隨著我國改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO后，土建施工這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨越來越激烈的競爭。針對一些發(fā)達(dá)國家管理水平高、技術(shù)先進(jìn)的特點(diǎn)，我們必須從體制和機(jī)制上有一個根本的改變，使企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠生存和不斷發(fā)展。

　　一、我國土建施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀

　　由于長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，我國土建施工企業(yè)與其他國有企業(yè)一樣，任務(wù)靠上級下達(dá)，科研和技術(shù)進(jìn)步靠有關(guān)部門立項撥款，而項目完成后又往往束之高閣，只有少部分能產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。改革開放以來，由于受一些行業(yè)、地方的保護(hù)，加上人情關(guān)系等不良現(xiàn)象，我國土建行業(yè)與真正的市場經(jīng)濟(jì)要求尚有很大的距離。這些問題和弊端的存在，使得企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的緊迫感和積極性大大降低。集中表現(xiàn)在：

　　1.技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)緩慢。盡管國家有關(guān)部門早已多次發(fā)文，要求大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，形成一種系統(tǒng)的創(chuàng)新體系，但除少數(shù)企業(yè)做得較好外，相當(dāng)一部分企業(yè)還是基本維持舊的體制，有些企業(yè)雖然表面上建立了技術(shù)中心，但實際上并未按新的體系運(yùn)行，眼晴只是盯著國家的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　2.對技術(shù)創(chuàng)新工作重視不夠。由于市場的不完善和不良風(fēng)氣的影響，許多人認(rèn)為只要拿到工程總能干下來，因此重經(jīng)營輕技術(shù)，反映在搞技術(shù)的待遇和工作條件得不到應(yīng)有的改善，從而使一些人另謀職業(yè)。

　　3.技術(shù)創(chuàng)新投入不夠。由于積極性不夠和其他一些原因，多數(shù)土建施工企業(yè)都存在科技投入量不夠，技術(shù)進(jìn)步速度受到不同程度的影響，產(chǎn)業(yè)升級相應(yīng)滯緩。

　　二、加入WTO后我國土建行業(yè)面臨的競爭形勢

　　1.行業(yè)保護(hù)、地域保護(hù)將迅速減弱并最后基本取消。由于國際慣例和雙邊關(guān)系的要求，我國土建行業(yè)在加入WTO的幾年內(nèi)，將逐漸取消對外國承包商的一些限制，從允許與外商合資、合作經(jīng)營，到允許外商獨(dú)立承包世行貸款及外援項目，最后過渡到允許外商獨(dú)立承包各類投資工程。可以想象，發(fā)達(dá)國家如英國、日本、美國等國的承包商，以其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，雄厚的資金進(jìn)入中國土建市場將會給國內(nèi)的企業(yè)帶來何等樣的壓力和沖擊。

　　2.土建市場將越來越走上正軌。隨著政企分開和小政府、大社會的逐步實現(xiàn)，以及各種法律和制度的完善，招、投標(biāo)工作透明度的提高，靠托人情、走，路子甚至行賄受賄等不良手段來取得工程承包權(quán)將越來越不可能。

　　3.施工企業(yè)將面臨重組的局面。隨著競爭的加劇，國內(nèi)一些企業(yè)將不可避免的面臨重組、破產(chǎn)的局面，一些技術(shù)落后、包袱沉重、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制要求的企業(yè)將遭到淘汰，一些企業(yè)為了優(yōu)勢互補(bǔ)，共同對付外來和國內(nèi)的競爭，將會走聯(lián)合的道路，國內(nèi)土建行業(yè)原有的一些格局將會發(fā)生很大的變化。

　　三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，主動應(yīng)對競爭

　　面對激烈的市場競爭，我國土建施工企業(yè)除了在經(jīng)營管理等方面與國際接軌外，很重要的一方面是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立有利于技術(shù)進(jìn)步的體制和機(jī)制，盡快使我國土建行業(yè)的施工技術(shù)水平趕上甚至超過發(fā)達(dá)國家。為此，需采取以下措施：

　　1.建立以技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制。企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新的基本組織機(jī)構(gòu)，其體系包括決策層、咨詢層、管理層和執(zhí)行層。

　�。�1）決策層。應(yīng)是企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)委員會，其成員包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、市場營銷、人事、財務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)委員會主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，對企業(yè)的科技發(fā)展政策、研究開發(fā)方向和對集團(tuán)發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性及超前性的重大科技開發(fā)項目、重大引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的立項和執(zhí)行，起決策、立法咨詢和監(jiān)督的作用。

　�。�2）咨詢層。即專家委員會，主要由專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗豐富并有較高學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者組成，必要時可特聘企業(yè)以外的專家參加。專家委員會對技術(shù)中心的研究開發(fā)方向及對企業(yè)發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性及超前性的重大技術(shù)課題、重大技術(shù)創(chuàng)新項目、重大引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的立項進(jìn)行評估、咨詢和成果鑒定。

　　（3）管理層。企業(yè)技術(shù)中心設(shè)立辦公室或秘書處，作為技術(shù)中心的項目、資金（基金）、人員的歸口管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)中心規(guī)劃（計劃）、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。

　�。�4）執(zhí)行層。企業(yè)的中心研究院及技術(shù)分中心、各成員企業(yè)的技術(shù)中心都是企業(yè)技術(shù)中心的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)貫徹落實企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和計劃，并結(jié)合各成員企業(yè)的實際組織開展科技創(chuàng)新、成果推廣和成果產(chǎn)業(yè)化活動。

