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2013-10-14 10:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
現(xiàn)發(fā)布浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例)辦法,自發(fā)布之日起施行。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
河道內(nèi)的航道,同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和省人民政府對(duì)河道內(nèi)航道的有關(guān)規(guī)定。
第三條 省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機(jī)關(guān)。
市(地)、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門是所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。
第四條 河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
省內(nèi)河道劃分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)河段和其他河段。錢塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流為省級(jí)河段,省級(jí)河段的具體范圍由省水行政主管部門另行公布。市級(jí)、縣級(jí)河段由市(地)、縣(市、區(qū))水行政主管部門劃定,報(bào)上級(jí)水行政主管部門同意后公布。
各級(jí)河段的管理分工由省水行政主管部門確定。
第五條 城市內(nèi)已由城建部門管理的內(nèi)河和公園綠地內(nèi)的湖泊,仍由城建部門實(shí)施管理。
第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第二章 河道整治和建設(shè)
第七條 河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護(hù)堤防安全,保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。
第八條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施,建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
第九條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,必須按照國(guó)家或省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位,并按照防洪和航運(yùn)的要求,留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由有關(guān)水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第十條 修建第八條所列工程,建設(shè)單位應(yīng)按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)送水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)向工程所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),填報(bào)申請(qǐng)書;
(二)省級(jí)河段中,在錢塘江自富春江水電站以下、浦陽江自安華水庫以下、曹娥江自百官老公路橋以下、東苕溪自青山水庫至德清大閘河段上修建工程,應(yīng)由工程所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門提出意見,送市(地)水行政主管部門初審,報(bào)省水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)審查;
(三)在省級(jí)河段中的其他河段、市級(jí)河段上修建工程,應(yīng)由工程所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后,報(bào)市(地)水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)審查,并報(bào)省水行政主管部門備案;
(四)在縣級(jí)河段和其他河段上修建工程,由工程所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)審查,并報(bào)市(地)水行政主管部門備案;
。ㄎ澹┬藿üこ躺婕斑吔绾佣蔚,由有關(guān)的水行政主管部門協(xié)商審查,審查同意后,報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。協(xié)商不成的,由上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)的水行政主管部門審查。
第十一條 第八條所列工程按照基本建設(shè)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)在開工前將施工安排告知有關(guān)水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)。涉及防汛安全的,建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防汛安全措施。
建設(shè)工程竣工后,應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),確認(rèn)符合防汛安全的,方可啟用。
第三章 河道保護(hù)和管理
第十二條 河道管理范圍應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定。劃定工作由河道所在地的水行政主管部門會(huì)同土地管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的河流規(guī)劃提出方案,由縣級(jí)以上人民政府審定和公布,并樹立界樁。
第十三條 河道采砂必須服從防洪安全和河道整治規(guī)劃,確保河勢(shì)穩(wěn)定、堤防和防岸等建筑物的安全,行洪和航運(yùn)的暢通。河道所在地的水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定,劃定具體的采砂地段、制訂采砂計(jì)劃,并實(shí)施管理。
省級(jí)河段的堤防迎水面距堤腳十五米范圍內(nèi)禁止開采砂石、土料;河床的凹岸、險(xiǎn)工地段和重要水工程附近,由水行政主管部門劃定禁止開采砂石、土料的范圍。
在邊界河道上,由相鄰兩側(cè)的水行政主管部門協(xié)商劃定苧砂地段,報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。協(xié)商不成的,由上一級(jí)水行政主管部門劃定。
第十四條 采砂單位和個(gè)人不得在河道內(nèi)棄置廢料。確需臨時(shí)堆置的,應(yīng)經(jīng)水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并繳納保證金,在規(guī)定的期限內(nèi)清理完畢后,方可退還保證金;未按規(guī)定期限清理完畢的,水行政主管部門可以沒收保證金,并按規(guī)定予以處罰。
在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸砂石、土料的車輛,應(yīng)按指定的路線行駛?缭降谭缿(yīng)按批準(zhǔn)的道口進(jìn)出。禁止在堤防上任意開缺。
第十五條 在河道水文測(cè)驗(yàn)斷面上下游各三至五倍河寬的范圍內(nèi),禁止進(jìn)行改變河道水流特性、影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)。
各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置和擴(kuò)大排污口和取水口,有關(guān)部門在審批前,應(yīng)征得水行政主管部門的同意。
第四章 河道清障
第十七條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,由縣級(jí)以上水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。
對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,根據(jù)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上水行政主管部門提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn),責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。
在汛情緊急的情況下,當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)對(duì)行洪障礙有臨機(jī)處置權(quán)。
第十八條 下列障礙物,必須按前條的規(guī)定,限期改建或者予以清除:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤;
