó)際慣例接軌。為了做好工程項(xiàng)目的投資前期研究，立項(xiàng)后的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括招標(biāo)選擇施工承包商）及在中標(biāo)承包商施工過(guò)程中進(jìn)行微觀監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須提高我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的實(shí)力。這不僅有利于擴(kuò)大我國(guó)承包商在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，提高對(duì)外工程承包的綜合效益，更有利于我國(guó)承包商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，提高工程設(shè)計(jì)水平與施工質(zhì)量，提高投資效益。因此，充分了解分析WTO中有關(guān)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，并結(jié)合我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀，提出政策性應(yīng)對(duì)建議，顯得非常緊迫，也十分有意義。

　　2 入世對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的影響

　　入世對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。世間任何事務(wù)都是一分為二的，加入WTO也是如此。只有全面認(rèn)識(shí)加入WTO帶來(lái)的好處才能堅(jiān)定信心，自覺地利用它為我們創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇；只有充分重視和估測(cè)伴隨而來(lái)的弊端和挑戰(zhàn)，才能采取正確對(duì)策，趨利避害，化害為利。

　　2.1 正面影響

　　有利于促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)法律法規(guī)的健全和完善。WTO一個(gè)最重要的原則就是法制建設(shè)的完善和法律的透明度。入世后盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際工程監(jiān)理業(yè)和行業(yè)規(guī)范來(lái)管理我國(guó)的工程監(jiān)理業(yè)市場(chǎng)和工程監(jiān)理業(yè)。

　　有利于我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)充分獲取信息，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的工程監(jiān)理市場(chǎng)，為我國(guó)開展對(duì)外工程監(jiān)理帶來(lái)更多機(jī)遇。入世后，我國(guó)可以從各國(guó)的信息點(diǎn)通過(guò)各種合法途徑充分獲取信息；同時(shí)有利于打破地方保護(hù)主義，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)的工程監(jiān)理市場(chǎng)；而且我國(guó)工程監(jiān)理公司將有資格承接WTO成員國(guó)和私人機(jī)構(gòu)投資的項(xiàng)目，擴(kuò)大在國(guó)外經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。

　　有利于我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)盡快成長(zhǎng)。通過(guò)“入世”，能使我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)與世貿(mào)組織成員國(guó)的企業(yè)具有直接的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，借此可學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，探索適合自身發(fā)展的企業(yè)組織形式；并按照世貿(mào)組織的規(guī)定，促使政企徹底分開，這樣有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)與國(guó)外著名工程監(jiān)理企業(yè)的合作，可以促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)盡快成長(zhǎng)。

　　有利于加快我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的集約化速度，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。入

　　世后，由于境外資金一般支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)工程監(jiān)理企業(yè)，國(guó)外著名的工程監(jiān)理企業(yè)比較愿意與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)監(jiān)理企業(yè)合作或合資。為了共同的利益，在政府的引導(dǎo)下，工程監(jiān)理企業(yè)必將實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成壟斷性企業(yè)；同時(shí)由于國(guó)外強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入，大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)將會(huì)置之死地而后生，在危難中激起生存的欲望和本能，從此逐漸壯大起來(lái)。

　　有利于提高我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的國(guó)際地位。入世后，為我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，將增強(qiáng)在國(guó)際工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。一旦發(fā)生國(guó)際貿(mào)易糾紛，即可利用世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決的特設(shè)機(jī)關(guān)和程序解決貿(mào)易糾紛，并獲得多邊貿(mào)易組織中的發(fā)言權(quán)，從而使我國(guó)工程監(jiān)理服務(wù)貿(mào)易的輸出贏得相對(duì)穩(wěn)定、規(guī)范的外部環(huán)境。

　　2.2 負(fù)面影響

　　由于我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)還不完善，規(guī)章、制度、法律等尚不配套，有的尚與國(guó)際慣例有沖突和矛盾，因而“入世”前如不做好相應(yīng)準(zhǔn)備將會(huì)造成某些混亂。

　　國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理市場(chǎng)開放以后，必將有更多的外國(guó)工程監(jiān)理公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。由于外國(guó)公司憑借強(qiáng)大的營(yíng)銷、資金、技術(shù)、人才、管理和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

　　3 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的“入世”對(duì)策

　　針對(duì)上述影響，我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

　　3.1完善我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的法律、法規(guī)

　　我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善工程監(jiān)理業(yè)的法律法規(guī)；加快立法理論的研究；引導(dǎo)專業(yè)人士、專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與工程監(jiān)理管理法規(guī)的制定和實(shí)施；設(shè)立一些常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即行修改；由專業(yè)學(xué)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)編制我國(guó)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際慣例的研究。我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌，才能克服參與國(guó)際工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，使工程監(jiān)理的對(duì)外業(yè)務(wù)不斷增加。

　　3.2 建立健全信息網(wǎng)絡(luò)

