工程項(xiàng)目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭的機(jī)制，也是國際上采用較為完善的工程項(xiàng)目的承包方式。本文著重對綜合布線系統(tǒng)工程投投標(biāo)過程中投標(biāo)文件編制內(nèi)容應(yīng)注重的一些問題和技巧等方面談?wù)勼w會，以供讀者參考。

　　1.工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述

　　工程項(xiàng)目招投標(biāo)是指業(yè)主對自愿參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行審查、評議和選定的過程。業(yè)主對項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模容量、質(zhì)量要求和工程進(jìn)度等予以明確后，向社會公開發(fā)標(biāo)或邀請招標(biāo)，承包商則根據(jù)業(yè)主的需求投資。

　　業(yè)主再根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)方案、工程報(bào)價、技術(shù)水平、人員的組成及素質(zhì)、施工能力和措施、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)財(cái)務(wù)及信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價、全面分析、擇優(yōu)選擇中標(biāo)人后與之鑒定承包合同。

　　綜合布線系統(tǒng)工程招投標(biāo)可以為建筑弱電系統(tǒng)總承包項(xiàng)目中的一個子系統(tǒng)；也可作為一個獨(dú)立的專項(xiàng)工程承包，其內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)工作。

　　2.工程項(xiàng)目的招標(biāo)

　　對于綜合布線系統(tǒng)工程的總承包招標(biāo)要求，企業(yè)應(yīng)同時具備工程的設(shè)計(jì)與施工的能力，當(dāng)然對于施工部分也可根據(jù)工程規(guī)模的大小由施工企業(yè)單獨(dú)實(shí)施。

　　工程項(xiàng)目的招標(biāo)又可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告，只要有意投的承包商都可購買招標(biāo)文件、參加資格審查和進(jìn)行投標(biāo)工作，因此招標(biāo)的工作量較大而并且復(fù)雜，較適用于工程規(guī)模較大的項(xiàng)目。而邀請招標(biāo)業(yè)主則根據(jù)對市場的了解，針對有能力的三個以上企業(yè)發(fā)布招標(biāo)邀請。

　　但任何一種招標(biāo)方式，業(yè)主都必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，要制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)也必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。

　　工程項(xiàng)目的招標(biāo)單位應(yīng)是具備招標(biāo)條件的建設(shè)單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。

　　招標(biāo)的程序包括建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)、簽定合同共6個步驟。

　　招標(biāo)文件的編制內(nèi)容和要求，建設(shè)單位可以按照建設(shè)部、相關(guān)行業(yè)及地方政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本文不再詳述。

　　3.工程項(xiàng)目的投標(biāo)

　　3.1概述

　　3.1.1投標(biāo)人及其條件

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。

　　1）投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的資格條件，證明文件應(yīng)以原件或招標(biāo)單位蓋章后生效，具體可包括如下內(nèi)容：

　　�V�V◆投標(biāo)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　�V�V◆系統(tǒng)集成授權(quán)證書；

　　�V�V◆專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書；

　　�V�V◆施工資證；

　　�V�V◆ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書；

　　�V�V◆高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　�V�V◆金融機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)評審報(bào)告；

　　�V�V◆產(chǎn)品廠家授權(quán)的分銷或代理證書；

　　�V�V◆產(chǎn)品鑒定入網(wǎng)證書。

　　2）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的具體要求編制投標(biāo)文件，并作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。投標(biāo)文件中應(yīng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員的職責(zé)、簡歷、業(yè)績和證明文件及項(xiàng)目的施工器械設(shè)備配置情況等。

　　3）投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交的截止日期前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并在截止日期前可以修改、補(bǔ)充或撤回所提交的投標(biāo)文件。

　　4）兩個或兩個以上的法人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　3.1.2投標(biāo)的組織

　　工程投標(biāo)的組織工作，應(yīng)由專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，其組成可以包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理、技術(shù)、施工等方面的專業(yè)人員。對投標(biāo)人應(yīng)充分體現(xiàn)出技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)等方面的組織管理水平。

　　3.1.3工程的聯(lián)合承包

　　對于較大的和技術(shù)復(fù)雜的工程可以由幾家工程公司聯(lián)合承包，應(yīng)體現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢，并做好相互間的協(xié)調(diào)與計(jì)劃。

　　3.2投標(biāo)程序及內(nèi)容

　　可以包括從填寫資格預(yù)審表至將正式投標(biāo)文件交付業(yè)主為止的全部工作。重點(diǎn)介紹如下幾項(xiàng)工作。

　　3.2.1工程項(xiàng)目的現(xiàn)場考察

　　這是投標(biāo)前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。在現(xiàn)場考察前對招標(biāo)文件中所提出的范圍、條款、建筑設(shè)計(jì)圖紙和說明認(rèn)真閱讀、仔細(xì)研究�，F(xiàn)場考察應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查了解以下情況：

