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福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法

2013-10-16 11:11    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為正確處理林木林地權(quán)屬爭議,保護林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益,維護林區(qū)的安定團結(jié),促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于調(diào)解、處理本省管轄的林木林地權(quán)屬爭議(以下簡稱權(quán)屬爭議)。

  第三條 權(quán)屬爭議發(fā)生后,爭議雙方所在地人民政府及其林業(yè)主管部門必須采取有效措施防止事態(tài)擴大;爭議雙方當事人應(yīng)當主動協(xié)商,互諒互讓,達成協(xié)議。經(jīng)協(xié)商不成的,按本辦法規(guī)定的程序申報人民政府處理。

  權(quán)屬爭議解決前,任何一方不得進入爭議區(qū)域砍伐林木和從事涉及林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)有關(guān)的活動。

  第四條 權(quán)屬爭議經(jīng)雙方平等協(xié)商自愿達成協(xié)議的,雙方應(yīng)當自覺遵守,嚴格執(zhí)行。

  第五條 因權(quán)屬爭議引起的搶砍林木,破壞森林資源,毀壞生產(chǎn)和生活設(shè)施以及斗毆等,司法機關(guān)應(yīng)當及時制止,依法查處。

  第六條 縣級以上人民政府處理林木林地權(quán)屬爭議機構(gòu),負責權(quán)屬爭議的日常調(diào)處工作。

  第七條 在處理權(quán)屬爭議工作中做出貢獻的單位和個人,由縣級以上人民政府予以獎勵。

  第二章 處理依據(jù)

  第八條 解放后營造的林木發(fā)生權(quán)屬爭議的,按誰造林管護,林權(quán)歸誰所有的原則處理。但明知林地權(quán)屬有爭議搶造林木的除外。

  第九條 處理縣內(nèi)權(quán)屬爭議,以縣級以上人民政府依法發(fā)給的山林權(quán)證為處理依據(jù),但山林權(quán)證錯發(fā)的除外;無山林權(quán)證的,參考合作化時期或土地改革時期的有效權(quán)屬憑證。

  處理市(地)際、縣際權(quán)屬爭議,以縣級以上人民政府依法發(fā)給的土地證為處理依據(jù);無土地證的,參考合作化時期或土地改革時期的有效權(quán)屬憑證;鄉(xiāng)有林、村有林以土改或林改清冊為處理依據(jù)。

  土地改革時收歸國有的林木、林地,以國有林清冊或林改清冊為處理依據(jù);

  第十條 土地改革時期,縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)確未發(fā)放土地證的,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由爭議雙方共同的上一級人民政府確定權(quán)屬。

  第十一條 國有林業(yè)單位與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村之間的權(quán)屬爭議,以雙方原簽訂的協(xié)議書、贈送書或者縣級以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據(jù),參考國有林業(yè)單位建場時總體設(shè)計書載明的經(jīng)營范圍,確定權(quán)屬。

  第十二條 權(quán)屬爭議雙方均無有效權(quán)屬憑證的,其權(quán)屬歸國家所有,由爭議雙方共同的上一級人民政府確定委托管理者。

  第十三條 同一權(quán)屬爭議雙方都能出具合法權(quán)屬、權(quán)源證明文件,經(jīng)協(xié)商不成的,由其共同的上一級人民政府兼顧雙方利益,結(jié)合自然地形確定權(quán)屬。

  第十四條 土地改革前的所有權(quán)屬憑證,不能作為權(quán)屬爭議的依據(jù)。森林資源調(diào)查界線和各類地圖上省、縣、鄉(xiāng)、村界線,均不作為確定權(quán)屬劃界的依據(jù)。

  第十五條 毗鄰行政區(qū)域之間林木、林地互相插花的權(quán)屬爭議,應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由爭議雙方共同的上一級人民政府進行調(diào)整,并確定權(quán)屬界線。

  第十六條 權(quán)屬憑證記載四至清楚的,以四至為準。四至載明的地物標不明確的,按四至載明的最近的地物標確定四至界址。四至界址不清的,以權(quán)屬憑證記載的面積為準。

  第十七條 同一起權(quán)屬爭議有數(shù)次協(xié)議的,以最后一次協(xié)議為準。原協(xié)議無附圖,權(quán)屬界線不清的,應(yīng)當按協(xié)議條款,由對爭議雙方有管轄權(quán)的縣級以上人民政府認定,繪制權(quán)屬界至圖。

  第三章 處理程序

  第十八條 縣內(nèi)的權(quán)屬爭議按下列規(guī)定處理:

 。ㄒ唬┤袼兄茊挝恢g,全民所有制單位與集體所有制單位或個人之間的權(quán)屬爭議,由縣級以上人民政府組織協(xié)商,協(xié)商不成的,由縣級以上人民政府處理;

