企業(yè)如何搞好工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，是一個(gè)值得大家關(guān)注的問(wèn)題。在項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究階段，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在咨詢公司的幫助下優(yōu)化各種要素，多方論證，盡量壓縮投資，合理編制概預(yù)算，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算即防止三超現(xiàn)象的發(fā)生，較好地進(jìn)行投資控制。隨著工程管理水平的不斷提高，工程建設(shè)周期不斷縮短，如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，更好地完成對(duì)工程造價(jià)的控制，是一個(gè)值得大家研究的課題。

　　一、根據(jù)目前普遍存在的問(wèn)題，分析原因，找出問(wèn)題的所在

　　企業(yè)所進(jìn)行的結(jié)算審計(jì)，目的不應(yīng)該僅僅局限在一個(gè)具體工程的審計(jì)結(jié)果上面，更為重要的是通過(guò)這一管理過(guò)程發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的漏洞，從而使高層領(lǐng)導(dǎo)能夠采取有效措施，保證工程建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)同類錯(cuò)誤。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，盡管企業(yè)的審計(jì)人員付出了極大的努力，但項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、爭(zhēng)議大、效率低、難定案，成為企業(yè)審計(jì)部門(mén)的共同問(wèn)題，分析其主要原因：

　　（1）由于企業(yè)審計(jì)人員未在現(xiàn)場(chǎng)，大多仍為事后審計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不熟悉，造成對(duì)實(shí)際做法不清楚，從而使結(jié)算資料失真。

　　（2）由于具體審計(jì)人員自身審計(jì)水平及職業(yè)道德等原因造成。

　　（3）由于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。

　�。�4）由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多干預(yù)造成，例如單位領(lǐng)導(dǎo)介紹施工隊(duì)或材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，從而影響工程材料價(jià)格及工程造價(jià)的真實(shí)性。

　　目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作大多數(shù)已得到各方認(rèn)可和接受。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)給審計(jì)部門(mén)更好的環(huán)境，樹(shù)立其工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其能夠發(fā)揮更好的作用，把有關(guān)處理決定得到迅速有效的貫徹實(shí)施。企業(yè)審計(jì)部門(mén)也應(yīng)采用及時(shí)跟蹤，收集第一手資料，從而保證結(jié)算審核質(zhì)量。對(duì)企業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。只有如此，才能不斷提高建設(shè)審計(jì)質(zhì)量。

　　二、審計(jì)業(yè)務(wù)流程再造，提高審計(jì)質(zhì)量

　　企業(yè)工程造價(jià)管理人員一般是隸屬于工程建設(shè)指揮部或基建辦，工作歷來(lái)是屬于事后審計(jì)，是事后控制，在這種情況下開(kāi)展的審計(jì)工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結(jié)論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上復(fù)核，此時(shí)如果對(duì)簽證提出疑問(wèn)，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。鑒于此，我們的審計(jì)業(yè)務(wù)流程應(yīng)該進(jìn)行改造，即從事后審計(jì)改造成為為事前控制事中調(diào)整和事后計(jì)。

　　只有遵循這種審計(jì)流程，才能有效地控制工程造價(jià)，才能有效地節(jié)約資金�？傊�，審計(jì)工作應(yīng)由單純的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{(diào)整和事后審計(jì)。只有這樣，才能把亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)籌帷幄、決勝千里之外。在審計(jì)過(guò)程中的事前、事中、事后審計(jì)的全過(guò)程控制應(yīng)有其獨(dú)立性、客觀性、公正性，不受他人干擾，由過(guò)去的事后審計(jì)程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿�過(guò)程控制，勢(shì)必增加審計(jì)人員的工作量并且對(duì)工程管理人員提出更高要求，從而要求審計(jì)人員及工程管理人員配合好工作，減少摩擦。像工程中的土方工程量的計(jì)量及價(jià)格的確定，工程管理人員應(yīng)在施工前把施工方案報(bào)審計(jì)人員，審計(jì)人員從經(jīng)濟(jì)方面審核方案的可取性，優(yōu)化施工方案，降低工程造價(jià)。價(jià)格應(yīng)通過(guò)定額計(jì)算及市場(chǎng)價(jià)的對(duì)比確定。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)價(jià)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)土1公里內(nèi)包括裝卸車(chē)4元/立方，抽水臺(tái)班為35元/臺(tái)班，打井降水（直徑500ＭＭ）90元/米。像這些比較成熟的市場(chǎng)價(jià)應(yīng)該隨著市場(chǎng)的波動(dòng)與定額價(jià)作對(duì)比后使用�；�礎(chǔ)方面的錨桿支護(hù)，審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其施工方案的審核，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，同一工程，不同的施工方案最終造價(jià)相差會(huì)在1倍以上。在某人防工程中，東標(biāo)段錨桿支護(hù)的施工方案造價(jià)為110萬(wàn)元，而西標(biāo)段同等工程量的錨桿支護(hù)造價(jià)在210萬(wàn)元。

