第一章　總則

　　第一條　山石資源是礦藏的一部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是采后不能再生的自然資源。為了合理開發(fā)利用山石資源，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指的山石資源，系指地表、地下的石類，不包括金屬礦與其它非金屬礦。

　　第三條　山石資源屬國(guó)家所有，不因土地所有權(quán)而改變國(guó)家所有的性質(zhì)，禁止任何單位和個(gè)人用任何手段侵占或破壞。

　　第四條　各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)山石資源的保護(hù)和管理，根據(jù)山石資源情況作出規(guī)劃，有計(jì)劃地合理地開發(fā)利用。

　　第五條　各級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)部門是統(tǒng)一管理山石資源的主管部門。

　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批開山采石的環(huán)境影響報(bào)告和治理方案，并對(duì)恢復(fù)生態(tài)和環(huán)境治理實(shí)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)、建筑材料、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和各自的職責(zé)范圍，對(duì)山石的合理利用和開采方法、技術(shù)措施、安全措施實(shí)行監(jiān)督和管理。

　　第六條　凡在本省轄區(qū)內(nèi)從事開山采石的一切單位或個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第二章　禁止開采區(qū)域

　　第七條　下列區(qū)域禁止開山采石：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和省劃定的動(dòng)物、植物自然保護(hù)區(qū)；

　　（二）縣（含縣，下同）以上人民政府劃定的文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它禁止開采的地區(qū)；

　　（三）地貌、地質(zhì)具有科學(xué)價(jià)值的地區(qū)；

　　（四）水源、泉源保護(hù)區(qū)或?qū)�氣候、水系、地下水有影響的地區(qū)；

　�。ㄎ澹┯琢值�、封山育林區(qū)、防風(fēng)固沙林區(qū)和特種用途林區(qū)；

　�。�六）具有重要軍事價(jià)值和對(duì)國(guó)防設(shè)施有影響的地區(qū)；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用或即將征用的地區(qū)；

　�。ò耍�對(duì)其它礦藏開采將造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。

　　第八條　禁止開采區(qū)域的具體范圍，由縣（市）以上人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，經(jīng)縣（市）人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省主管部門備案。全國(guó)、全省著名的風(fēng)景名勝區(qū)禁止開山采石的范圍劃定，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　在機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、科研等企事業(yè)單位，居民區(qū)，鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路干線、航道、隧道，水庫(kù)、堤壩，高壓輸電線（站）、通訊干線，測(cè)量標(biāo)志、航行標(biāo)志，各種重要管道附近開山采石，必須遵守國(guó)家有關(guān)的安全規(guī)定，由市、縣（市）人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，具體劃定禁止開山采石范圍，樹立標(biāo)志，確保人民生命和公私財(cái)產(chǎn)的安全。

　　第十條　已在禁止開采區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開山采石的單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格按規(guī)定期限停止開采，并負(fù)責(zé)環(huán)境治理，不得以任何借口繼續(xù)開采。

　　第三章　開采和管理

　　第十一條　開采山石資源必須正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、開采與保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)行合理開發(fā)、綜合利用、優(yōu)材優(yōu)用的原則，避免造成浪費(fèi)和破壞。

　　第十二條　一切開山采石的單位或個(gè)人，必須向山石所在地的縣以上城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報(bào)：采石場(chǎng)（點(diǎn)）地址，石料名稱，用途，開采范圍，年開采量，技術(shù)條件，安全措施和開采方法，渣石、棄土處理辦法，環(huán)境影響報(bào)告和治理方案。經(jīng)縣（市）以上城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給山石開采許可證。名貴稀有山石資源的開采，必須報(bào)省主管部門批準(zhǔn)。不具備開采技術(shù)條件的，不得批準(zhǔn)開采。

　　營(yíng)業(yè)性開山采石單位或個(gè)人，在領(lǐng)取山石開采許可證后，必須向縣（市）以上人民政府的工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　正在開采的采石單位或個(gè)人，必須按照上述規(guī)定重新補(bǔ)辦審批領(lǐng)證手續(xù)。

　　禁止任何單位或個(gè)人無(wú)證無(wú)照開采。無(wú)證無(wú)照的采石單位或個(gè)人，公安部門不得批準(zhǔn)購(gòu)置雷管、炸藥等器材。

　　第十三條　開山采石的單位或個(gè)人，未經(jīng)審批部門的批準(zhǔn)，不得在開采過程中自行改變采石地點(diǎn)、范圍和方法。

　　第十四條　在開山采石過程中，采石單位或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)價(jià)值的地層、文物古跡或其它經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦藏，應(yīng)即停止開采，妥善保護(hù)，及時(shí)向縣以上人民政府報(bào)告。

　　第十五條　采石單位或個(gè)人必須妥善處理渣石、棄土，不得填淤水庫(kù)、湖泊、河流、港汊和渠道，處置措施不落實(shí)的不得開采。

　　第十六條　開山采石必須與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，誰(shuí)開采誰(shuí)治理。邊開采，邊治理。環(huán)境治理費(fèi)用，按規(guī)定在營(yíng)業(yè)收入中逐年提取。開采終結(jié)時(shí)，按環(huán)境治理方案負(fù)責(zé)改造場(chǎng)地，植樹造林，或移土造田，筑塘養(yǎng)魚，辟為風(fēng)景區(qū)等，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。

　　第十七條　山石資源實(shí)行有償開采，營(yíng)業(yè)性的采石單位或個(gè)人必須按規(guī)定向國(guó)家繳納資源費(fèi)。

　　第十八條　采石單位之間因開山采石發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由上一級(jí)人民政府或有關(guān)部門予以裁決，不得因爭(zhēng)開山石破壞資源。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第十九條　任何單位和公民都有權(quán)利和義務(wù)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行揭發(fā)和檢舉。

　　第二十條　對(duì)保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用山石資源作出顯著成效的單位或個(gè)人，由縣以上人民政府給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條　凡違反本辦法的單位或個(gè)人，視其情節(jié)輕重，由縣以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工商行政管理部門予以警告、罰款，責(zé)令停產(chǎn)，吊銷開采許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接肇事者，由司法機(jī)關(guān)依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)利用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，分別情節(jié)給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十二條　山區(qū)砂、土資源的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　各市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條　本辦法自1985年1月1日起施行。