  (二)集體所有制單位之間,集體所有制單位與個人之間的權(quán)屬爭議,由雙方進行協(xié)商,協(xié)商不成的,由縣級人民政府處理;

  (三)個人之間的權(quán)屬爭議,由雙方進行協(xié)商,協(xié)商不成的,屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理;跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域的,由縣級人民政府處理。

  第十九條 縣際權(quán)屬爭議,先由雙方當事人所在地的縣級人民政府組織協(xié)商,協(xié)商不成的,應(yīng)當申報市(地)人民政府(行政公署)處理。

  第二十條 市(地)際的權(quán)屬爭議,先由雙方當事人向所在地的縣級人民政府提出申請,由爭議雙方的縣級人民政府組織協(xié)商;協(xié)商不成的,再移送雙方所在地的市(地)人民政府(行政公署)組織協(xié)商;協(xié)商不成的,報請省人民政府處理。

  第二十一條 省際權(quán)屬爭議,由當事人所在地的縣級人民政府負責調(diào)查、建檔,并由縣、市(地)、省級人民政府逐級與相關(guān)省同級人民政府聯(lián)系協(xié)商解決。經(jīng)省級人民政府協(xié)調(diào)仍不能解決的,由省人民政府上報國務(wù)院決定。

  第二十二條 當事人請求人民政府解決權(quán)屬爭議,應(yīng)當遞交申請書,并按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。申請書應(yīng)當載明以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所(法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名及職務(wù));

 。ǘ┱埱笫马椇退鶕(jù)的事實與理由;

 。ㄈ(quán)屬、權(quán)源證明文件;

 。ㄋ模┢渌枰d明的事項。

  申請書應(yīng)當附權(quán)屬爭議區(qū)域等有關(guān)圖表。

  第二十三條 人民政府收到申請書后,經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當在十五日內(nèi)立案,并通知申請人按規(guī)定預(yù)交調(diào)處費;不符合規(guī)定的,應(yīng)當在十五日內(nèi)書面通知申請人不予受理并說明理由。

  人民政府決定受理的權(quán)屬爭議,應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人,被申請人應(yīng)當在收到申請書副本之日起二十日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料,逾期不提交答辯書又不說明理由的,不影響人民政府處理。

  人民政府處理林木林地權(quán)屬爭議機構(gòu)應(yīng)當在立案之日起六個月內(nèi)辦結(jié),需要延期辦理的,應(yīng)當報同級人民政府批準。

  第二十四條 人民政府作出的行政處理決定,應(yīng)當制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當載明下列事項:

 。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所(法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名及職務(wù));

 。ǘ╇p方爭議的事實、理由和要求;

 。ㄈ┱J定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章;

 。ㄋ模┨幚斫Y(jié)果和調(diào)處費的承擔;

 。ㄎ澹┎环幚頉Q定申請復(fù)議或起訴的期限;

 。┨幚頇C關(guān)、處理日期;

 。ㄆ撸┢渌枰d明的事項。

  處理決定書應(yīng)當附林木林地界至位置圖。

  第二十五條 當事人對人民政府處理決定不服的,可以依法申請復(fù)議或起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或起訴的,處理決定即發(fā)生法律效力。

  當事人對發(fā)生法律效力的處理決定,應(yīng)當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人不履行的,對方當事人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

  第二十六條 人民政府作出的處理決定生效后,其林木,林地的權(quán)屬界至,由作出決定的人民政府組織界定、設(shè)置界標,并發(fā)給林木林地權(quán)屬證書。

  第四章 法律責任

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,對負有直接責任的領(lǐng)導(dǎo)者和其他肇事者,視情節(jié)分別予以林業(yè)行政處罰、行政處分。

  第二十八條 以暴力威脅或者其他方法阻礙調(diào)處人員正常執(zhí)行公務(wù)的,或者借故制造糾紛,煽動鬧事,擾亂調(diào)處秩序和社會治安的,由公安機關(guān)依法處罰。

  第二十九條 偽造、涂改、添寫本辦法規(guī)定的權(quán)屬、權(quán)源證明文件的,其偽造、涂改、添寫的無效。對直接責任者,由縣級以上處理林木林地權(quán)屬爭議機構(gòu)責令其承擔調(diào)查、鑒定費用,處500元-5000元罰款。

  第三十條 借故提起權(quán)屬爭議,謊報案情的,應(yīng)當承擔調(diào)處機關(guān)調(diào)查、鑒定費用,由縣級以上處理林木林地權(quán)屬爭議機構(gòu)處300元—3000元罰款。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第五章 附則

  第三十二條 本辦法由福建省人民政府負責解釋。

  第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

 

責任編輯:tracy
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