摘  要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進(jìn)度管理上，設(shè)置專職進(jìn)度管理工程師，采用P3軟件進(jìn)行目標(biāo)/基線進(jìn)度計(jì)劃的編制和修改，審批承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃和資源配置，積極處理對(duì)進(jìn)度工期影響大的合同變更，控制施工進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)現(xiàn)了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標(biāo)/ 基線計(jì)劃按期或提前完成，保護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益。在進(jìn)水口、導(dǎo)流洞施工進(jìn)度已經(jīng)滯后12個(gè)月的情況下，依據(jù)FIDIC條款修改目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃，改善承包商勞務(wù)組合，在20個(gè)月里完成了31個(gè)月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個(gè)月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：FIDIC 進(jìn)度管理 目標(biāo)/基線進(jìn)度計(jì)劃 P3軟件 合同變更

　　小浪底工程利用世界銀行貸款，3個(gè)土建施工標(biāo)均采用國(guó)際招標(biāo)，合同條件完全按FIDIC條款執(zhí)行。進(jìn)度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規(guī)定：“依照合同專用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開工令之后的56天內(nèi)，遞交一份完整、詳細(xì)的采用關(guān)鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)的施工進(jìn)度表，由工程師批準(zhǔn)。施工進(jìn)度表必須詳細(xì)表明工程的不同單元與分單元；提出工作內(nèi)容之間的順序及關(guān)系，完成一項(xiàng)工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動(dòng)如何依賴于其他作業(yè)完成。施工進(jìn)度表還需表明承包商采購(gòu)的設(shè)備及永久工程設(shè)備的情況，以及采購(gòu)這些設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)交貨日期。施工進(jìn)度表一經(jīng)工程師批準(zhǔn)即成為合同的正式進(jìn)度表。”合同特別條件第7.2款還規(guī)定：“考慮到實(shí)際工程進(jìn)度，承包商應(yīng)每3個(gè)月向工程師提交一份實(shí)時(shí)修正的施工進(jìn)度表�！�

　　小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。根據(jù)合同劃分情況，4個(gè)工程師代表部均設(shè)置了進(jìn)度控制專職工程師，從進(jìn)度計(jì)劃審查、跟蹤、調(diào)整、驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行全過程管理。

　　一、P3軟件的應(yīng)用為進(jìn)度控制提供了有力保證

　　1、利用P3軟件制作詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)

　　FIDIC 條款要求承包商遞交施工計(jì)劃進(jìn)度表報(bào)工程師審批，并根據(jù)工程進(jìn)度情況每3個(gè)月進(jìn)行一次施工進(jìn)度表修正。進(jìn)度工程師為了有效地進(jìn)行進(jìn)度管理，達(dá)到進(jìn)度控制的一致性，3個(gè)國(guó)際標(biāo)承包商和工程師均采用國(guó)際上較為先進(jìn)和流行的P3軟件進(jìn)行進(jìn)度管理。P3軟件可以制作內(nèi)容翔實(shí)的資源與成本報(bào)告，進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，所需任一時(shí)段內(nèi)工程量直方圖及其累計(jì)曲線，任一作業(yè)的開工和完工時(shí)間等圖表。

　　2、利用P3軟件審查和修改進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)

　　進(jìn)度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃為基準(zhǔn)，對(duì)每道作業(yè)的具體內(nèi)容逐一核查，對(duì)所有分項(xiàng)工程進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度計(jì)劃，制作進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比橫道圖，制作任一時(shí)段內(nèi)工程量對(duì)比直方圖及其累計(jì)曲線，比較任一作業(yè)的實(shí)際開工和完工時(shí)間與目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃的差異等，從而達(dá)到對(duì)總目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施有效控制的目的。小浪底工程四個(gè)標(biāo)段在目標(biāo)/基線計(jì)劃的實(shí)施過程中，均有多次修改，鑒于各標(biāo)段所承擔(dān)的工程量、工程性質(zhì)不同，計(jì)劃修改的時(shí)段在3～6個(gè)月不等，一標(biāo)修改計(jì)劃10次，二標(biāo)修改25次，三標(biāo)修改12次。進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)的修正使其更符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，便于進(jìn)度工程師以合同目標(biāo)進(jìn)度為基準(zhǔn)，查找影響后續(xù)作業(yè)的工作，及時(shí)采取果斷措施，確�？偰繕�(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的按期實(shí)現(xiàn)。