　　�V�V◆建筑物施工情況；

　　�V�V◆工地及周邊環(huán)境、電力等情況；

　　�V�V◆本工程與其他工程間的關(guān)系；

　　�V�V◆工地附近住宿及加工條件；

　　3.2.2分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工計(jì)劃

　　①招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，研究招標(biāo)文件重點(diǎn)應(yīng)考慮以下方面

　　◆投標(biāo)人需知；

　　�V�V◆合同條件；

　　�V�V◆設(shè)計(jì)圖紙；

　　�V�V◆工程量。

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　　投標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模核準(zhǔn)工程量，并作詢價與市場調(diào)查，這對于工程的總造價影響較大。

　�、劬幹剖┕び�(jì)劃

　　一般包括施工方案和施工方法、施工進(jìn)度、勞動力計(jì)劃，原則是在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，如何降低成本和增長利潤。

　　3.2.3工程投標(biāo)報(bào)價

　　報(bào)價應(yīng)進(jìn)行單價、利潤和成本分析，并選定定額與確定費(fèi)率，投標(biāo)的報(bào)價應(yīng)取在適中的水平，一般應(yīng)考慮綜合布線系統(tǒng)的等級、產(chǎn)品的檔次及配置量。工程報(bào)價可包括以下方面：

　　�V�V◆設(shè)備與主材價格——根據(jù)器材清單計(jì)算�W；

　　�V�V◆工程安裝調(diào)測費(fèi)——根據(jù)相關(guān)預(yù)算定額取定�W；

　　�V�V◆工程其他費(fèi)——包括總包費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等�W；

　　�V�V◆預(yù)備費(fèi)；

　　�V�V◆優(yōu)惠價格；

　　�V�V◆工程總價。

　　在做工程投資計(jì)算時可參照廠家對產(chǎn)品的報(bào)價及有關(guān)建設(shè)、通信、廣電行業(yè)所制定的工程概、預(yù)算定額進(jìn)行編制和作出工程投資估算匯總。

　　3.2.4編制投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招投標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，一般不帶任何附加條件，否則導(dǎo)致投標(biāo)作廢。

　　�V�V1）投標(biāo)文件的組成

　　　　◆投標(biāo)書；

　　�V�V◆投標(biāo)書附件；

　　�V�V◆投標(biāo)保證金；

　　�V�V◆法定代表人資格證明書；

　　�V�V◆授權(quán)委托書；

　　�V�V◆具有標(biāo)價的工程量清單與報(bào)價表；

　　�V�V◆施工計(jì)劃；

　　�V�V◆資格審查表；

　　�V�V◆對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)與響應(yīng)；

　　�V�V◆具有標(biāo)價的工程量清單與報(bào)價表；

　　�V�V◆施工計(jì)劃；

　　�V�V◆資格審查表；

　　�V�V◆對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)與響應(yīng)；

　　�V�V◆按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。

　　2）技術(shù)方案

　　投標(biāo)文件一般包括商務(wù)部分與技術(shù)方案部分，特別需注重技術(shù)方案的描述。技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書提出的建筑物的平面圖及功能劃分，信息點(diǎn)的分布情況；布線系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到的等級標(biāo)準(zhǔn)；推薦產(chǎn)品的型號、規(guī)格；遵循的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；安裝及測試要求等方面充分理解和思考作出較完整的論述。技術(shù)方案應(yīng)具有一定的深度，可以體現(xiàn)布線系統(tǒng)的配置方案和安裝設(shè)計(jì)方案，也可提出建議性的技術(shù)方案，以供業(yè)主與評審評議。切記避免過多地對廠家產(chǎn)品進(jìn)行繁鎖地全文照搬。對布線系統(tǒng)的圖紙基本上達(dá)到滿足施工圖設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)反映出實(shí)際的內(nèi)容。系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循下列原則：

　　�V�V◆先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性；

　　�V�V◆服務(wù)性和便利性；

　　�V�V◆經(jīng)濟(jì)合理性；

　　�V�V◆標(biāo)準(zhǔn)化；

　　�V�V◆靈活性和開放性；

　　�V�V◆集成與可擴(kuò)展性。

　　目前布線系統(tǒng)所支持的工程與建筑物大體有辦公樓與商務(wù)樓、政務(wù)辦公樓、金融證券、公司企業(yè)、電信樞紐、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、校園、廣場與市場超市、博物館、會展和新聞中心、機(jī)場、住宅、保密專項(xiàng)工程等類型。投標(biāo)書應(yīng)按上述列出的不同類型的工程作出具有特點(diǎn)和切實(shí)可行的技術(shù)方案。

　　3.2.5封送投標(biāo)書

　　在規(guī)定的截止日期之前，將準(zhǔn)備妥的所有投標(biāo)文件密封遞送到招標(biāo)單位。

　　3.2.6開標(biāo)

　　招標(biāo)單位按招投標(biāo)法的要求和投標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)。

　　3.2.7評標(biāo)

