各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2003〕7號(hào)，下簡(jiǎn)稱(chēng)緊急通知），各地按照緊急通知要求，在原有工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展了堅(jiān)決清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，切實(shí)解決農(nóng)民失地失業(yè)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處土地違法行為和建立完善土地管理各項(xiàng)制度等工作，正在按照《關(guān)于做好進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序檢查驗(yàn)收工作的函》（國(guó)土資函〔2003〕382號(hào)）開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。為確保緊急通知精神的落實(shí)，按國(guó)務(wù)院要求認(rèn)真組織對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保治理整頓不走過(guò)場(chǎng)、檢查驗(yàn)收不返工，現(xiàn)將做好檢查驗(yàn)收工作的補(bǔ)充意見(jiàn)函告如下：

　　一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好治理整頓檢查驗(yàn)收工作

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話(huà)會(huì)議精神和緊急通知的要求，今年國(guó)務(wù)院五部門(mén)對(duì)各地聯(lián)合檢查驗(yàn)收的基本要求是：

　�。ㄒ唬┮淹Ｖ箤徟�設(shè)立新的開(kāi)發(fā)區(qū)及現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)，對(duì)已有開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）底數(shù)已經(jīng)切實(shí)查清，對(duì)違規(guī)設(shè)立的開(kāi)發(fā)（園區(qū)）已經(jīng)開(kāi)始撤消；

　�。ǘ�）重視解決被征地農(nóng)民失地又失業(yè)的問(wèn)題，開(kāi)始清理挪用、截留和拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)；

　　（三）公開(kāi)查處了一批違法批地、頂風(fēng)違法、久拖不決和影響惡劣的土地違法大案要案，土地違法違規(guī)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地的勢(shì)頭得到遏制；

　�。ㄋ模┙∪�土地市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，特別是招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)制度得到全面推行，新出現(xiàn)的違規(guī)出讓問(wèn)題得到了嚴(yán)肅查處。

　　二、推動(dòng)整改，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督

　　按照國(guó)務(wù)院的部署，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查驗(yàn)收工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，自下而上進(jìn)行。檢查驗(yàn)收要著眼于推動(dòng)整改，抓緊解決存在的突出問(wèn)題。不達(dá)標(biāo)的地方，要限期整改，基本達(dá)標(biāo)的地方，也要找出差距，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施。

　　檢查驗(yàn)收工作要堅(jiān)持公開(kāi)原則。各級(jí)檢查驗(yàn)收的結(jié)果，要先公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，方可通過(guò)驗(yàn)收。已完成檢查驗(yàn)收但沒(méi)有公開(kāi)征求意見(jiàn)的地方，要重新公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在完成本轄區(qū)檢查驗(yàn)收工作后，向國(guó)務(wù)院提交治理整頓工作報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)土資源部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計(jì)署組成聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　三、實(shí)事求是，認(rèn)真搞好治理整頓各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總

　　開(kāi)展治理整頓工作以來(lái)，根據(jù)治理整頓工作的需要，我部下發(fā)了治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作核查統(tǒng)計(jì)表和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計(jì)表。為了充分反映治理整頓的成果，現(xiàn)制定下發(fā)治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果匯總表（見(jiàn)附件）。各地要高度重視統(tǒng)計(jì)匯總工作，組織有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，抓緊進(jìn)行填報(bào)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的填寫(xiě)、整理、匯總，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況詳實(shí)、分析全面。治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作核查統(tǒng)計(jì)表、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計(jì)表和治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果匯總表要作為附件，與各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）治理整頓工作的報(bào)告一并上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　四、精心準(zhǔn)備，迎接國(guó)務(wù)院五部門(mén)聯(lián)合檢查驗(yàn)收

　　為了使聯(lián)合檢查驗(yàn)收工作得以順利進(jìn)行，各地要做好認(rèn)真準(zhǔn)備工作。聯(lián)合檢查驗(yàn)收組除聽(tīng)取省級(jí)人民政府的全面匯報(bào)外，還要對(duì)部分市、縣進(jìn)行抽查。檢查驗(yàn)收結(jié)束前，與省級(jí)政府交換意見(jiàn)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題。被檢查的省（自治區(qū)、直轄市）治理整頓工作是否達(dá)標(biāo)，由檢查驗(yàn)收組提出建議，經(jīng)參加聯(lián)合檢查驗(yàn)收工作的國(guó)務(wù)院五部門(mén)研究并公示，公示期過(guò)后，未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，再上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，再正式公布今年治理整頓經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的名單。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊認(rèn)真準(zhǔn)備治理整頓工作匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)有數(shù)據(jù)、有情況、有典型，重大案件要有單行材料。此外，各地要認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收所需資料的準(zhǔn)備工作，除準(zhǔn)備治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作核查統(tǒng)計(jì)表、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓土地市場(chǎng)秩序核查統(tǒng)計(jì)表和治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果匯總表外，還要準(zhǔn)備現(xiàn)存和已撤銷(xiāo)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）清單；經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓遺留問(wèn)題清單及向社會(huì)公開(kāi)情況資料；公開(kāi)查處的土地違法大案要案清單及卷宗；清理截留、挪用、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)情況資料；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收繳情況資料；未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地處理和規(guī)劃調(diào)整審批資料，以及地方性法規(guī)、政策的清理、修改、撤消情況等材料。

　　做好土地市場(chǎng)治理整頓檢查驗(yàn)收工作，既是完成今年治理整頓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是為明年繼續(xù)開(kāi)展治理整頓工作打下基礎(chǔ)的重要步驟。各地務(wù)必高度重視，確保國(guó)務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序各項(xiàng)部署得到落實(shí)。