　　3、利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度

　　進(jìn)度工程師利用P3軟件優(yōu)化進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，確保關(guān)鍵線路工作按期完成。如三標(biāo)合同中的第一個(gè)中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號(hào)、6號(hào)機(jī)組混凝土澆筑任務(wù)，并將此區(qū)域移交給四標(biāo)承包商。

　　在該工程施工期間，由于承包商自身及設(shè)計(jì)變更等原因，廠房開挖進(jìn)度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進(jìn)行廠房下部機(jī)坑開挖，則第一個(gè)中間完工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行分析，改變了廠房開挖的關(guān)鍵線路，在尾水管洞開挖之前進(jìn)行廠房機(jī)坑開挖，采取廠房斜坡道方案開挖5號(hào)、6號(hào)機(jī)坑，工程師果斷發(fā)出廠房施工變更令，從而保證了第一個(gè)中間完工日期的實(shí)現(xiàn)。

　　二、認(rèn)真審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃和資源配置

　　1、目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)

　　工程師在審查目標(biāo)／基線計(jì)劃時(shí)，充分考慮合同進(jìn)度計(jì)劃、合同規(guī)定的各完工日期、合同談判及協(xié)議書有關(guān)內(nèi)容、承包商投標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃、已批復(fù)的施工措施等，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)承包商提交的計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，對(duì)不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進(jìn)行修正。

　　工程師審查和編制基線計(jì)劃時(shí)，注重了以下幾方面內(nèi)容：①中間完工日期和竣工日期要滿足合同要求；②工作分解結(jié)構(gòu)（wBS）及其編碼有科學(xué)性和完整性；③工程項(xiàng)目、內(nèi)容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系要符合技術(shù)規(guī)范要求；⑤資源（設(shè)備、材料和勞動(dòng)力）要滿足施工強(qiáng)度要求；⑥網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵路線要明確、合理、可行；⑦施工強(qiáng)度、施工方法及現(xiàn)金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標(biāo)文件提供的條件要一致；⑨場(chǎng)區(qū)使用、施工進(jìn)度與其他承包商及業(yè)主的關(guān)系要符合合同要求；⑩主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，與各單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃及施工強(qiáng)度、方法和布置對(duì)照。

　　以一標(biāo)為例，工程師在承包商多次修改、補(bǔ)充其進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，正式批準(zhǔn)了以第3版為準(zhǔn)的合同目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，該計(jì)劃將整個(gè)大壩工程分為33個(gè)單項(xiàng)工程，可以根據(jù)不同區(qū)域和時(shí)段對(duì)加載的831道作業(yè)和1019個(gè)邏輯關(guān)系的主體工程進(jìn)行層次清晰的進(jìn)度管理。

　　2、施工組織設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)

　　一個(gè)合理的施工組織設(shè)計(jì)是確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制目標(biāo)的必要條件，工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優(yōu)化，②機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置應(yīng)充足、簡(jiǎn)單和高效，③資源配置和材料采購(gòu)要滿足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設(shè)施規(guī)劃的可行性，⑤安全、環(huán)保規(guī)劃的合理性，⑥料場(chǎng)、工作場(chǎng)地及土地的使用要規(guī)范，（0盡量避開或減少當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的干擾，⑧與工程有關(guān)的其他事項(xiàng)。通常目標(biāo)／基線計(jì)劃和施工總組織設(shè)計(jì)要同時(shí)報(bào)工程師審批。

　　3、設(shè)備、材料到場(chǎng)和資源配置審查

　　設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)問題是進(jìn)度控制的充要條件，進(jìn)度工程師按照進(jìn)度計(jì)劃提醒承包商應(yīng)該到場(chǎng)的設(shè)備和材料，在不同時(shí)段檢查承包商的設(shè)備運(yùn)行、材料和資源配置情況。對(duì)于不能滿足進(jìn)度計(jì)劃要求的，及時(shí)向承包商提出整改意見，確保施工按照進(jìn)度計(jì)劃完成。主壩填筑設(shè)備到位充足、資源充分，各個(gè)中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標(biāo)設(shè)備配置不足，如進(jìn)水口高程171平臺(tái)的固結(jié)與帷幕灌漿，承擔(dān)任務(wù)的是其分包商，由于設(shè)備到位不足，進(jìn)水口工期一度滯后。工程師在檢查發(fā)現(xiàn)后，積極督促承包商增加施工設(shè)備，加快灌漿進(jìn)度，挽回延誤的工期。