(二)河道管理范圍內(nèi)棄置的礦渣、砂石、垃圾等;
。ㄈ┖拥拦芾矸秶鷥(nèi)堆放的影響行洪的物料,設(shè)置的攔河漁具,沉置的船只;
。ㄋ模┰诤拥佬泻闉┑胤N植的高桿作物、樹木和其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
第十九條 在河道管理范圍內(nèi)修筑圍堰等臨時(shí)設(shè)施,須經(jīng)水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意,并交付保證金,在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除者,按設(shè)障處理。
第五章 堤防工程管理
第二十條 河道堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性、歷史上洪水災(zāi)害等實(shí)際情況,由各級(jí)水行政主管部門確定。
第二十一條 為保護(hù)堤防安全,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)水法)辦法》的有關(guān)規(guī)定劃定堤防工程的管理范圍和保護(hù)范圍。
第二十二條 為了保障河道堤防的安全,在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線等建筑物及其設(shè)施的,建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定報(bào)經(jīng)審查同意外,還應(yīng)向水行政主管部門交付堤防安全保證金。
穿堤工程竣工后,經(jīng)原批準(zhǔn)的部門或機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格,方可投入使用,并退還保證金。
第二十三條 在堤防上,除防汛搶險(xiǎn)車輛外,禁止其他機(jī)動(dòng)車輛通行。確需通行的,需經(jīng)水行政主管部門同意,并交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)。車輛通行損壞堤身或堤防設(shè)施,應(yīng)賠償損失。
確需利用堤防作公路的堤段,須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),由使用單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加固堤身,修筑路面,并負(fù)責(zé)常年維修養(yǎng)護(hù)工作。
第二十四條 為確保重要堤防的安全,對(duì)其對(duì)岸或上下游的一般堤防,縣級(jí)以上人民政府或其水行政主管部門可參照防洪標(biāo)準(zhǔn)限定其堤頂高程,任何單位和個(gè)人不得超過限定高程加高堤身。
重要堤防與一般堤防,在省級(jí)河段由省水行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T規(guī)定;其他河段由所在地的市(地)、縣(市、區(qū))水行政主管部門規(guī)定。
位于行政區(qū)域邊界兩側(cè)或上下游河道的堤防,未經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)或有關(guān)各方協(xié)商同意,禁止單位方面超標(biāo)準(zhǔn)加高堤身。
第六章 經(jīng)費(fèi)
第二十五條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),按照分級(jí)管理的原則,分別由省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政負(fù)擔(dān),并列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算;
第二十六條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩堤、海塘和排澇工程設(shè)施等,水行政主管部門可向受益的工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶和其它單位收取工程修建維護(hù)管理費(fèi)。工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他單位每年按年產(chǎn)值或年?duì)I業(yè)額的千分之一點(diǎn)五至干分之二計(jì)收,農(nóng)業(yè)按畝承擔(dān)工程加固用工。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由省水行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)主管部門制定。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工,對(duì)河道堤防工程進(jìn)行搶險(xiǎn)加固。
第二十八條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土,必須按規(guī)定向水行政主管部門繳納管理費(fèi)。
第二十九條 水行政主管部門收取的費(fèi)用,必須專款專用,用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門不得截取或挪用。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,縣級(jí)以上水行政主管部門或其江河管理機(jī)構(gòu)除責(zé)令其停止違法行為,賠償損失,限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、一萬元以下罰款、沒收非法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;
。ㄒ唬┰诤拥拦芾矸秶鷥(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體,種植阻礙行洪的林木和高桿作物的;
。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的;
。ㄈ﹪鷫ê矗蛭唇(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的;
。ㄋ模┪唇(jīng)批準(zhǔn)或不按照國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;
。ㄎ澹牡谭、護(hù)岸、閘壩等設(shè)施,毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的;
(六)在堤防保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防工程安全的活動(dòng)的;
。ㄆ撸┰诘谭馈⒆o(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展集市貿(mào)易活動(dòng)的;
。ò耍┪唇(jīng)批準(zhǔn)或不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘、棄置砂石、垃圾或者淤泥的;
。ň牛┪唇(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建房屋或者其他建筑設(shè)施,以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;
。ㄊ┰诤拥浪臏y(cè)驗(yàn)段面上下游保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)的;
(十一)擅自在河道、湖泊設(shè)置或增大排污口、取水口的;
。ㄊ┥米栽诘谭郎闲旭倷C(jī)動(dòng)車輛的;
。ㄊ┥米约痈叩谭赖躺沓^限定高程,危及對(duì)岸或上下游堤防防洪安全的;
。ㄊ模┥米钥撤プo(hù)堤護(hù)岸林木的;
(十五)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
罰款金額在二百元以下者,可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理機(jī)構(gòu)決定。
第三十一條 有前條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一或者非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門、干擾河道管理單位正常工作,應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,依照治安管理處罰條例給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 水行政主管部門及其江河管理機(jī)構(gòu)的工作人員、水政監(jiān)察人員,必須模范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。對(duì)玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 本辦法執(zhí)行過程中的具體問題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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