第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本省城市規(guī)劃的制定和實(shí)施以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中依法劃定。市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。

　　第四條　城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

　　縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，并貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。

　　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

　　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、防空等要求。

　　第七條　省人民政府、地區(qū)行政公署和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

　　第八條　市的城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織綢制，其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

　　市的城市詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其他必要的基礎(chǔ)資料。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向編制城市規(guī)劃的單位提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

　　第十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并征求有關(guān)部門、有關(guān)專家和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。

　　第十一條　省人民政府所在地的市、城市人口在一百萬(wàn)以上的市及國(guó)務(wù)院指定的市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他市的城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批；其中不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)市（地）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報(bào)市或縣人民政府審批。

　　大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　市的城市詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批。大、中城市的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的城市詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，征得市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意后，由鎮(zhèn)人民政府審批。

　　第十二條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　上級(jí)人民政府接到報(bào)請(qǐng)審批的城市總體規(guī)劃后，交由所屬的城市規(guī)劃行政主管部門組織鑒定，并提出鑒定報(bào)告；其中經(jīng)由市（地）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批的市的城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由市（地）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織鑒定，并提出鑒定報(bào)告。

　　第十三條　城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每5年續(xù)編1次。續(xù)編的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市、縣人民政府審批。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，市、縣人民政府可以分別對(duì)市的城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府征得市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意后進(jìn)行，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　城市總體規(guī)劃的調(diào)整，涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十五條　外商在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資的成片開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由市、縣人民政府按城市規(guī)劃要求組織編制，報(bào)省人民政府審批。

　　香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資的成片開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和審批程序按前款規(guī)定辦理。

　　第三章　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十六條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，加強(qiáng)市政公用設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

　　第十七條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地下礦藏、地下文物古跡。

　　第十八條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)受洪水威脅的地區(qū)；確實(shí)不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)的防洪條件后方可進(jìn)行。易受洪水威脅的城市舊區(qū)應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求建設(shè)防洪設(shè)施。

　　行供、蓄洪、排澇區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)妨礙行洪、蓄洪、排澇的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第十九條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，加強(qiáng)交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的綜合整治，逐步改善居住條件，增加綠化用地，提高城市的綜合功能。

　　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。

　　市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市舊區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制分散、零星建設(shè)。

　　第二十條　在城市舊區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建不符合城市規(guī)劃要求的工廠、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)。

　　城市舊區(qū)內(nèi)不符合城市安全要求的生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品的單位和嚴(yán)重污染城市環(huán)境的單位，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

　　第四章　城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)和村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按城市建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃控制要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

　　第二十二條　與城市有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見(jiàn)書(shū)。不需要報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的，計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)。

　　第二十三條　對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中有關(guān)建設(shè)地點(diǎn)、地址和布局方面內(nèi)容的審查，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。

　　對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的會(huì)審，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。

　　第二十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定建設(shè)用地適建范圍、建筑密度、建筑間距、容積率、建筑高度等技術(shù)規(guī)定。在城市規(guī)劃管理中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行前述技術(shù)規(guī)定。

　　第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理用地審批或?qū)徍耸掷m(xù)。

　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，按以下程序申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　（一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)；

　�。ǘ�）縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃要求及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，并根據(jù)規(guī)定征求有關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)后核定用地位置和界限，向建設(shè)單位或個(gè)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個(gè)人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制的建設(shè)用地平面布置圖，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得使用權(quán)的建設(shè)用地上按原批準(zhǔn)的土地用途進(jìn)行建設(shè)的，由建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交根據(jù)規(guī)定設(shè)計(jì)條件編制的建設(shè)用地平面布置圖，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，領(lǐng)取確定建設(shè)地址通知。

　　第二十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，按以下程序申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)：

　　（一）建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行玫主管部門提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，向建設(shè)單位或個(gè)人提出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　　（三）建設(shè)單位或個(gè)人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)征求有關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建住宅的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制的住宅設(shè)計(jì)圖，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十條　按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得土地使用權(quán)的地塊上進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證按以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┨峤桓鶕�(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計(jì)方案。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)行政主管部門審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（二）提交建設(shè)工程施工圖。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位、個(gè)人提交的建設(shè)用地平面布置圖或建設(shè)工程施工圖之日起15日內(nèi)，分別作出是否符合城市規(guī)劃要求的答復(fù)，并在接到其他必要證件材料后，及時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在依法辦理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用、劃撥、使用土地手續(xù)時(shí)，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的，應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門與城市規(guī)劃行政主管部門不能取得一致意見(jiàn)的，由同級(jí)人民政府裁決。改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的，由建設(shè)單位或個(gè)人按規(guī)定程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

　　第三十三條　在建設(shè)工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位或個(gè)人確需對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容作變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門同意，并附變更后的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審定；需作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序重新申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十四條　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位、個(gè)人，不得擅自改變土地和建筑物的使用性質(zhì)，需要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審定臨時(shí)用地的位置和界限并領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)。在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后進(jìn)行。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法取得使用權(quán)的建設(shè)用地上進(jìn)行與建設(shè)工程有關(guān)的臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后進(jìn)行；進(jìn)行其他臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門審核，并向縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后進(jìn)行。

　　臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)的使用期滿后確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定辦理延長(zhǎng)手續(xù)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從市、縣、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

　　集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公路保持一定距離，不得靠近公路兩側(cè)建設(shè)，不得妨礙公路交通安全暢通。

　　第三十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)行政主管部門在批準(zhǔn)挖取砂石、土方活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見(jiàn)。

　　第三十九條　縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要建設(shè)工程進(jìn)行建筑藝術(shù)和環(huán)境協(xié)調(diào)等方面的論證。有關(guān)部門在決定和審批重要建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重專家的論證意見(jiàn)。

　　第四十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由取得施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、測(cè)繪許可證的單位或縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)人員放線，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格后，方可施工。

　　第四十一條　建設(shè)規(guī)模較大的公共設(shè)施、交通設(shè)施、公園和住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃要求設(shè)置停車場(chǎng)。

　　第四十二條　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他因施工需要臨時(shí)搭建的設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收工作完成前或縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場(chǎng)地。

　　第四十三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

　　城市規(guī)劃管理人員持統(tǒng)一印制的證件進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第四十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

　　第四十五條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　對(duì)違法占用土地的有關(guān)責(zé)任人員，縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

　　第四十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法建設(shè)工程造價(jià)5％至20％的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價(jià)50％以下的罰款，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦。

　　對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員，縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

　　第四十八條　違反城市規(guī)劃的單位或個(gè)人，在接到縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)；施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工。繼續(xù)違法建設(shè)或施工的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第四十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門除責(zé)令限期改正外，并可處5000元以下罰款。

　　第五十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，使用期滿后不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2％至15％的罰款。

　　第五十一條　被處罰款的單位或個(gè)人，在接到罰款決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃的期限內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)繳納罰款，逾期繳付的，從滯納之日起，每日加收滯納的罰款總額5‰的滯納金。

　　第五十二條　各項(xiàng)罰沒(méi)款（物）、滯納金由作出處罰決定的機(jī)關(guān)收取，全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。沒(méi)收的房屋歸國(guó)家所有，由房地產(chǎn)管理部門管理。沒(méi)收的房屋影響城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)無(wú)條件拆除。

　　第五十三條　同時(shí)違反城市規(guī)劃、土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的行為，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門共同依法查處。

　　第五十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十五條　任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條　國(guó)家工作人員在城市規(guī)劃工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十七條　未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)居民點(diǎn)的規(guī)劃工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十八條　本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條　本辦法自1992年4月1日起施行。