危機管理理論產(chǎn)生于20世紀的60年代，主要在公共關(guān)系、公共衛(wèi)生、公共事件和企業(yè)管理中應(yīng)用，在工程項目中的應(yīng)用才剛起步。

　　1、工程項目系統(tǒng)和工程項目危機

　　1.1 工程項目系統(tǒng)的含義

　　對于系統(tǒng)的科學(xué)定義,不同學(xué)科、不同領(lǐng)域在其語言描述上仍存在著一定的差異。一般來說最為廣泛的是從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概念出發(fā)的定義：系統(tǒng)是由若干個要素按一定的方式結(jié)合在一起，相互依賴、相互制約在一定空間和時間內(nèi)表現(xiàn)出一定的特征，完成一定的功能和效用。在物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系中，任何事物都是作為系統(tǒng)而存在的，每一系統(tǒng)都同其他系統(tǒng)處于相互聯(lián)系、相互作用之中人類的建造過程及結(jié)果都是系統(tǒng)，工程項目系統(tǒng)由項目目標系統(tǒng)、項目組織系統(tǒng)、項目行為系統(tǒng)、項目對象系統(tǒng)4個子系統(tǒng)組成。

　　工程項目系統(tǒng)與其外部環(huán)境相互作用，項目的外部環(huán)境可以分為微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境包括項目所在地的自然條件、天氣狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣以及項目參與各方的情況等。宏觀環(huán)境包括國家的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文及科技環(huán)境[1].因此，工程項目是涉及眾多因素的復(fù)雜系統(tǒng)。

　　1.2 系統(tǒng)危機產(chǎn)生過程及特點

　　當系統(tǒng)在外部干擾因素和內(nèi)部不合理因素變化的影響下無法保持正常狀態(tài)時，就可能出現(xiàn)失控和變態(tài)現(xiàn)象，這些外部干擾因素或內(nèi)部不合理因素稱之為不穩(wěn)定要素。在系統(tǒng)出現(xiàn)失控和變態(tài)的萌芽階段，從表面上去看并無變化，但系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)開始改變其原有的屬性，只是還未威脅到系統(tǒng)的運行�？床怀鲎兓�的原因是顯示變化的訊號較弱，且觀察者的認識能力所限。隨著不穩(wěn)定因素不斷增強，就會發(fā)生累積效應(yīng)，系統(tǒng)的失控與變態(tài)將由量變過渡到質(zhì)變，表現(xiàn)為突發(fā)事件。當系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾激化威脅到系統(tǒng)的正常運行，通常所說的危機就發(fā)生了，整個過程如圖 1 所示[2].此時如果系統(tǒng)的抗偏差能力足夠大，系統(tǒng)還可以通過自身的調(diào)整恢復(fù)運行，否則，原系統(tǒng)將崩潰。危機的特點如下：

　�。�1）不確定性。項目運行過程中涉及到很多因素，如政治、法律、經(jīng)濟、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、天氣、水文地質(zhì)以及參與項目各方的情況等。外部的干擾因素和內(nèi)部的干擾因素也很多，很難知道什么狀態(tài)下外部干擾因素和內(nèi)部因素會交叉作用形成引發(fā)危機的潛在因素，而且也無法知道要經(jīng)過多久的累積才會在突發(fā)事件下使矛盾激化到失控的狀態(tài)。人們也很難對系統(tǒng)抗偏差能力做出定量的衡量，并且難以確定危機的發(fā)展趨勢及其對項目組織的影響。

　�。�2）突發(fā)性。由于人們認知能力的局限，加上信息在傳遞過程中受到干擾產(chǎn)生失真因此，在危機的萌芽之前人們很難認識到危機的存在，危機的發(fā)生常讓人感覺是超出常規(guī)的。

　�。�3）緊迫性。系統(tǒng)在危機中常常面臨的是生死存亡的考驗，若不能在有限的時間里作出有效且正確的反應(yīng)，否則，全局將崩潰。

　�。�4）危害性。危機的出現(xiàn)使的整個系統(tǒng)的運行偏離了正常的軌道，造成資源嚴重的損失，并威脅到項目的目標和組織的基本價值。

　�。�5）影響范圍大。危機產(chǎn)生會使得整個組織的正常運行發(fā)生質(zhì)的變化，即系統(tǒng)對外部顯現(xiàn)出的作用變化，因此同樣也會影響大系統(tǒng)的運行。

