樹(shù)立全員成本意識(shí)

　　工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員、全過(guò)程的管理，目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門(mén)管的事情，簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，物資供應(yīng)管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，實(shí)際上漏洞很大。正確做法應(yīng)該是建立財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)部門(mén)共同參與的一整套適合施工 企業(yè)的項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系。

　　財(cái)務(wù)部門(mén)的成本管理責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定項(xiàng)目成本管理辦法；負(fù)責(zé)成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，組織指導(dǎo)責(zé)任成本管理工作；按照成本開(kāi)支范圍，費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本開(kāi)支。建立月度財(cái)務(wù)收支制度，合理調(diào)度資金，控制資金使用。財(cái)務(wù)部門(mén)在管好工程成本明細(xì)賬的同時(shí)，還應(yīng)建立各種輔助記錄，及時(shí)反饋成本費(fèi)用信息，控制資源消耗。開(kāi)展成本分析，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，采取措施糾正項(xiàng)目成本偏差，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理檢查考核各部門(mén)和班組責(zé)任成本執(zhí)行情況，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。實(shí)施對(duì)各責(zé)任部門(mén)的責(zé)任成果評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)；收集整理成本資料，為編制責(zé)任預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。

　　經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門(mén)的成本管理責(zé)任。根據(jù)合同內(nèi)容、施工預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目編制內(nèi)部責(zé)任預(yù)算；參與對(duì)各責(zé)任部門(mén)的責(zé)任成果評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)。此外，還應(yīng)注意收集工程變更資料，積累工程項(xiàng)目索賠依據(jù)，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的談判和決策，充分運(yùn)用合同法搞好工程索賠，積極獲取建設(shè)單位造價(jià)調(diào)增補(bǔ)償，確保工程項(xiàng)目造價(jià)合法增收。

　　工程技術(shù)部門(mén)的成本管理責(zé)任。負(fù)責(zé)編制和落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工項(xiàng)目的技術(shù)方案作必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，以確定較為經(jīng)濟(jì)的施工方案從而降低成本，同時(shí)在嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范、確保工程工期、質(zhì)量的前提下，充分運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案、以降低成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　　物資供應(yīng)部門(mén)的成本管理責(zé)任。合理組織各項(xiàng)材料的采購(gòu)、供應(yīng)、降低采購(gòu)成本；健全材料管理制度，大宗的物資采購(gòu)和構(gòu)件加工要以招標(biāo)的方式選擇質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的供應(yīng)加工單位；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件要進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量、認(rèn)真驗(yàn)收；及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬，作到賬實(shí)相符；嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料，余料及時(shí)回收利用，合理安排材料儲(chǔ)備，提高資金利用率。

　　由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不可能搞好工程項(xiàng)目成本管理工作。分清管理層次，明確考核指標(biāo)，建立成本控制體制施工企業(yè)可以根據(jù)規(guī)模大小劃分管理層。較小的企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)對(duì)工作項(xiàng)目的垂直管理，即企業(yè)直接管理工程項(xiàng)目經(jīng)理部；較大些的企業(yè)大多數(shù)實(shí)行分公司對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理。規(guī)模較小的企業(yè)，對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)分為兩個(gè)層次：一是公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理；二是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工隊(duì)和班組的管理。規(guī)模較大的施工企業(yè)，首先要考慮對(duì)分公司的管理層次。一般情況下，公司對(duì)分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司再向其各工程項(xiàng)目部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)。但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上分公司共同參與的大型工程項(xiàng)目，就出現(xiàn)了項(xiàng)目部和分公司管理的交叉問(wèn)題，在這種情況下，要以工程項(xiàng)目為管理主線，即公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。向工程項(xiàng)目部下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就應(yīng)同時(shí)調(diào)整對(duì)分公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即分清施工管理成果的歸屬，否則就會(huì)造成管理層次不清，權(quán)責(zé)利不相對(duì)應(yīng)，影響工程項(xiàng)目部或分公司的積極性。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時(shí)地調(diào)整自己的管理層次以明確責(zé)任，形成層次分明的成本中心，通過(guò)各層次的管理活動(dòng)，形成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系。

　　明確各管理層的考核指標(biāo)，逐級(jí)下達(dá)承包任務(wù)。要本著合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。指標(biāo)下達(dá)后，就賦予各級(jí)成本中心充分的權(quán)利，上級(jí)對(duì)其正常管理工作不應(yīng)干涉，以保證各級(jí)成本中心能發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。對(duì)各級(jí)成本中心的獎(jiǎng)罰比例政策要掌握在確實(shí)足以調(diào)動(dòng)管理者的積極性的程度，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。最后，應(yīng)將上述內(nèi)容通過(guò)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的形式加以確定，逐級(jí)簽約，層層落實(shí)，真正實(shí)行全員成本控制。以項(xiàng)目為對(duì)象的成本核算，規(guī)范項(xiàng)目成本核算辦法

