摘要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，把國(guó)家建設(shè)成富裕的小康社會(huì)主義戰(zhàn)略計(jì)劃，正在實(shí)施，小康社會(huì)不僅體現(xiàn)人民物質(zhì)生活極大豐富，它的一個(gè)重要標(biāo)志，就是一座座現(xiàn)代化的城市拔地而起。一幢幢的高樓大廈，造型別致的庭院小屋，彎沿曲折的道路、水渠，都是我們建筑業(yè)的產(chǎn)物，建筑工程是我國(guó)發(fā)展的前哨。當(dāng)然對(duì)于我們建筑業(yè)來說，每建設(shè)一個(gè)工程，首先要對(duì)工程進(jìn)行策劃，這里策劃，就是我們講的施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制。因此下面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制方法進(jìn)行淺說。

    關(guān)鍵詞： 施工組織 施工管理

    一、引言

    1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，把國(guó)家建設(shè)成富裕的小康社會(huì)主義戰(zhàn)略計(jì)劃，正在實(shí)施，小康社會(huì)不僅體現(xiàn)人民物質(zhì)生活極大豐富，它的一個(gè)重要標(biāo)志，就是一座座現(xiàn)代化的城市拔地而起。一幢幢的高樓大廈，造型別致的庭院小屋，彎沿曲折的道路、水渠，都是我們建筑業(yè)的產(chǎn)物，建筑工程是我國(guó)發(fā)展的前哨。當(dāng)然對(duì)于我們建筑業(yè)來說，每建設(shè)一個(gè)工程，首先要對(duì)工程進(jìn)行策劃，這里策劃，就是我們講的施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制。因此下面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制方法進(jìn)行淺說。

    二、編制施工組織設(shè)計(jì)的作用及必要性

    1、基本宗旨：

    建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的基本宗旨是，按照建筑工程建設(shè)的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律，制定科學(xué)合理的組織方案、施工方案，合理安排施工序順和進(jìn)度計(jì)劃，有效利用施工場(chǎng)地，優(yōu)化配置和節(jié)約使用人力、物力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)各方面的工作，使競(jìng)爭(zhēng)取勝，經(jīng)營(yíng)科學(xué)有效，施工有計(jì)劃、有節(jié)奏、能夠保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

    2、作用：

    建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃、指導(dǎo)建筑工程投標(biāo)、簽訂承包合同、

    施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

    首先，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)建筑工程承包組織的需要編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其內(nèi)容既包括技術(shù)的，也包括經(jīng)濟(jì)的；更確切地說是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，既解決技術(shù)問題，又考慮經(jīng)濟(jì)效果。所以，它是一種管理文件，具有組織、規(guī)劃（計(jì)劃）和據(jù)以指揮、協(xié)調(diào)、控制的作用。

    其次，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是全局性的文件�！叭�局性”是指，工程對(duì)象是整體的，文件內(nèi)容是全面的，發(fā)揮作用是全方位的（指管理職能的全面性）。

    第三，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)承包全過程的，從投標(biāo)開始，到竣工結(jié)束。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別應(yīng)當(dāng)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)和簽訂承包合同中的作用，使建筑工程施工組織設(shè)計(jì)不但在管理中發(fā)揮作用，更要在經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮作用。

    3、必要性

    建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的必要性首先是由建筑產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建筑施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的特點(diǎn)決定的。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)主要有3 點(diǎn)，即固定性、多樣性和龐大性。與建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，建筑施工的特點(diǎn)也有3點(diǎn)，即流動(dòng)性、單件性和露天性。建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的特點(diǎn)主要也有3點(diǎn)，即建筑產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行（統(tǒng)一性），建筑產(chǎn)品活動(dòng)的階段性和長(zhǎng)期性，交易活動(dòng)結(jié)算方式的特殊性（預(yù)付款、按月或按階段結(jié)算和竣工后結(jié)算）。這些特點(diǎn)使得建筑施工、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非常復(fù)雜，必須事前認(rèn)真進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，才能確保成功。例如建筑施工的單件性（即一次性），決定了建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的不重復(fù)性，不可能有現(xiàn)成的施工組織設(shè)計(jì)文件可供使用，必須在施工之前根據(jù)工程施工的需要針對(duì)性地進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，以保證成功地進(jìn)行施工。