　　一般由招標(biāo)人組成專家評審小組對各投標(biāo)書進(jìn)行評議和打分，打分結(jié)果應(yīng)有評委成員的簽字方可生效。然后，評選出中標(biāo)承包商。在評標(biāo)過程中，評委會要求投標(biāo)人針對某些問題進(jìn)行答復(fù)。因?yàn)闀r間有限，投標(biāo)人應(yīng)組織項(xiàng)目的管理和技術(shù)人員對評委所提出的問題作簡短的、實(shí)質(zhì)性的答復(fù)，尤其對建設(shè)性的意見闡明觀點(diǎn)，不要反復(fù)介紹承包單位的情況和與工程無關(guān)的內(nèi)容。

　　由于投標(biāo)書的打分結(jié)果直接關(guān)系到投標(biāo)人能否中標(biāo)，一般采用公開評議與無記名打分相結(jié)合的方式，打分為10分制或100分制，具體內(nèi)容如下：

　　1）技術(shù)方案

　　在與招標(biāo)書相符的情況下，力求描述詳細(xì)一些，主要提出方案的考慮原則，思路和各方案的比較，其中建議性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括設(shè)備、材料的詳細(xì)清單。此項(xiàng)內(nèi)容所占整個分?jǐn)?shù)的比重較大，也是評委成員評審的重點(diǎn)。

　　2）施工實(shí)施措施與施工組織、工程進(jìn)度

　　主要體現(xiàn)在工程施工質(zhì)量、工期和目標(biāo)的保證體系，占有一定的分?jǐn)?shù)比例。

　　3）售后服務(wù)與承諾

　　主要體現(xiàn)在工程價格的優(yōu)惠條件及備品備件提供、工程保證期、項(xiàng)目的維護(hù)響應(yīng)、軟件升級、培訓(xùn)等方面的承諾。

　　4）企業(yè)資質(zhì)

　　必須具備工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級資質(zhì)，注重是否存在虛偽資質(zhì)證明材料。

　　5）評優(yōu)工程與業(yè)績

　　一般體現(xiàn)近三年的具有代表性的工程業(yè)績，應(yīng)反映出工程的名稱、規(guī)模、地點(diǎn)、投資情況、合同文本內(nèi)容和建設(shè)單位的工程驗(yàn)收和評價意見，對于獲獎工程應(yīng)有相應(yīng)的證明文件。

　　6）建議方案

　　在招標(biāo)書要求的基礎(chǔ)上，主要對技術(shù)方案提出建設(shè)性情況意見，并闡述充分的理由。建議方案必須在基本方案的基礎(chǔ)上另行提出。

　　7）工程造價

　　工程造價在招標(biāo)書的要求下，投標(biāo)人應(yīng)作充分的市場分析和經(jīng)濟(jì)評估，工程造價應(yīng)有單價，并反映出中檔的造價水平，以免產(chǎn)生盲目報(bào)價和惡性競爭的局面出現(xiàn) .還應(yīng)提出付款的方式。

　　8）推薦的產(chǎn)品

　　體現(xiàn)產(chǎn)品的性能、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、特點(diǎn)、具體內(nèi)容可以附件形式表示。

　　9）圖紙及技術(shù)資料、文件

　　投標(biāo)書的文本質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)清晰、完整及符合格式要求。文本圖紙應(yīng)有實(shí)際的內(nèi)容和達(dá)到一定的深度，并不完全強(qiáng)調(diào)篇幅的多少。

　　10）答辯

　　回答問題簡明扼要。

　　11）優(yōu)惠條件切實(shí)可行。

　　12）業(yè)主對投標(biāo)企業(yè)及工程項(xiàng)目考察情況

　　主要對企業(yè)和業(yè)主作現(xiàn)場實(shí)地了解，取得第一手的資料�？疾靸�(nèi)容包括資質(zhì)、企業(yè)資金情況、與用戶配合的協(xié)調(diào)、售后服務(wù)體系、合作施工單位等方面。

　　上述各項(xiàng)內(nèi)容的分?jǐn)?shù)中，業(yè)主公開唱分的一般為硬分，評委無記名打分的為活分。其中技術(shù)方案、施工組織措施、工程報(bào)價所占比重較大。

　　3.2.8中標(biāo)與簽訂合同

　　根據(jù)打分和評議結(jié)果選擇中標(biāo)承包商，或根據(jù)評委打分的結(jié)果，推薦2－3名投標(biāo)入選人由業(yè)主再經(jīng)考核和評議確定中標(biāo)承包商，然后由建設(shè)單位與承包商簽訂合同。

　　投標(biāo)文件是承包商與投標(biāo)競爭的重要憑證；是評標(biāo)、決標(biāo)和訂立合同的依據(jù)；是投標(biāo)人素質(zhì)的綜合反映和能否獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，因此，投標(biāo)人對投標(biāo)文件的編制應(yīng)引起足夠的重視。

　　綜合布線系統(tǒng)工程的招標(biāo)工作中問題較復(fù)雜、工作量較大，但只有招標(biāo)人和投標(biāo)人都按照國家招投標(biāo)法的規(guī)定和程序去執(zhí)行、操作，才能有效地保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性，并確保工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

　　來源： 項(xiàng)目管理網(wǎng)