　　在工程量接近的情況下其造價(jià)通過(guò)以上資料可以看出審核施工方案的重要性。因相差如此之大關(guān)鍵在于施工方案的審批，而這就要求我們的審計(jì)人員不單單是一個(gè)預(yù)算員，還要求具備結(jié)構(gòu)工程師的水平，否則就無(wú)法起到事前控制的作用，等施工圖紙及施工方案確定后再照?qǐng)D及施工方案計(jì)算審核，其控制力度僅為30%左右，而在可行性研究階段其控制力度則為70%左右，因此我們要加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程控制而不僅僅是事后審計(jì)。國(guó)家定額代表的是社會(huì)平均水平，是取定一個(gè)系統(tǒng)工程的造價(jià)水平，單項(xiàng)價(jià)格牽扯國(guó)家社會(huì)特定因素的影響并不一定完全符合市場(chǎng)價(jià)格，而按照市場(chǎng)規(guī)律應(yīng)該是自由競(jìng)爭(zhēng)，高于社會(huì)平均水平的應(yīng)該優(yōu)先中標(biāo)，像-18℃不開(kāi)裂、3ＭＭ厚的ＳＢＳ改性瀝青防水屋面的材料施工保證5年不漏水的施工價(jià)格為25元平米，而按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要在40元平米，因此我們要通過(guò)定額測(cè)算及市場(chǎng)調(diào)查綜合取定單項(xiàng)工程的單價(jià)，只有如此運(yùn)作，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，才能促進(jìn)企業(yè)管理的提高，才能加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。盡管工程結(jié)算審核程序的轉(zhuǎn)變是要有過(guò)程的，但我們依然要加快這種轉(zhuǎn)變的速度。

　　三、完善審計(jì)制度，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境

　　目前工程皆采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價(jià)管理人員一般屬于項(xiàng)目部，但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理人員不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做工作是否公正，留下問(wèn)號(hào)。因此為了保證工程造價(jià)人員工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審計(jì)人員安置在一個(gè)與工程項(xiàng)目部相對(duì)獨(dú)立的位置，例如：負(fù)責(zé)付款或負(fù)責(zé)結(jié)算的部門(mén)。只有這樣，才能保證工程審計(jì)人員所做工作的獨(dú)立性及公正性。

　　為了做到審計(jì)工作的獨(dú)立性及公正性，審計(jì)人員不應(yīng)與被審計(jì)人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟(jì)掛鉤關(guān)系�，F(xiàn)在的咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所與業(yè)主及施工單位都有經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。業(yè)主拿基本審計(jì)費(fèi)3‰，審減額超過(guò)總造價(jià)5%以外部分由施工單位負(fù)擔(dān)5%的審計(jì)費(fèi)，正因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)利益掛鉤，濟(jì)南某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了承接項(xiàng)目聽(tīng)從甲方授意從而減低審減值增加了工程造價(jià)。盡管最后法院出面挽回了損失，但這也說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了承接項(xiàng)目，咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所勢(shì)必會(huì)聽(tīng)從業(yè)主對(duì)工程造價(jià)所做的一些未必正確的決定。另一方面咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了獲得更高的審計(jì)費(fèi)，在業(yè)主不參與過(guò)多意見(jiàn)或業(yè)主暗示增加審減額的情況下，也會(huì)不公正地只審減不審增，施工方付的費(fèi)用若能比國(guó)家規(guī)定的多，會(huì)計(jì)師事務(wù)所才同意審增。鑒于此，為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、公正性，應(yīng)使審計(jì)人員與業(yè)主及施工單位脫離經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

　　進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果追究制度，在出示審計(jì)結(jié)果之前，嚴(yán)禁付清結(jié)算值，即使預(yù)算通過(guò)審查，不包括變更部分付款額度也不能超過(guò)70%，此種付款額度既不會(huì)讓施工方墊付資金又能保證付款不會(huì)超過(guò)實(shí)際結(jié)算值，若出現(xiàn)已結(jié)算完但超出審計(jì)結(jié)算值的應(yīng)制定明確追究責(zé)任辦法。只有如此才能盡快把我們的審計(jì)工作程序完善，才能為國(guó)家為企業(yè)節(jié)約資金。

　　四、抓住審計(jì)要點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量

　　工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)遵循如下步驟：

　　1.首先要收集招標(biāo)公告、投標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同、協(xié)議、會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更、圖紙、同期的工程造價(jià)信息、定額等。

　　2.審核招標(biāo)是否是公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)中的一種，參與投標(biāo)單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國(guó)招標(biāo)法規(guī)定已廢除議標(biāo)方式。