    再如，建筑產(chǎn)品的龐大性，不僅使露天生產(chǎn)不可避免，而且使生產(chǎn)所需的資源耗量龐大，施工時(shí)間長(zhǎng)，操作條件差，環(huán)境多乃惡劣，只有通過編制施工組織設(shè)計(jì)，才能確保資源優(yōu)化配置，施工進(jìn)度合理，施工工藝適當(dāng)，排除各種干擾。建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的特點(diǎn)，決定了承包者要取得施工任務(wù)，必須在建筑市場(chǎng)上參加競(jìng)爭(zhēng)。承包企業(yè)要競(jìng)爭(zhēng)取勝，就必須進(jìn)行充分籌劃，確定對(duì)策，并滿足招標(biāo)方標(biāo)書中有關(guān)組織方面的要求，這就必須編制施工組織設(shè)計(jì)。另外，建筑工程施工的復(fù)雜的施工工藝，對(duì)施工技術(shù)的特殊和高難要求，需要處理好的眾多協(xié)作配合關(guān)系，施工準(zhǔn)備工作的復(fù)雜性、大量性和長(zhǎng)時(shí)間性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)相關(guān)性等等，都要求具有科學(xué)、嚴(yán)密、有效的施工組織設(shè)計(jì)。

    三、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的種類

    根據(jù)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)可以劃分為兩類：一類是投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱標(biāo)前設(shè)計(jì)），另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱標(biāo)后設(shè)計(jì)），后者又可分為三種：施工組織總設(shè)計(jì)、單體工程施工組織設(shè)計(jì)和分部工程施工組織設(shè)計(jì)。

    標(biāo)前設(shè)計(jì)是為了滿足編制投標(biāo)書和簽訂工程承包合同的需要而編制的；標(biāo)后設(shè)計(jì)是為了滿足施工準(zhǔn)備和施工的需要而編制的。建筑施工單位為了使投標(biāo)書具有競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，必須編制標(biāo)前設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和決策，作為投標(biāo)文件的內(nèi)容之一。標(biāo)前設(shè)計(jì)的水平既是能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，又是總包單位招標(biāo)和分包單位編制投標(biāo)書的重要依據(jù)。它還是承包單位進(jìn)行合同談判、提出要約和進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，是擬定合同文件中相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料。

    對(duì)于施工難度大、施工技術(shù)復(fù)雜的大型工業(yè)廠房或公共建筑物，在編

    制單體工程施工組織設(shè)計(jì)之后，還應(yīng)編制主要分部工程的施工組織設(shè)計(jì)，用來指導(dǎo)各分部工程的施工。如復(fù)雜的基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土框架工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、大型結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝工程、屋面防水工程、高級(jí)裝修工程、大量土石方工程等等。分部工程施工組織設(shè)計(jì)突出作業(yè)性，主要是進(jìn)行施工方案、進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)措施設(shè)計(jì)。

    四、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

    1.     施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

    （1）       工程概況

    1）     工程名稱、代號(hào)、地址、總規(guī)模、生產(chǎn)能力、總投資（或總造價(jià)）等；

    2）     工程組成、面積、結(jié)構(gòu)、造價(jià)等（可列表說明）；

    3）     工程特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)、場(chǎng)地特點(diǎn)、地質(zhì)水文特點(diǎn)、施工條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件、地震裂度等；

    4）     設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)進(jìn)度，建筑概況、結(jié)構(gòu)概況、設(shè)備安裝概況等；

    5）     工程承包合同目標(biāo)：工期及進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全、環(huán)境主要材料用量、承包合同中乙方的義務(wù)描述。

    （2）       施工管理組織

    1）              施工項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)圖；

    2）              各職能部門（或職能人員）的職責(zé)分工；

    3）              擬建立的主要規(guī)章制度；

    4）              內(nèi)部承包規(guī)劃和合同管理規(guī)劃。

    （3）       施工部署及主要施工方案

    1）              分包計(jì)劃；

    2）              勞動(dòng)力籌集計(jì)劃；

    3）              材料與預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)、采購(gòu)、訂貨規(guī)劃；

    4）              建筑機(jī)械設(shè)備選用（自備、購(gòu)買及租賃）計(jì)劃；

    5）              項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的工作任務(wù)安排；

    6）              主要單體工程施工方案初步設(shè)計(jì)；

    7）              分期分批施工規(guī)劃。

    （4）       施工準(zhǔn)備規(guī)劃

    （5）       施工總進(jìn)度計(jì)劃

    （6）       各種資源需用計(jì)劃

    （7）       施工總平面布置圖

    （8）       施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)

    （9）       成本目標(biāo)控制規(guī)劃

    （10）   安全環(huán)境控制目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

    （11）   指標(biāo)計(jì)算與分析

    2、施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

    不論是哪一類施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容都相當(dāng)廣泛，編制任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計(jì)編制得及時(shí)、適用，必須抓住重點(diǎn)，突出“組織”二字，對(duì)施工中的人力、物力和方法，時(shí)間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。