　　中心研究院主要負(fù)責(zé)具有共性、關(guān)鍵性、中長期及超前性項目的開發(fā)，并為企業(yè)或成員企業(yè)的科技創(chuàng)新提供試驗、檢測和科技信息服務(wù)。

　　2.設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，多渠道、多形式籌集技術(shù)創(chuàng)新資金。企業(yè)所屬單位或成員企業(yè)應(yīng)按上一年產(chǎn)值的一定比例提取技術(shù)創(chuàng)新基金。一般來說，土建安裝單位應(yīng)不少于2‰，土建設(shè)計咨詢單位應(yīng)不少于1%，企業(yè)技術(shù)中心收取基金的50%用于企業(yè)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和超前性的開發(fā)項目，其余50%留作下屬企業(yè)作為本單位的科技創(chuàng)新基金。這種籌資形式應(yīng)是創(chuàng)新資金的主要渠道。此外，在一些新型結(jié)構(gòu)和技術(shù)難度較大的工程中，應(yīng)爭取業(yè)主和地方的立項和資金支持。當(dāng)然，選準(zhǔn)一些帶有普遍性和方向性的課題，爭取政府或社會的立項和資金支持，也是一條不可忽視的籌資渠道。

　　3.重視人才，建立有效的激勵機(jī)制，推動技術(shù)創(chuàng)新工作。人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。我國加入WTO后，國外公司首先與我們爭奪的就是人才。所以，土建施工企業(yè)必須牢固樹立“人才就是財富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的觀念，切實加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)，靠事業(yè)、靠價值、靠感情、靠待遇吸引人才、留住人才，穩(wěn)定和吸收一大批勝任新形勢下技術(shù)創(chuàng)新工作的骨干力量，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　為了充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，應(yīng)建立有效的激勵機(jī)制，如技術(shù)入股、成果有償享用、有力的獎勵制度、落實有關(guān)待遇等，使從事技術(shù)創(chuàng)新工作人員事業(yè)上有奔頭，個人價值得到合理的體現(xiàn)，能享受到應(yīng)有的待遇，愿與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。

　　4.充分利用社會的科技創(chuàng)新資源，大力開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，補(bǔ)充和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。我國土建施工企業(yè)一般都具有一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，但就某些方面而言，其研究深度可能并不很深，而我國眾多的科研院所和大專院校卻在土建施工的一些方面有獨(dú)到的研究。此外，這些單位一般都有許多科技信息渠道，能及時了解到國際土建方面的最新發(fā)展水平，所以，在企業(yè)的專家委員會內(nèi)聘請國內(nèi)有關(guān)大學(xué)和科研院所的知名人士，或成立專門的外聘專家委員會，并就有些科技創(chuàng)新項目與這些單位開展聯(lián)合攻關(guān)，無疑會對企業(yè)的科技創(chuàng)新起到有力的補(bǔ)充和推動作用。

　　四、土建施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)及其發(fā)展方向

　　1.土建施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新是指與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)、生產(chǎn)及其商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。土建施工企業(yè)與工廠企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)有所不同，土建行業(yè)中不同施工對象的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式也應(yīng)有所不同，各類土建企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行。

　　（1）應(yīng)以管理創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新為主。土建施工企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其涉及高新技術(shù)的方面較少，而如何科學(xué)的組織施工和開發(fā)利用先進(jìn)的施工工藝，對企業(yè)提高工程質(zhì)量、降低成本卻是至關(guān)重要的，當(dāng)然，充分掌握和利用新材料、先進(jìn)的器具設(shè)備也是必不可少的。

　�。�2）應(yīng)走引進(jìn)、消化、吸收和改進(jìn)及自主研究相結(jié)合的路子。由于種種原因，我國在土建施工領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平尚有一定的差距。因此，首先要虛心學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，適當(dāng)引進(jìn)其先進(jìn)的器具設(shè)備，在消化吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次開發(fā)，這樣可以較快的縮小我們與世界先進(jìn)水平的差距。當(dāng)然，對我們較見長的項目，應(yīng)繼續(xù)保持，并有所發(fā)展。

　　2.土建施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向

　　（1）根據(jù)施工行業(yè)重在生產(chǎn)應(yīng)用的特點(diǎn)，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，解決質(zhì)量通病和提高勞動生產(chǎn)效率方面。

　�。�2）樹立群體效應(yīng)的觀念。由于土建行業(yè)的一些創(chuàng)新項目往往牽扯到多專業(yè)、多學(xué)科，同時也涉及到許多單位、部門和人員，如何很好的組織聯(lián)合攻關(guān)、實現(xiàn)利益共享，仍是應(yīng)該深入研究和重視的問題。

　�。�3）重視特色專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。企業(yè)要面對激烈的市場競爭，應(yīng)該保持和發(fā)展自有的拳頭技術(shù)及產(chǎn)品，否則將競爭乏力。

　�。�4）抓緊進(jìn)行科技成果的推廣應(yīng)用，廣泛搜集國內(nèi)外已有的科技成果，篩選和引進(jìn)對企業(yè)產(chǎn)品和質(zhì)量有顯著作用的成果予以積極的推廣應(yīng)用，并在實踐中總結(jié)、完善和提高。

　　（5）盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制和機(jī)制。我國加入WTO已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。為了提早預(yù)防外國承包商與我們爭市場、爭人才，就必須加速與國際接軌的步伐，從各方面創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，才能立于不敗之地。