深府[1999]5號

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市土石方工程管理辦法》 已經(jīng)市政府二屆一二○次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一九九九年一月七日

　　第一條 為加強(qiáng)對土地開發(fā)和工程項(xiàng)目建設(shè)中的土石方工程的管理，制止和預(yù)防土石方作業(yè)過程中的水土流失和環(huán)境污染，合理安排土石方，促進(jìn)土地開發(fā)和工程建設(shè)與水土資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法所稱土石方工程包括： 場地平整、推山造地、填土造地和與之相應(yīng)的取砂、采石、挖土以及余泥渣土、建筑垃圾的排放等。在本市范圍內(nèi)從事土石方工程均需按本辦法納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。

　　第三條 本管理辦法所稱水土流失， 是指因上述土石方作業(yè)造成的水土資源的破壞和損失。本管理辦法所稱水土保持，是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第四條 土石方工程的水土保持工作遵循誰作業(yè)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。

　　第五條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用土地，必須采取措施保護(hù)其使用范圍內(nèi)的水土資源，并負(fù)責(zé)治理人為活動造成的水土流失。

　　第六條 市、 區(qū)人民政府的規(guī)劃國土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、城市管理和交通管理等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)對工程建設(shè)土石方作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七條 凡需實(shí)施土石方工程的， 必須進(jìn)行水土保持方案設(shè)計(jì)，并按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》的規(guī)定報水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)。水土保持方案設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可依法到規(guī)劃國土行政主管部門、建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證手續(xù)。

　　第八條 土石方工程實(shí)施前必須進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)， 動土面積超過兩萬平方米的大型土地開發(fā)的水土保持方案措施應(yīng)報水務(wù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第九條 水土保持設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求，結(jié)合周圍地形，對取砂、采石、挖土或余泥渣土、建筑垃圾排放的地點(diǎn)、工程量、控制標(biāo)高等制定具體方案。具體包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目概況；

　�。ǘ�）水土流失預(yù)測；

　�。ㄈ�）水土流失防治方案；

　�。ㄋ模┧�土保持投資估算及效益分析；

　�。ㄎ澹�實(shí)施措施；

　�。�六）其他

　　第十條 土石方工程的水土保持設(shè)施所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算。

　　第十一條 土石方工程中凡填土造地、 平整場地等需取砂、 采石、挖土等，應(yīng)在市規(guī)劃國土主管部門指定的地點(diǎn)（區(qū)域）采運(yùn)，市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位對取土點(diǎn)進(jìn)行場地設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)中要有水土保持和交通組織方案，經(jīng)水務(wù)和公安交通管理行政主管部門批準(zhǔn)，由規(guī)劃國土行政主管部門指定單位實(shí)施管理，并向水務(wù)行政主管部門備案，接受水務(wù)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十二條 土石方工程所產(chǎn)生的余泥渣土、建筑垃圾（不含各種有毒有害廢棄物）必須排放至余泥渣土固定受納場。余泥渣土受納場由市場規(guī)劃國土行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，市余泥渣土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)和管理。余泥渣土受納場應(yīng)進(jìn)行排放場地設(shè)計(jì)，經(jīng)水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)后，到規(guī)劃國土主管部門備案；有土石方或建筑工程的，應(yīng)到規(guī)劃國土行政主管部門進(jìn)行建筑報建并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，再到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證后方可進(jìn)行。余泥渣土受納場應(yīng)保持場地設(shè)施完即，環(huán)境整潔，不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾。單位紅線范圍內(nèi)如需對外接受余泥渣土，可持土地使用證明及單位證明，向市余泥渣土管理機(jī)構(gòu)申請辦理臨時受納場地手續(xù)。

　　第十三條 建設(shè)單位在工程紅線范圍外排放和清運(yùn)余泥渣土。建筑垃圾需制定排放計(jì)劃，并取得市余泥渣土管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的排放證和準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸余泥渣土、建筑垃圾的車輛的車型、檔板高度要符合規(guī)定的要求，并配備覆蓋用蓬布或具備其它有效防止泥土灑漏和飛揚(yáng)的措施。車輛必須隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證正本和排放證副本，并服從公安交通管理機(jī)關(guān)的管理。運(yùn)輸余泥渣土、建筑垃圾的車輛在離開建設(shè)工地或余泥渣土受納場時，必須沖洗車體，嚴(yán)禁車輛帶泥污染道路。

　　第十四條 土石方工程及土地開發(fā)中為防止水土流失需修建高邊坡、排洪溝、箱涵等土建工程，應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)，辦理施工報建手續(xù)，實(shí)施工程監(jiān)理、監(jiān)督。

　　第十五條 從事土石方工程設(shè)計(jì)（含水土保持設(shè)計(jì)、 場地設(shè)計(jì)）、施工的單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)并在市建設(shè)行政主管部門登記注冊。

　　第十六條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時， 由水務(wù)主管部門同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

　　第十七條 凡從事土地開發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)土石方工程施工等相關(guān)活動，造成水土流失的應(yīng)負(fù)責(zé)治理；致使原有水土保持設(shè)施功能降低的，應(yīng)予補(bǔ)償；既不治理，又不補(bǔ)償?shù)模�其有關(guān)工程不予驗(yàn)收；所造成的不良后果，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，并按有關(guān)法規(guī)予以處罰；觸犯刑律的，依法追究有關(guān)單位和個人的刑事責(zé)任。

　　第十八條 未按本管理辦法辦理施工報建、 領(lǐng)取施工許可證而擅自開工的土地開發(fā)及土石方工程，以違章建筑施工論處，工程不予驗(yàn)收，并按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量條例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工企業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。

　　第十九條 未按規(guī)定辦理排放證和準(zhǔn)運(yùn)證而擅自排放余泥渣土、建筑垃圾；無證或不按規(guī)定路線、時間運(yùn)輸余泥渣土、建筑垃圾；以及不沖洗車輛或不采取必要措施防止車輛沿途灑漏導(dǎo)致污染道路的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 市、 區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法，按照各自業(yè)務(wù)分工對土石方工程的水土保持進(jìn)行監(jiān)督管理，對玩忽職守、濫用職權(quán)或互相推諉給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的有關(guān)單位或個人，依法追究其行政責(zé)任；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行。