第一章 總 則

　　第一條 為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、 線路管道敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程勘察、設(shè)計、施工及其附屬設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)，適用本辦法。

　　第三條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、 公正、平等競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，禁止以投資渠道、工程專業(yè)性和地方利益為由，或者利用其他形式搞地區(qū)封鎖和部門壟斷。

　　第四條 地、 州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一的建設(shè)工程有形交易市場，為建設(shè)單位依法組織建筑工程招標(biāo)活動提供完善的服務(wù)。

　　第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　有關(guān)專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對本專業(yè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體組織和實(shí)施。

　　第二章 招標(biāo)方式與范圍

　　第六條 建筑工程招標(biāo)， 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他條件采取下列方式：

　�。ㄒ唬└偁幮哉袠�(biāo)（公開招標(biāo)）。招標(biāo)單位對投標(biāo)單位不加數(shù)量限制，有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)；

　�。ǘ�） 有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)）。招標(biāo)單位邀請5家以上的單位參加投標(biāo)；

　�。ㄈ�） 議標(biāo)。招標(biāo)單位邀請2家以上的單位進(jìn)行投標(biāo)協(xié)商談判。

　　競爭性招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告。

　　有限競爭性招標(biāo)、議標(biāo)，可在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)信息。

　　第七條 下列建筑工程應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)或有限競爭性招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計

　　1、 由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的二級以上的民用建筑工程、新建工程200萬元以上的裝飾裝修和改、 擴(kuò)建工程30萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計；

　　2、 城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計；

　　3、 一級以上的公共建筑、16層以上高層住宅和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計；

　　4、 大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計；

　　5、 符合本條1至4項(xiàng)規(guī)定的30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程。

　�。ǘ�）施工及附屬設(shè)備采購

　　由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的下列項(xiàng)目：

　　1、 投資50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建筑工程；

　　2、新建工程投資200萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資30萬元以上的裝飾裝修；

　　3、估價20萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

　　其它渠道投資用于商品住宅和市政、公用事業(yè)的建筑工程。

　　本條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，凡屬政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)。

　　第八條 符合下列條件之一的，可以議標(biāo)：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工程中的主要技術(shù)受專利保護(hù)的；

　　（二）只有少量潛在投標(biāo)單位可供選擇，或者報名的投標(biāo)單位達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的；

　　（三）屬于配合主要項(xiàng)目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。

　　第九條 對不適宜招標(biāo)的保密工程、 搶險救災(zāi)工程以及設(shè)計、施工單位自建自用的建筑工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。直接發(fā)包的工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權(quán)限，報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　外商獨(dú)資、外國政府贈款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項(xiàng)目，依法采取國際慣例招標(biāo)發(fā)包，也可按本辦法招標(biāo)發(fā)包。

　　第十條 工程投資較大、 建設(shè)周期較長的大中型專業(yè)建筑工程，可以按國家有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位提出可行性研究方案，并完成勘察設(shè)計。

　　第十一條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場進(jìn)行，接受建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十二條 禁止任何單位和個人為規(guī)避招標(biāo)， 將建筑工程項(xiàng)目化大為小。

　　第十三條 按本辦法第七條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程，符合下列條件之一的，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理：

　�。ㄒ唬┐笮蛯�業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計；

　　（二） 一級以上公共建筑、16層以上高層住宅和5萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計；

　�。ㄈ�） 自治區(qū)投資500萬元以上或建筑面積5000平方米以上，中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬元以上或建筑面積2萬平方米以上的建筑工程的 施工；

　　（四）投資500萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計、施工；

　�。ㄎ澹�30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程；

　�。�六）估價300萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

　　其它項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　第十四條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┛辈臁⒃O(shè)計

　　1、工程項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目建議書已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證；

　　3、 勘察設(shè)計所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計要求說明書。

　�。ǘ�）施工及附屬設(shè)備采購

　　1、 已按規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)并列入年度計劃，或按規(guī)定辦理備案手續(xù)；

　　2、已辦理工程報建手續(xù)；

　　3、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　4、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；

　　5、 取得財政、審計或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實(shí)、當(dāng)年竣工建筑工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明；

　　6、 附屬設(shè)備采購有設(shè)計圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計圖紙；

　　7、 單獨(dú)進(jìn)行裝飾裝修工程招標(biāo)的，裝飾裝修設(shè)計方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝飾裝修工程施工的要求。

　　第十五條 招標(biāo)單位可以將建筑工程的勘察、 設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并進(jìn)行招標(biāo)，選擇一個總承包單位；也可以將其中一項(xiàng)或多項(xiàng)分別進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

　　招標(biāo)單位將勘察、設(shè)計平行招標(biāo)的，必須選定其中一個勘察、設(shè)計單位為主設(shè)計單位負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。

　　除單獨(dú)設(shè)計的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二） 款第2項(xiàng)規(guī)定數(shù)額裝飾裝修工程外，招標(biāo)單位不得將由一個承包單位完成的單體工程的設(shè)計、施工肢解成若干部分招標(biāo)。