　　1.3 工程項目危機的定義

　　“危機”二字從漢語的字面上可以看成是“�！焙汀皺C”的組合，一方面表示有危險，另一方面表示存在著機會。根據(jù)以上分析，危機事件并非是憑空產(chǎn)生，而是在一系列不確定性引發(fā)的細小事情積累中形成的，由于不確定性強且出乎常規(guī)，才形成某種程度上的危險。但危機中孕育著機會，這是事物發(fā)展的規(guī)律。人類只有掌握了其規(guī)律才能在危機中求得生存，找到發(fā)展的契機。

　　從系統(tǒng)的角度并根據(jù)工程項目自身的特點對工程項目危機的定義為：由于工程項目本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起嚴重的資源損失導(dǎo)致項目失敗的可能性。這里的資源損失包括工期、資金、人員、環(huán)境、信譽等。

　　2、工程項目危機管理

　　根據(jù)危機發(fā)生的過程，工程危機管理的可以分為4個階段，即危機因素的識別、危機征兆信息的捕捉、危機的處置、危機后的恢復(fù)和總結(jié)學(xué)習(xí)。

　　2.1 危機因素的識別

　　最理想的危機管理是對發(fā)生危機的來源進行識別和控制，把危機消除在萌芽狀態(tài)，做到事前控制，危機來源的識別應(yīng)當是危機管理的第一步。項目組織應(yīng)樹立危機意識，加強危機來源的識別。根據(jù)工程項目的實施內(nèi)容和生命周期可以把項目分為前期決策、設(shè)計、項目施工、項目運行和維護等階段。不同的階段涉及到的因素不同，這樣的劃分有利于危機來源的識別。但由于人認知能力的局限和信息失真現(xiàn)象，真正做好危機來源的識別還有待于危機管理的不斷探索和發(fā)展。

　　2.2 捕捉危機征兆信息

　　建立有效的預(yù)警機制，盡可能捕捉危機信息。由于工程項目危機來源并不是那么容易識別，所以要建立危機預(yù)警機制對不斷變化的危機征兆進行監(jiān)測，能在各種信號顯示工程項目危機來臨之際及時地向項目組織發(fā)出警報，提醒項目組織對危機采取行動，盡可能將危機消除在爆發(fā)前。要建立能夠提供真實可靠信息的信息網(wǎng)絡(luò)，對工程項目系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境進行監(jiān)控。對監(jiān)測到的信息進行鑒別、分類和分析，使其更有條理、更突出地反映出危機的變化，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出估計。

　　2.3 危機的處置

　　（1）制定應(yīng)急計劃。對危機的監(jiān)測和預(yù)防不能保證萬無一失，因此，在工程項目各階段實施前根據(jù)其涉及到的不同內(nèi)容和要素，事先制定出防范和處理危機的計劃。應(yīng)急計劃是危機管理的基石，可以有效提高系統(tǒng)的抗偏差能力，并在危機發(fā)生后的使系統(tǒng)迅速恢復(fù)功能，并使損失減少到最低程度。一個具有較強實用性的計劃，一般包括 3 部分內(nèi)容，即主導(dǎo)性總則、針對具體情境的計劃和不同管理層次的部門行動計劃。應(yīng)急計劃可以使項目參與方做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生危機，可以根據(jù)計劃從容決策和行動，掌握主動權(quán),對危機迅速做出反映。

　�。�2）應(yīng)急管理。關(guān)系到工程項目的命運，由于危機的不確定性強，危機管理中的事前預(yù)防并不能做的很理想。通常所看到的危機管理是在突發(fā)事件后矛盾激化才讓人們意識到事態(tài)的嚴重，而采取的應(yīng)急管理。此時，工作重點主要是最大限度地減少危機對工程項目的損害，盡可能地控制危機進一步擴大。

　　2.4 危機后恢復(fù)和總結(jié)學(xué)習(xí)

