住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司2010年工作要點》的通知

（建標綜函[2010]18號）

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)協(xié)會、單位：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司2010年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司

　　二〇一〇年三月九日

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司2010年工作要點

　　2010年標準定額的工作思路是：認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進標準體系、標準實施監(jiān)督的建設(shè)，認真梳理和清理現(xiàn)行和在編的標準項目，建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設(shè)標準等各項制度，夯實基礎(chǔ)、增強能力，促進標準定額工作邁上新臺階。

　　一、精編標準立項計劃，全面清理標準項目

　　在全面貫徹科學(xué)立標、民主立標、公開立標原則基礎(chǔ)上，按照標準體系框架的規(guī)劃要求，優(yōu)先安排急需的加快經(jīng)濟發(fā)展方式中結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展等標準項目，確保能效、低碳、環(huán)保、高強材料及城市軌道交通等內(nèi)容得到落實。與此同時對已下達計劃完成情況等基礎(chǔ)資料進行清理和整理分析，對標齡滿5年的標準進行復(fù)審，形成“五年一復(fù)審”良性循環(huán)，使復(fù)審工作制度化、規(guī)范化。

　　二、加強標準貫徹落實，積極探索標準實施監(jiān)督辦法

　　大力加強標準的實施監(jiān)督，認真履行政府監(jiān)管職能，以維護公共利益和消費者權(quán)益為重點，加強工程建設(shè)過程中標準的實施監(jiān)督工作，針對工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、保障性住房建設(shè)等強制性標準執(zhí)行情況，研究建立工程建設(shè)標準實施監(jiān)督系統(tǒng)，積極采用信息技術(shù)，按照資源整合、分工協(xié)作的原則，擬在上海、深圳、沈陽等城市進行工程建設(shè)標準全過程實施監(jiān)督的試點，并及時總結(jié)試點的經(jīng)驗，加快全國工程建設(shè)標準實施監(jiān)督系統(tǒng)的建立。

　　三、繼續(xù)完善工程計價依據(jù)的編制

　　加強各類定額編制工作，重點完善城市軌道交通工程計價體系，完成城市軌道概算定額和工程費用編制規(guī)則的編制工作。不斷推進工程造價信息化建設(shè)，繼續(xù)完善中國建設(shè)工程造價信息平臺建設(shè)，做好人工成本信息、住宅建安造價指標和城市軌道交通工程有關(guān)造價信息的收集、整理和發(fā)布工作，強化工程造價管理部門面向行業(yè)的公共服務(wù)職能。

　　四、加快高強鋼筋、混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范的修訂，促進鋼材產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

　　認真貫徹落實加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，以建筑工程用量較大的鋼筋、水泥為重點，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，加快推進高強鋼筋在建筑工程中的應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)約用鋼量、節(jié)約資源能源的同時，提高建設(shè)工程結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性和可靠性。重點加強《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》、《高層混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)程》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》修訂工作，突出引導(dǎo)鋼筋、混凝土消費結(jié)構(gòu)升級，將結(jié)構(gòu)用主要鋼筋從335MPa提升到400MPa，積極采用高強鋼筋和高性能混凝土。

　　五、大力開展村鎮(zhèn)標準體系研究，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要

　　以圍繞推進中小城市為重點的城鎮(zhèn)化要求，針對村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標準體系建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，全面分析我國村鎮(zhèn)建設(shè)的標準需求，開展國家科技支撐項目《村鎮(zhèn)建設(shè)標準體系及關(guān)鍵技術(shù)標準研究》的可行性工作，組織開展《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)范》、《村鎮(zhèn)危險房屋鑒定標準》、《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域急需技術(shù)標準的制修訂。

　　六、科學(xué)界定辦公用房建設(shè)標準，完善項目評價方法和參數(shù)

　　認真落實四中全會大興艱苦奮斗之風(fēng)，剎住貪大求洋、豪華裝修辦公樓不正之風(fēng)，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所的建設(shè)的有關(guān)要求，做好辦公樓建設(shè)標準的修訂工作；完成公共機構(gòu)辦公樓節(jié)能建設(shè)標準的制定，加強業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準的編制和修訂工作。做好《城市建設(shè)項目社會評價導(dǎo)則》和《市政公用設(shè)施建設(shè)項目后評價導(dǎo)則》的編制工作，著力推進有關(guān)行業(yè)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)實施細則的編制和修訂工作。