　　依法單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)的裝飾裝修單位一并承包。

　　第十六條 總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意，可以按下列方式對承包工程中的部分工程實(shí)施分包：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計總承包單位可以將總包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)中的某一專業(yè)或非主體部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位分包；

　�。ǘ�）施工總承包單位可以將總包工程中工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分的施工任務(wù)和新建工程200萬元以上、 改建、擴(kuò)建工程30萬元以上的裝飾裝修任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位，但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。

　　分包單位不得將分包的工程再分包。

　　第十七條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

　�。ㄒ唬┫蛘袠�(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請；

　�。ǘ�）編制對投標(biāo)單位的資格審查文件、招標(biāo)文件和標(biāo)底；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位申請（報名）投標(biāo)；

　�。ㄎ澹�對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；

　�。�六）向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；

　�。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等進(jìn)行答疑，形成文字紀(jì)要；

　　（八）投標(biāo)單位編制并遞交投標(biāo)文件；

　�。ň牛┙�立評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法；

　　（十）召開評標(biāo)會議，審查投標(biāo)文件；

　　（十一）依法組織評標(biāo)，選擇中標(biāo)單位；

　�。ㄊ�二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�三）與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第十八條 建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者其上級主管部門代理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制工程招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力，并取得工程項(xiàng)目管理資格證書。

　　不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照委托合同的約定，代理建設(shè)單位從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　第十九條 招標(biāo)申請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)工程已具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。

　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請書之日起7日內(nèi)，作出審核決定。

　　第二十條 招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的簡況和基本要求；

　�。ㄈ�）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間和辦法；

　　（四）招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說明的問題。

　　第二十一條 招標(biāo)單位按下列內(nèi)容對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知投標(biāo)單位：

　�。ㄒ唬┓ㄈ俗C書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證，工程勘察證書、工程設(shè)計證書和收費(fèi)資格證書，施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；

　�。ǘ�）設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗(yàn)報告；

　�。ㄈ�）承包單位主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、其他設(shè)施狀況；

　�。ㄋ模┙�三年完成的主要建筑工程及質(zhì)量等級，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況，合同履約狀況；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)年簽訂的主要勘察、設(shè)計、施工承包合同、供貨訂單一覽表。

　　投標(biāo)單位有義務(wù)向招標(biāo)單位提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。

　　第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列主要內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、設(shè)計進(jìn)度及深度、主要技術(shù)要求，施工和設(shè)備采購招標(biāo)還需附招標(biāo)工程的圖紙及設(shè)備清單；

　�。ǘ�）提供裝飾裝修材料樣品的要求；

　�。ㄈ�）施工和設(shè)備采購?fù)稑?biāo)價格的計算要求及方式；

　　（四）投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信證明文件；

　　（五）現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排；

　�。�六）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)日程安排，評標(biāo)原則及辦法；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)保證金的數(shù)額或者其他擔(dān)保方式；

　　（八）對未中標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和投標(biāo)文件成本費(fèi)的額度及方式；

　　（九）對中標(biāo)單位提供的配合條件；

　�。ㄊ�）投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、截止日期及載有其他需要說明事項(xiàng)的投標(biāo)須知；

　�。ㄊ�一）主要合同條款；

　�。ㄊ�二）勘察設(shè)計招標(biāo)文件還應(yīng)包括：

　　1、 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告，在可行性研究階段招標(biāo)的，須提供經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件；

　　2、規(guī)劃設(shè)計條件；

　　3、勘察招標(biāo)還需工程概況、建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求；

　　4、提交勘察、設(shè)計資料的內(nèi)容、方式和時間。

　　第二十三條 施工招標(biāo)要求交納投標(biāo)保證金的， 在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確其額度。數(shù)額按工程（設(shè)備）投資總額確定，最高不得超過10萬元。

　　第二十四條 建筑工程施工、 設(shè)備采購招標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底由具備相應(yīng)資質(zhì)能力的招標(biāo)單位或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)編制。

　　標(biāo)底編制的原則和辦法：

　　（一）編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，工程造價控制在核定的概算或建設(shè)單位可承受的投資包干限額以內(nèi)，如有突破，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)追加投資或落實(shí)資金來源；

　�。ǘ�）標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成，依照工程造價管理部門頒布的規(guī)定、定額和計價規(guī)則，或以機(jī)電設(shè)備市場平均價格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位要求縮短工期20％以上的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)單位支付提前工期所增加的費(fèi)用；招標(biāo)單位要求建筑工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

　　第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)通告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)單位不得擅自變更其主要內(nèi)容，確有需要澄清或者進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性修改的，報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)單位， 其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　除不可抗力外，招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)通告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)單位終止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)予賠償。

　　第二十六條 招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi)，招標(biāo)單位可以召開答疑會。形成的答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，在投標(biāo)截止期7日前送達(dá)所有投標(biāo)單位，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間， 小型工程一般不少于15日，大中型工程一般不少于30日，對專業(yè)工程國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條 對于大型或者技術(shù)復(fù)雜工程的施工， 招標(biāo)單位可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)。