　　恢復(fù)就是從危機狀態(tài)中恢復(fù)到原來的狀態(tài)，及時地恢復(fù)系統(tǒng)正常的運行；及時地采取補救措施，將損失減少到最小程度，并盡可能地彌補損失。前車之鑒，后車之師�？偨Y(jié)學(xué)習(xí)旨在總結(jié)經(jīng)驗，接受教訓(xùn)，采取亡羊補牢的措施，減少或防止類似的事件再度發(fā)生。危機事件造成的損失和災(zāi)難是我們不愿意看到的，但是它的發(fā)生卻能促使人們反省、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、檢討存在的問題、提出改進措施。實踐是我們認識世界的唯一途徑，任何危機的發(fā)生都是有根源、有一定規(guī)律的。我們只有善于學(xué)習(xí)總結(jié)才能逐步認識危機，使得工程項目的進行更順利。

　　3、工程項目危機管理與風(fēng)險管理的比較

　　風(fēng)險是工程項目在實現(xiàn)預(yù)期目標過程中由于不確定因素引起負偏離的可能性。引發(fā)風(fēng)險的不確定因素是與該預(yù)期目標相關(guān)因素中的矛盾組合，包括本身的內(nèi)在不合理因素和外部的環(huán)境中干擾因素。這種不確定因素即風(fēng)險因素，是風(fēng)險事件發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險管理就是通過科學(xué)的方法對風(fēng)險進行識別、估計、評價、決策和風(fēng)險處置的過程[3].

　　工程項目危機管理和風(fēng)險管理是不同的，其差異主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（1）含義不同。在整個工程項目系統(tǒng)中風(fēng)險是時刻存在的，風(fēng)險的發(fā)生是在一定條件下不穩(wěn)定要素組合引發(fā)的，具有不確定性，但可以根據(jù)事物的發(fā)展規(guī)律以及以往類似事件的統(tǒng)計資料，經(jīng)過分析識別風(fēng)險，在一定的范圍內(nèi)對風(fēng)險進行管理。風(fēng)險雖然在工程項目的各個階段存在，但隨著項目的進行會越來越小。由于人們認知能力有限和信息的滯后性，在風(fēng)險管理中不可能識別所有潛在的不確定因素，并且對出現(xiàn)的風(fēng)險所采取的措施不一定恰當，不能被清楚認識到的薄弱環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致危機的發(fā)生。相比之下，危機發(fā)生的不確定性和突發(fā)性更難以預(yù)測。根據(jù)以上的分析，工程項目中不被正確管理的風(fēng)險和被人們忽視的風(fēng)險都可能轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖课�機。

　�。�2）影響不同。危機與風(fēng)險同時存在于工程項目之中，人們能冷靜面對風(fēng)險，卻懼怕危機。風(fēng)險是對工程項目目標系統(tǒng)來說的,組織是為了更好的發(fā)展才會投身于預(yù)期目標，組織對于風(fēng)險是有一定的抵御能力，所以風(fēng)險發(fā)生所帶來的影響基本是在預(yù)料的范圍內(nèi)。危機的不確定性和突發(fā)性，往往出乎常規(guī)和人們心理慣性運行，因此危機爆發(fā)造成的后果嚴重，影響大，不僅關(guān)系到工程項目的成敗，還常成為社會和輿論關(guān)注的焦點。

　�。�3）管理方式不同。風(fēng)險雖然具有一定的不確定性，但是一定范圍內(nèi)風(fēng)險是可以預(yù)測和防范的，所以風(fēng)險管理重在預(yù)防和降低風(fēng)險。危機由于不確定性和突發(fā)性，難以進行預(yù)測并且無前例可循，能夠控制和管理不是危機的結(jié)果，而是危機的態(tài)勢，所以目前的危機管理更多表現(xiàn)為應(yīng)急管理。

　　（4）危機是風(fēng)險的延續(xù)發(fā)展。風(fēng)險和危機都是由于內(nèi)部不合理因素和外部干擾因素在一定的程度上引發(fā)的。工程項目中不被有效管理的風(fēng)險和被人們忽視的風(fēng)險都可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添椖课�機。所以危機可以看作項目風(fēng)險延續(xù)發(fā)展部分。風(fēng)險管理情形的好壞對危機管理的影響很大，對整個工程項目來說兩者互相聯(lián)系、互相補充。

　　參考文獻

　　[1] 成 虎。 工程項目管理（第二版）[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社, 1998.

　　[2] 鮑勇劍, 陳百助。 危機管理— 當最壞的情況發(fā)生的時（第一版）[M]. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社, 2003.

　　[3] 沈建明。 項目的風(fēng)險管理（第二版）[M]. 北京：機械工業(yè)出版社, 2002.

碧森尤信