　　七、建立和完善工程造價控制制度，做好《工程建設(shè)標準化條例》的起草

　　在推進市場形成工程造價機制的同時，充分發(fā)揮工程造價管理的引導(dǎo)約束作用。重點加強工程造價管理約束機制建設(shè)，組織完成《建筑工程施工承發(fā)包計價管理辦法》的修訂工作。積極做好《建設(shè)工程市場管理條例》中工程造價部分條款的起草工作，完善工程量清單計價制度，建立工程招標控制價等工程造價管理的約束制度。繼續(xù)修改完善《工程建設(shè)標準化條例》，繼續(xù)深化工程建設(shè)標準化體制改革，研究工程建設(shè)強制性標準形成機制，加強工作機制創(chuàng)新，強化標準的編制管理，研究起草工程建設(shè)標準編制程序規(guī)定。

　　八、加快保障性住房標準規(guī)范編制，做好技術(shù)支撐工作

　　按照落實經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中社會保障體系建設(shè)的要求，盡快完成保障性住房建設(shè)標準，同時組織有關(guān)單位和專家，認真分析保障性住房建設(shè)的信息管理要求，加快城市低收入家庭住房保障的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準和信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的編制工作。

　　九、繼續(xù)完善市場形成工程造價機制建設(shè)，深入推進清單計價的改革

　　不斷總結(jié)實施工程量清單計價積累的經(jīng)驗，并著力研究解決工程量清單計價制度實踐中遇到的問題，積極推動工程量清單計價在招投標和合同管理中的應(yīng)用；組織完成國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）附錄部分的修訂工作，進一步推進各地區(qū)、各行業(yè)工程量清單計價工作的發(fā)展。

　　十、推動工程造價咨詢業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范工程造價咨詢市場的執(zhí)業(yè)行為

　　加強工程造價咨詢監(jiān)管，發(fā)布并實施《工程造價咨詢監(jiān)管實施辦法》，推動各地區(qū)各行業(yè)將工程造價咨詢監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化管理。建立工程造價咨詢誠信管理和發(fā)布體系，發(fā)布并實施《工程造價咨詢企業(yè)信用信息檔案管理辦法》，利用工程造價咨詢信用信息管理系統(tǒng)平臺，發(fā)布甲級工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的信用信息。進一步完善工程造價咨詢資質(zhì)和注冊造價工程師資格審批的工作程序和監(jiān)督制約機制，強化落實各個審批環(huán)節(jié)的責(zé)任。加大對工程造價咨詢企業(yè)違規(guī)后清出市場的力度，并選擇部分地區(qū)進行試點工作。

　　十一、開展無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，全面啟動創(chuàng)建城市驗收

　　大力推動公益性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會同有關(guān)部門，加快老年護理院、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準的制定，大力推動《無障礙建設(shè)條例》出臺，力爭成為我國兌現(xiàn)《殘疾人權(quán)利公約》的重要成果。及時總結(jié)、推廣上海世博會場館無障礙建設(shè)的國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，加強對各地?zé)o障礙建設(shè)的指導(dǎo)，提升無障礙建設(shè)品質(zhì)。組織部門和專家對申請創(chuàng)建的100個城市進行全面驗收，對符合創(chuàng)建標準的城市予以命名、表彰。

　　十二、著力推進戰(zhàn)略研究與能力建設(shè)結(jié)合，不斷夯實基礎(chǔ)

　　認真總結(jié)工程建設(shè)標準化的發(fā)展經(jīng)驗、探索發(fā)展規(guī)律，促進工程建設(shè)標準化科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性課題的研究，完成《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》、《工程建設(shè)標準應(yīng)對氣候變化重大問題前期研究》、《工程造價咨詢服務(wù)標準》、《工程建設(shè)標準的國際化戰(zhàn)略研究》和《中國古代建設(shè)標準》等重大課題。組織開展工程總承包對計價行為和工程造價管理影響的研究，并推動納入《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的修訂中。