　　三、小浪底工程施工中采用的進(jìn)度控制措施和手段

　　1、控制進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　�。�1）發(fā)布開工令

　　進(jìn)度工程師通過發(fā)布工程開工令，來(lái)控制承包商關(guān)鍵項(xiàng)目的開始時(shí)間，發(fā)布開工令前進(jìn)度工程師檢查應(yīng)具備的各項(xiàng)條件，主要包括：組織機(jī)構(gòu)建立、設(shè)備人員進(jìn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準(zhǔn)備充分的情況下順利開工，為項(xiàng)目的順利進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。

　�。�2）簽發(fā)進(jìn)度支付憑證

　　根據(jù)合同，工程師按照工程進(jìn)度及時(shí)簽發(fā)月支付憑證，通過月支付憑證，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關(guān)鍵線路的工程。

　�。�3）對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收、移交

　　小浪底的合同條款規(guī)定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達(dá)之前，進(jìn)度工程師會(huì)檢查承包商的進(jìn)度，在剩余的一段時(shí)間內(nèi)，進(jìn)度工程師將剩余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作。工程師對(duì)承包商完成合同規(guī)定的項(xiàng)目后，各分部工程逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，移交給業(yè)主確認(rèn)的接收單位。

　　2、及時(shí)召開各種進(jìn)度會(huì)議

　　在施工過程中，通過各種進(jìn)度會(huì)議，加強(qiáng)工程師和承包商之間的信息溝通，也是保證進(jìn)度控制的主要手段。

　�。�1）日碰頭會(huì)由現(xiàn)場(chǎng)工程師代表助理和承包商現(xiàn)場(chǎng)代表每天定時(shí)、定點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)召開，主要內(nèi)容有當(dāng)日的施工內(nèi)容、施工進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些問題協(xié)商解決。

　�。�2）由工程師代表主持召開周進(jìn)度會(huì)議，會(huì)前由主管現(xiàn)場(chǎng)的工程師副代表和承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工進(jìn)度共同確認(rèn)，會(huì)上由承包商負(fù)責(zé)人匯報(bào)上周進(jìn)度情況及其與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比情況，安排下周進(jìn)度計(jì)劃，會(huì)后發(fā)備忘錄給承包商。

　　（3）前方總值班室召開雙周進(jìn)度會(huì)，重點(diǎn)解決工程的總進(jìn)度協(xié)調(diào)和各標(biāo)段間的施工干擾。施工中出現(xiàn)重大進(jìn)度問題時(shí)，由總監(jiān)理工程師組織召開專題會(huì)議研究解決。

　　3、全面及時(shí)采集原始數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃

　�。�1）通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理程師全面及時(shí)采集原始數(shù)據(jù)

　　小浪底施工中各工作部位均采取24小時(shí)旁站監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)工程師隨時(shí)記錄本工作面的工程進(jìn)度以及當(dāng)班中存在的問題，形成了完整的班報(bào)和日?qǐng)?bào)，并在此基礎(chǔ)上整理匯總分析形成周報(bào)和月報(bào)，做到了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的全面掌握。

　�。�2）進(jìn)度計(jì)劃的檢查、分析、調(diào)整進(jìn)度工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的數(shù)據(jù)通過整理分析，與目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)比，查找偏差，然后根據(jù)局部進(jìn)度滯后或超前計(jì)劃的情況，對(duì)進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應(yīng)的措施，通過局部調(diào)整計(jì)劃或改善資源配置等，使實(shí)際進(jìn)度回到基線計(jì)劃上來(lái)，最終按合同計(jì)劃實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程目標(biāo)。

　　4、積極處理合同變更和進(jìn)度延期

　　合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現(xiàn)了上百項(xiàng)各類變更，工程師和業(yè)主都給予了高度重視，正確對(duì)待各種變更，對(duì)發(fā)生的變更決不回避。對(duì)合同變更帶來(lái)的費(fèi)用增加和進(jìn)度延遲，工程師針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件，經(jīng)過調(diào)查、分析、研究，客觀、公正地界定費(fèi)用和進(jìn)度延遲的責(zé)任，如果是承包商的責(zé)任，督促承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是業(yè)主方面的原因，業(yè)主和工程師也通過暫定支付、計(jì)日工、趕工費(fèi)等方法給承包商增加費(fèi)用，將延遲的工期設(shè)法趕回，確保工程按照目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃完成，保護(hù)承包商和業(yè)主各自的合法權(quán)利和義務(wù)。