　　二十一世紀(jì)是信息時(shí)代。我們要時(shí)刻銘記：誰(shuí)最先最快掌握了最新信息，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，掌握大量有價(jià)值的工程信息是有效開展國(guó)際工程監(jiān)理服務(wù)的前提。就建筑工程服務(wù)業(yè)而言，投資法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)規(guī)范、專業(yè)資格審查、專業(yè)許可證批準(zhǔn)程序、現(xiàn)有的操作規(guī)章、招標(biāo)程序及相關(guān)的信息等，都要及時(shí)公開公布，這就要有一個(gè)固定的信息發(fā)布中心，以確保相關(guān)信息的發(fā)布、收集、出版、分發(fā)及通知。并且，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)比發(fā)展中國(guó)家提前建立信息點(diǎn)，這樣有利于我國(guó)獲取工程監(jiān)理信息。

　　3.3 加強(qiáng)宏觀管理

　　建立統(tǒng)一的工程監(jiān)理管理機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的工程監(jiān)理市場(chǎng)。應(yīng)加速工程監(jiān)理業(yè)管理體制改革的步伐，盡快結(jié)束條塊分割局面。既然我們要對(duì)國(guó)外開放，首先必須對(duì)國(guó)內(nèi)的工程監(jiān)理業(yè)打破地方和部門保護(hù)主義，否則勢(shì)將付出更大代價(jià)。

　　完善行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。工程監(jiān)理業(yè)的宏觀管理依賴于國(guó)家的法律法規(guī)，但對(duì)于企業(yè)之間的行為，法律法規(guī)起不到約束作用，為此需要加強(qiáng)完善行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)職能。應(yīng)加快行業(yè)協(xié)會(huì)與政府職能的剝離，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律功能，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核和認(rèn)定職業(yè)的資格，組織繼續(xù)教育和專業(yè)教育，協(xié)助政府對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理，促進(jìn)和保障行業(yè)的信息交流與資源共享等功能。這樣做既可避免行政干預(yù)，又能使會(huì)員或會(huì)員單位的行為規(guī)范，從而樹立較高的信譽(yù)。

　　采取適度保護(hù)模式。適度保護(hù)是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力，采用符合國(guó)際慣例的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，在一定的時(shí)期對(duì)進(jìn)入工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)的外國(guó)機(jī)構(gòu)、自然人實(shí)行程度不同的限制，使國(guó)內(nèi)企業(yè)在受到一定保護(hù)的同時(shí)，又有來(lái)自國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的一定壓力，以迫使自身提高技術(shù)和管理水平，降低成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。適度保護(hù)是開放中的保護(hù)，有差別的保護(hù)、動(dòng)態(tài)保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)。

　　3.4 注重工程監(jiān)理營(yíng)銷

　　工程監(jiān)理公司業(yè)務(wù)的重點(diǎn)在于如何從工程項(xiàng)目業(yè)主手中競(jìng)爭(zhēng)到工程監(jiān)理合同及如何實(shí)施具體項(xiàng)目施工中的微觀監(jiān)理。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)監(jiān)理公司向項(xiàng)目業(yè)主推銷自己，使自己成為擬建工程的監(jiān)理顧問(wèn)的過(guò)程。監(jiān)理公司作為特殊商品的營(yíng)銷者，最困難的不是自身的設(shè)計(jì)、監(jiān)理能力，而是如何充分地理解、表達(dá)與滿足業(yè)主的要求。工程監(jiān)理公司營(yíng)銷部門的使命是為公司爭(zhēng)到賴以生存的工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理合同，使公司成為項(xiàng)目監(jiān)理顧問(wèn)，有業(yè)務(wù)監(jiān)理。

　　3.5 積極鼓勵(lì)我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)參與中外合資或中外合作

　　在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，通過(guò)與外國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的合資或合作，有利于利用外商實(shí)力，提高我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)力；有利于利用外商工程監(jiān)理服務(wù)的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；有利于我方管理人員學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法；并同國(guó)際慣例接軌，為工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　3.6 提高技術(shù)水平，培養(yǎng)工程監(jiān)理人才

　　提高技術(shù)水平。一是提高服務(wù)人員的技術(shù)水平，二是提高服務(wù)手段的技術(shù)水平。這方面既可以通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)的方式解決，又可以在引進(jìn)消化吸收上下功夫。要想長(zhǎng)期在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該從戰(zhàn)略角度重視先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。

　　培養(yǎng)工程監(jiān)理人才。我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)中的信息網(wǎng)絡(luò)，談判中高技術(shù)、外語(yǔ)、法律、金融、營(yíng)銷、管理等方面的人才缺乏，尤其是復(fù)合型人材奇缺。因此，需建立科學(xué)的用人機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。人才是企業(yè)的生命，國(guó)際工程監(jiān)理發(fā)包方式的變化，多媒體、電子商務(wù)的普遍應(yīng)用以及科技進(jìn)步對(duì)工程監(jiān)理方面的人才要求日益提高。培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、能管理、精通國(guó)際商務(wù)的復(fù)合型人才已成為工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　通過(guò)以上分析論述，我們可以看出入世對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)來(lái)說(shuō)利大于弊。隨著入世腳步的臨近，機(jī)遇和挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，拿出對(duì)策，做好準(zhǔn)備，是每一位監(jiān)理工程師的使命和職責(zé)。展望未來(lái)，入世必將對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。