    從突出“組織”的角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容：

    第一個(gè)重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工部署和施工方案，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工方案和施工方法。前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優(yōu)化。

    第二個(gè)重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工進(jìn)度計(jì)劃，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工工期計(jì)劃。這部分所要解決的問題是順序和時(shí)間。“組織”工作的得力，主要看時(shí)間是否利用合理，順序是否安排得當(dāng)。巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時(shí)間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。

    第三個(gè)重點(diǎn)，在施工組織設(shè)計(jì)中是施工總平面圖，在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。

    總之，三個(gè)重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間和空間三大要素，這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，其他方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容也就好辦了。否則其他內(nèi)容既無法設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出來也解決不了根本問題。

    五、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

    1、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的目的

    技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的目的是，論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否合算，通過科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的方案，為不斷改進(jìn)與提高施工組織設(shè)計(jì)水平提供依據(jù)，為尋求增產(chǎn)節(jié)約的途徑和提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析既是施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容之一，也是必要的設(shè)計(jì)手段。

    2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基本要求

    （1）全面分析。要對(duì)施工的技術(shù)方法、組織方法效果進(jìn)行分析；對(duì)需要與可能進(jìn)行分析，對(duì)施工的具體環(huán)節(jié)及全過程進(jìn)行分析。

    （2）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)抓住施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖三大重點(diǎn)，并據(jù)此建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系。

    （3）在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，要靈活運(yùn)用定性方法并有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法。在進(jìn)行定量分析時(shí)，應(yīng)對(duì)主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)和綜合指標(biāo)區(qū)別對(duì)待。

    （4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的要求、有關(guān)的國(guó)家規(guī)定及工程的實(shí)際需要為依據(jù)。

    3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系

    施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括：施工周期、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工程

    質(zhì)量、降低成本、安全指標(biāo)、機(jī)械化施工程序、施工機(jī)械完好率、工廠化施工程度、臨時(shí)工程投資比例、臨時(shí)工程費(fèi)用比例以及節(jié)約三大材料百分比。單位工程施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括：工期指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、降低成本率、主要工程工種機(jī)械化程度以及三大材料節(jié)約指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)基本完成后進(jìn)行計(jì)算，并反映在施工組織設(shè)計(jì)的文件中，作為考核的依據(jù)。

    施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)可在圖表所列的指標(biāo)體系中選用。其中，主要的指標(biāo)應(yīng)是：總工期、單方用工、質(zhì)量?jī)?yōu)良率、主要材料節(jié)約和節(jié)約率，大型機(jī)械耗用臺(tái)班數(shù)以及單方大型機(jī)械費(fèi)、降低成本額和降低成本率。

    4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)

    技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境、五個(gè)主要方面。選用某一方案的原則是，在質(zhì)量能達(dá)到合格（或優(yōu)良）的前提下，工期合理，成本較低。例如：

    （1）基礎(chǔ)工程應(yīng)以土方工程、現(xiàn)澆混凝土、打樁、排水和防水、運(yùn)輸進(jìn)度與工期為重點(diǎn)。

    （2）結(jié)構(gòu)工程應(yīng)以垂直運(yùn)輸機(jī)械選擇、流水段劃分、勞動(dòng)組織、現(xiàn)澆鋼筋混凝土支模、澆灌及運(yùn)輸、腳手架選擇、特殊分項(xiàng)工程施工方案、各項(xiàng)技術(shù)組織措施為重點(diǎn)。

    （3）裝修階段應(yīng)以施工順序、質(zhì)量保證措施、勞動(dòng)組織、分工協(xié)作配合、節(jié)約材料、技術(shù)組織措施為重點(diǎn)。

    單體工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是：工期、質(zhì)量、安全，成本，勞動(dòng)力使用，場(chǎng)地占用和利用，臨時(shí)設(shè)施，協(xié)作配合，材料節(jié)約，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的采用、環(huán)境保護(hù)。

    施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是：施工周期，大流水作業(yè)，施工準(zhǔn)備，臨時(shí)設(shè)施，勞動(dòng)力均衡使用與均衡施工，總分包協(xié)作，成本，質(zhì)量，安全，節(jié)約，占地和土地利用，社會(huì)效益，開拓性措施。

    六、總結(jié)

    上述對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了概述，通過實(shí)踐本人認(rèn)為，要編制出切實(shí)可行合理的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）應(yīng)具備很多方面的知識(shí)，特別是實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能編制出更具有指導(dǎo)性的工程文件，用來指導(dǎo)施工，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。