　　3.審核投標(biāo)書(shū)是否有雷同部分、是否存在串通投標(biāo)之嫌疑，投標(biāo)書(shū)造價(jià)是否符合現(xiàn)在市場(chǎng)同類項(xiàng)目的造價(jià)。

　　4.審核評(píng)標(biāo)報(bào)告是否實(shí)事求是、是否公正。

　　5.審核中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)及附加內(nèi)容。

　　6.審核合同、協(xié)議與投標(biāo)書(shū)在造價(jià)上是否有重復(fù)之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結(jié)算書(shū)中應(yīng)協(xié)商后扣除。

　　7.審核會(huì)審記錄及會(huì)議紀(jì)要是否有矛盾之處，若有應(yīng)在結(jié)算前落實(shí)協(xié)商解決。

　　8.審核簽證及變更是否有重復(fù)之處，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)大型項(xiàng)目中，重復(fù)簽證及變更與簽證有重復(fù)之處比比皆是，因此審核此項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)合理為非常關(guān)鍵的控制調(diào)整的內(nèi)容。

　　9.圖紙做法是否與結(jié)算中做法一致，不一致的地方是否已進(jìn)行定額含量調(diào)整。

　　10.熟悉同期的工程造價(jià)信息中的材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格與結(jié)算中甲乙方提供的價(jià)格是否接近，若出入較大，則應(yīng)向甲方提出疑義，并且平時(shí)應(yīng)注意搜集材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格及聯(lián)系方式。

　　11.審核套用定額部分的取費(fèi)等級(jí)及人工費(fèi)的確定是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，提高審計(jì)效率

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)用于工程方面的預(yù)算軟件功能越來(lái)越全面，從項(xiàng)目管理到工程量計(jì)算及鋼筋計(jì)算都可以借助計(jì)算機(jī)服務(wù)，從而加快審計(jì)效率，這就要求我們的審計(jì)人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面多下功夫，熟練掌握應(yīng)用軟件。在工程量計(jì)算方面，像廣聯(lián)達(dá)軟件可將工程量及鋼筋計(jì)算互相導(dǎo)入，一次計(jì)算多次使用計(jì)算結(jié)果，減少了工作量，加快了審計(jì)效率。

　　六、運(yùn)用談判技巧，說(shuō)服乙方接受定論

　　1.通過(guò)對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格及建筑行業(yè)的平均利潤(rùn)率說(shuō)服乙方接受定論。

　　2.通過(guò)分析建筑市場(chǎng)僧多粥少，應(yīng)能接受微利的現(xiàn)實(shí)出發(fā)說(shuō)服乙方。

　　3.通過(guò)從加速資金周轉(zhuǎn)速度的角度出發(fā)來(lái)說(shuō)服乙方接受定論。

　　4.通過(guò)提出乙方的結(jié)算中有疑問(wèn)之處但乙方資料又齊全無(wú)法扣除的問(wèn)題來(lái)使乙方接受定論。

　　5.通過(guò)自己掌握的材料價(jià)格與甲乙方認(rèn)可的價(jià)格作對(duì)比，把微差之處夸大以此來(lái)使乙方接受定論。

　　七、開(kāi)展內(nèi)部與外部的多方交流，提高審計(jì)人員素質(zhì)

　　1.內(nèi)部資料共享，把日常審計(jì)資料貼在內(nèi)部局域網(wǎng)上，既可以共同借鑒又可以互相監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.不定期地與社會(huì)各中介機(jī)構(gòu)交流，討論工程中存在的問(wèn)題及解決辦法，以此來(lái)防微杜漸。

　　3.按時(shí)接受社會(huì)各協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班來(lái)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4.不定期地請(qǐng)相關(guān)協(xié)會(huì)來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)。

　　5.訂閱各種相關(guān)期刊雜志了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。

　　6.技術(shù)知識(shí)應(yīng)全面，一個(gè)審計(jì)人員若只局限在只懂一個(gè)專業(yè)，例如只懂建筑而對(duì)安裝一竅不通則對(duì)于完成一個(gè)項(xiàng)目的審核非常不利，因?yàn)樵谝粋�(gè)系統(tǒng)工程中建筑安裝費(fèi)用的計(jì)量是否存在重復(fù)，只有一個(gè)審計(jì)人員去匯總復(fù)核其他專業(yè)才能把重復(fù)計(jì)量復(fù)核出來(lái)，像室外管線的預(yù)留預(yù)埋是否在計(jì)算中重復(fù)，室外管線施工時(shí)抽水臺(tái)班是否在計(jì)算中重復(fù)等。

　　7.每月定期考察建材市場(chǎng)，掌握第一手資料，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

碧森尤信·魯存義