　　工程項(xiàng)目成本管理具有特定性，應(yīng)嚴(yán)格按照“制造成本法”的規(guī)定，準(zhǔn)確核算工程項(xiàng)目成本，防止一些人為因素導(dǎo)致的成本失真。此外，工程項(xiàng)目成本管理與施工過(guò)程中的質(zhì)量、工期等各項(xiàng)管理是同步的，所以還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，避免增加返工費(fèi)、事故處理費(fèi)等不應(yīng)有的支出；合理控制工期，避免因工期延誤加大工程成本，造成巨額損失。必須從工程項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)，確定成本核算范圍，切實(shí)作好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格材料計(jì)量、驗(yàn)收制度，建立健全原始記錄，正確劃分成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，嚴(yán)格遵守成本開(kāi)支范圍，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限，劃清本期工程成本與下期工程成本的界限，劃清已完工程成本和未完工程成本的界限，規(guī)范項(xiàng)目成本核算辦法，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目成本的真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好施工前的成本預(yù)測(cè)

　　推行項(xiàng)目承包過(guò)程中，要科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)。這是項(xiàng)目成本管理的首要環(huán)節(jié)。為此，必須搞好施工前的成本預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是成本分析的基礎(chǔ)，是成本考核的依據(jù)。搞好項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)需要各職能部門(mén)的密切配合，各部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)職責(zé)分工，為成本預(yù)算提供資料，保證項(xiàng)目成本管理工作的有效實(shí)施。具體做法是：物資部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)算材料費(fèi)用；機(jī)械部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)算機(jī)械費(fèi)用；勞資部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)算人工費(fèi)；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、成本降低額等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的15％，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要作用。材料費(fèi)在工程成本中約占60％，是成本能否有效控制的關(guān)鍵。因此，在測(cè)算過(guò)程中必須慎重合理，考慮到影響成本的多種因素，不僅要保證國(guó)家、企業(yè)的利益，而且要充分挖掘項(xiàng)目潛力，調(diào)動(dòng)全員的積極性，積極運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)增收節(jié)支，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本核算機(jī)制，是實(shí)施成本控制的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)采用量化的方法將目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)一步分解到施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，即具體落實(shí)到人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和分項(xiàng)負(fù)責(zé)人身上，最終確保責(zé)任成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。只有正確合理地界定項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍，并保證分解目標(biāo)的落實(shí)，才能在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的有效化。

　　建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的項(xiàng)目成本控制體系這樣做的好處是，通過(guò)簽定承包合同，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理成本管理責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的成本管理負(fù)全責(zé)，主持項(xiàng)目成本計(jì)劃的實(shí)施，落實(shí)成本項(xiàng)目管理崗位責(zé)任制。為確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要對(duì)全員以及施工的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、分析與考核工作。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本的控制和核算，力求做到項(xiàng)目成本具有直觀性、敏感性、可控性，使項(xiàng)目經(jīng)理自己能夠掌握自己的命運(yùn)，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，準(zhǔn)確歸集成本費(fèi)用，杜絕少記、漏記、亂擠、亂攤派現(xiàn)象。這樣做也可以較真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的成本，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的成本控制責(zé)任履行情況的考核，促進(jìn)施工項(xiàng)目增收節(jié)支。

　　加強(qiáng)控制、分析與考核工作

　　應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制施工項(xiàng)目成本。施工項(xiàng)目成本與進(jìn)度有著必然的同步關(guān)系，不能高估冒算，好大喜功，要如實(shí)計(jì)算收入，準(zhǔn)確歸集成本，真實(shí)反映利潤(rùn)，杜絕潛虧現(xiàn)象的發(fā)生，一切按規(guī)章制度辦事，避免人為因素給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

　　應(yīng)用月度成本分析表和成本控制報(bào)告對(duì)直接成本和間接成本進(jìn)行分析。成本控制報(bào)告主要是通過(guò)對(duì)已完成的實(shí)物進(jìn)度，已完產(chǎn)值和已完累計(jì)成本，參考未完工的實(shí)物工作量，尚可上報(bào)的產(chǎn)值和尚需發(fā)生的成本進(jìn)行最終的成本控制預(yù)測(cè)，以檢驗(yàn)實(shí)際成本目標(biāo)的可行性，并為項(xiàng)目成本控制提出新的要求。

　　為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析相結(jié)合，做到分階段考核和工程完工的最終考核。建立由總會(huì)計(jì)師或總經(jīng)濟(jì)師牽頭、相關(guān)部門(mén)組成的考核小組，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間和方法作出規(guī)定，可根據(jù)月度成本分析表和成本控制報(bào)告進(jìn)行考核，考核時(shí)不能局限于報(bào)表上的數(shù)據(jù)，要結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)及成本管理的實(shí)際情況作出正確評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ)。在考核的基礎(chǔ)上應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)，突出剛性。考核還應(yīng)與事前預(yù)測(cè)、事中控制結(jié)合起來(lái)，完善企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。

　　出自: 王玉鳳 碧森尤信

（作者單位：中鐵電氣化局集團(tuán)）