　　5、為潛在發(fā)生的變更項(xiàng)目做好準(zhǔn)備

　　在工程施工過程中，還存在一些潛在發(fā)生的合同變更，一旦發(fā)生必然會(huì)影響到工期的進(jìn)度。小浪底工程規(guī)模大，地質(zhì)條件復(fù)雜，潛在發(fā)生的變更因素較多。進(jìn)度工程師根據(jù)以上情況，一是掌握施工的各種信息，對(duì)潛在可能發(fā)牛的合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質(zhì)條件下優(yōu)化或改進(jìn)施工：方法，盡量避免不良地質(zhì)條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發(fā)生變化，工程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和承包商協(xié)商，合理調(diào)整資源配置和進(jìn)度計(jì)劃，越早解決對(duì)目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的影響越小。

　　6、關(guān)鍵時(shí)刻業(yè)主采取果斷措施是完成目標(biāo)／基線計(jì)劃的必要保證

　　小浪底工程主體工程開工后，二標(biāo)進(jìn)場(chǎng)初期，資源不足，管理混亂，進(jìn)度始終滯后于計(jì)劃，加上地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更等因素，到1996年2月，進(jìn)水口、導(dǎo)流洞的進(jìn)度已滯后基線計(jì)劃12個(gè)月，出水口也拖后4個(gè)月。業(yè)主果斷決策在修改進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，制定一系列的趕工措施，其中最關(guān)鍵的措施就是改善承包商的勞務(wù)組合，將中國(guó)水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF”聯(lián)營(yíng)體，作為3條導(dǎo)流洞的勞務(wù)分包商�！癘TFF”聯(lián)營(yíng)體，精心組織施工，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，攻克了一道又一道的難關(guān)。在20個(gè)月里完成了31個(gè)月的工程量，不僅追回了工期，而且導(dǎo)流洞的工期提前了一個(gè)月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　7、做好信息管理，編寫進(jìn)度報(bào)告

　　工程師在收集各種信息資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行加工整理，按月編寫進(jìn)度報(bào)告，主要內(nèi)容有：①工程中的重大事件，②設(shè)計(jì)單位圖紙的發(fā)放情況及新增設(shè)計(jì)項(xiàng)目，③工程師組織機(jī)構(gòu)、人員及現(xiàn)場(chǎng)工作，④成本及預(yù)算情況，⑤工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行及調(diào)整，⑥安全與環(huán)保，⑦質(zhì)量控制，⑧進(jìn)度圖表，⑨氣象，⑩現(xiàn)場(chǎng)照片等。月進(jìn)度報(bào)告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據(jù)實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)／基線計(jì)劃進(jìn)行比較和調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的基本資料，是進(jìn)度控制的重要基礎(chǔ)工作。

　　四、啟 示

　　1、制定一個(gè)完善可行的目標(biāo)／基線計(jì)劃并適時(shí)修正，是工程進(jìn)度控制的基礎(chǔ)

　　一個(gè)完善可行的基線計(jì)劃既是進(jìn)度控制的基礎(chǔ)，也是實(shí)施過程中的依據(jù)。基線計(jì)劃是FIDIC條款中進(jìn)度控制的關(guān)鍵條款，計(jì)劃制訂時(shí)首先必須保證業(yè)主和承包商合同的基本利益，同時(shí)要考慮影響進(jìn)度的因素。小浪底工程采用P3軟件達(dá)到了編制完善可行的目標(biāo)／基線計(jì)劃和適時(shí)修正的要求，為進(jìn)度控制奠定了基礎(chǔ)。

　　2、施工資源的合理配置是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的保證

　　工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)和目標(biāo)/基線進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，注重承包商的施工設(shè)備、人員、材料等資源的配置，確認(rèn)完成工程的施工能力。在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，通過施工設(shè)備、勞務(wù)月報(bào)等各種報(bào)表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)承包商的資源到位率，發(fā)現(xiàn)問題督促承包商及時(shí)采取措施，從而保證施工進(jìn)度資源配置的合理性。

　　3、及時(shí)處理合同變更是保證目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的重要條件

　　合同變更是在所難免的，也是影響施工進(jìn)度的重要因素，在保證承包商和業(yè)主各自的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，及時(shí)處理好合同變更，才能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

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