　　在技術(shù)標(biāo)階段，招標(biāo)單位就投標(biāo)單位提出的施工組織設(shè)計和工程技術(shù)、質(zhì)量及其他方面的建議與投標(biāo)單位進(jìn)行談判。

　　在商務(wù)標(biāo)階段，招標(biāo)單位向獲準(zhǔn)通過的投標(biāo)單位提供正式招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求，提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最終投標(biāo)文件。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第二十九條 參加投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定或者通過資格審查。區(qū)外勘察、設(shè)計、施工隊(duì)伍進(jìn)疆承攬工程的，須向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可后方可參加投標(biāo)。

　　第三十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求， 認(rèn)真編制投標(biāo)文件。（一）勘察、設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　1、投標(biāo)函；

　　2、綜合說明書；

　　3、勘察方案及勘察施工組織方案；

　　4、 主要設(shè)計圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層平面圖，立面圖，剖面圖（主要剖面不少于2個），公共建筑需建筑渲染圖，必要時附鳥瞰圖、模型；

　　5、 工業(yè)項(xiàng)目的工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總體布置；

　　6、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；

　　7、主要施工技術(shù)要求；

　　8、 勘察、設(shè)計進(jìn)度和勘察、設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法及收費(fèi)；

　　9、主要設(shè)計人員名單及資歷簡介。

　　（二）建筑施工及附屬設(shè)備采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　1、投標(biāo)函；

　　2、施工組織設(shè)計或施工方案，設(shè)備、生產(chǎn)（供貨） 單位提供設(shè)備選型方案及說明；

　　3、承擔(dān)該項(xiàng)目施工的項(xiàng)目班子情況；

　　4、投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；

　　5、計價規(guī)則、計價方法及投標(biāo)價格；

　　6、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚， 內(nèi)容齊全，表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人及技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒，勘察設(shè)計單位還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名、加蓋勘察設(shè)計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)單位不應(yīng)開啟并應(yīng)退還投標(biāo)單位。

　　投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以用正式函件對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。

　　招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)出具簽收證明。

　　第三十二條 投標(biāo)單位不得采用賄賂、 給回扣和其他好處等手段使招標(biāo)單位作出某一決定或者采用某一程序。

　　投標(biāo)單位不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價。

　　第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行，邀請?jiān)u標(biāo)委員會、投標(biāo)單位及其他有關(guān)單位代表參加，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后當(dāng)眾拆封，凡符合本辦法第三十一條規(guī)定的為有效投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布有效投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

　　第三十四條 投標(biāo)文件一經(jīng)啟封， 評標(biāo)、定標(biāo)的原則、辦法不得更改。

　　第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)單位的代表和受聘專家組成評標(biāo)委員會， 總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上的單數(shù)，其中專家不得少于三分之二。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的代表擔(dān)任。

　　評標(biāo)人員不得與投標(biāo)單位有利害關(guān)系，評標(biāo)人員不得泄漏有關(guān)評標(biāo)的情況。

　　第三十六條 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、 辦法進(jìn)行，對投標(biāo)方案、工期（生產(chǎn)、供貨期）、主要材料用量、質(zhì)量保證、報價以及投標(biāo)單位經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價、比較，提出評標(biāo)報告，擇優(yōu)推薦1至2家為中標(biāo)候選單位。

　　第三十七條 勘察設(shè)計方案定標(biāo)后， 應(yīng)由中標(biāo)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，且主要設(shè)計人員不得擅自變動，如因特殊理由，另外選擇勘察設(shè)計單位或調(diào)整主要設(shè)計人員的，必須符合下列條件：

　　（一）變動設(shè)計單位的，報有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按本辦法重新組織招標(biāo)， 并應(yīng)付給中標(biāo)單位該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計費(fèi)的30%作為補(bǔ)償；

　�。ǘ�）變動主要設(shè)計人員的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)單位同意，并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十八條 實(shí)行有限競爭性招標(biāo)的， 招標(biāo)單位應(yīng)按合同的約定，向投標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和施工投標(biāo)文件的成本費(fèi)。

　　第三十九條 施工、 設(shè)備采購定標(biāo)由招標(biāo)單位在評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選單位名單中選定。

　　招標(biāo)單位在定標(biāo)后7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 同時，將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

　　第四十條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)， 中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑紀(jì)要和中標(biāo)通知書等簽訂工程承發(fā)包合同，并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督。合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件內(nèi)容相一致。

　　招標(biāo)單位不在中標(biāo)候選單位中選定中標(biāo)方，或者中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下列內(nèi)容加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理：

　�。ㄒ唬�審查招標(biāo)申請，確認(rèn)招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；

　�。ǘ�）審查招標(biāo)文件，確認(rèn)標(biāo)底編制和評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

　　（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，重點(diǎn)監(jiān)督開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的承包單位；

　�。ㄋ模�對備案的工程承包合同的主要條款的合法性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對合同的履行情況進(jìn)行檢查。

　　第四十二條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員，不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第四十三條 對于工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以查處，對違規(guī)行為嚴(yán)重且尚未定標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程，如已定標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 中華人民共和國境外投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十五條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。