中華民國九十四年十一月二十一日宜蘭縣政府府地三字第0940149032B號令訂定發(fā)布全文25點

　　一、宜蘭縣政府（以下簡稱本府）為加強查報取締本縣非都市土地違反非都市土地使用編定管制案件（以下簡稱違規(guī)使用），遏止新違規(guī)使用之蔓延，以維護本縣公共安全防止自然災(zāi)害之發(fā)生，并達到國土資源永續(xù)利用之目標，且為因應(yīng)司法院釋字第五○三號解釋，建立一行為違反數(shù)行政罰之處理機制，以維護社會公平正義及保障人民權(quán)益，特訂定本要點。

　　二、違規(guī)使用行為于民國八十九年一月二十六日以前完成者，適用區(qū)域計畫法修正前之罰責(zé)處罰，并由當事人（行為人）負舉證之責(zé)任，但其行為于修正條文生效后仍在繼續(xù)使用中者，適用修正后之法律處罰；其在民國八十九年一月二十六日以后之違規(guī)使用案件適用修正后之罰責(zé)處罰。民國七十三年十月十五日以前之違規(guī)使用案件，得依非都市土地使用管制規(guī)則第八條規(guī)定檢附相關(guān)證明文件申請從來使用。

　　申請變更編定案件如經(jīng)查明先行違規(guī)使用者，應(yīng)依內(nèi)政部九十四年七月一日內(nèi)授中辦地字第○九四○七二五一三四號函示辦理，不適用第一項規(guī)定。

　　三、本要點適用范圍為區(qū)域計劃法第十五條及同法施行細則第十二條第一項第二款所規(guī)定之非都市土地。

　　四、違反非都市土地使用編定管制案件之查報機關(guān)：

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)、市公所。

　�。ǘ�）各目的事業(yè)主管機關(guān)。

　�。ㄈ�）各使用地主管機關(guān)。

　�。ㄋ模┚�察機關(guān)。

　�。ㄎ澹┑卣�事務(wù)所。

　　五、非都市土地違規(guī)使用之案件，有下列情形之一者，除依本府辦理非都市土地違反編定使用管制工作說明書辦理外，經(jīng)查證屬實應(yīng)立即處理，毋須簽會各目的事業(yè)主管機關(guān)予以輔導(dǎo)合法化。

　�。ㄒ唬┟癖姍z舉擅采砂石案件。

　�。ǘ�）檢察署、警察局、調(diào)查站等機關(guān)交辦、查獲、移送非都市違規(guī)使用、擅采砂石案件。

　�。ㄈ�）各目的事業(yè)主管機關(guān)移送違規(guī)使用案件。

　　（四）辦理非都市土地變更編定時先行使用情事。

　　（五）辦理非都市土地分割測量，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情事。

　�。�六）違規(guī)使用總面積在五千零一平方公尺以上之違規(guī)案件。

　�。ㄆ撸┪＜肮�眾安全之違規(guī)案件。

　�。ò耍┥霞壗晦k重大及違反其它相關(guān)法規(guī)之違規(guī)案件。違規(guī)使用案件經(jīng)受理查德證非屬前項各款所列案件者，應(yīng)簽會本府各目的事業(yè)主管機關(guān)查核，若經(jīng)同意輔導(dǎo)合法使用，得依各目的事業(yè)主管機關(guān)輔導(dǎo)期限辦理。簽會本府各目的事業(yè)主管機關(guān)查核時應(yīng)填寫「宜蘭縣政府處理違反非都市土地使用編定管制案件查核表（附表一）」及「宜蘭縣政府處理違反非都市土地使用編定管制案件處理意見表（附表二）」是否同意列入輔導(dǎo)合法化。

　　六、本府受理非都市土地違規(guī)使用案件，經(jīng)查明同時違反其它特別法令者，應(yīng)移請各目的事業(yè)主管機關(guān)依其主管法令規(guī)定查核，本府各該目的事業(yè)主管權(quán)責(zé)單位如下：

　　（一）山坡地范圍土地違規(guī)使用案件、休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)地非法填土：農(nóng)業(yè)局。

　　（二）殯葬設(shè)施、宗教建筑：民政局。

　�。ㄈ�）盜（濫）采土石：工務(wù)局。

　　（四）違章建筑、違規(guī)土資場、違規(guī)廣告物：建設(shè)局。

　�。ㄎ澹┪吹怯浌�廠、八大行業(yè)等：工商旅游局。

　�。�六）擅自傾倒垃圾等廢棄物、公害噪音、廢棄物資源回收儲存場等：環(huán)境保護局。

　　（七）非法民宿：工商旅游局。

　�。ò耍┢渌�：有關(guān)目的事業(yè)主管機關(guān)。

　　前項各款為避免重復(fù)處罰情事，各該目的事業(yè)主管單位應(yīng)依其相關(guān)法令規(guī)定會同相關(guān)單位處理，并先依相關(guān)特別法令為必要之處分。無違反其它特別法令者，由地政局依區(qū)域計劃法規(guī)定會同相關(guān)單位查處。

　　第一項各款經(jīng)認屬違規(guī)使用案件者，得視實際需要提送本府非都市土地使用編定聯(lián)合取締小組確認有無一事二罰情形及決定處分法條。

　　七、非都市土地違規(guī)使用案件經(jīng)受理后，得先行查核違規(guī)事實，再以書面通知為事實及法律上之陳述，通知意見陳述時得一并檢附「違反非都市土地使用編定管制意見陳述書（附表三）」以供填寫。

　　八、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣三十萬元整。執(zhí)行取締業(yè)務(wù)時得洽請當?shù)鼐�察機關(guān)派員協(xié)助辦理。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�及開挖整地深度超過五公尺以上并涉及土石外運者。

　　（二）擅自開挖并回填有毒事業(yè)廢物及傾倒工業(yè)廢棄物（土）等。

　　（三）嚴重危害公眾安全及重大惡性違規(guī)情形者。

　　前項第一款擅采砂石應(yīng)由本府工務(wù)局依土石采取法處罰為之，倘不構(gòu)成土石采取法處罰要件時，即依區(qū)域計劃法處以最高罰鍰新臺幣三十萬元整。各款違規(guī)地點屬重劃后或重劃中之農(nóng)地或經(jīng)裁罰后仍繼續(xù)施作而不改善者，一經(jīng)查獲即由警察機關(guān)制作偵訊筆錄后，隨案移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。

　　九、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣二十萬元整。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�（不構(gòu)成土石采取法處罰要件時）及開挖整地深度在五公尺以下三公尺以上并涉及土石外運者。

　�。ǘ�）違規(guī)使用總面積在五千零一平方公尺以上者。

　�。ㄈ�）擅自堆置土石高度在三公尺以上者。

　　十、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣十萬元整。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�（不構(gòu)成土石采取法處罰要件時）及開挖整地深度在三公尺以下一公尺以上并涉及土石外運者。

　�。ǘ�）擅自傾倒、回填營建剩余廢棄土石方及一般垃圾者。

　�。ㄈ�）擅自填土高度在一公尺以上者。

　�。ㄋ模┥米宰兏�農(nóng)地、農(nóng)舍從事營利行為者。

　�。ㄎ澹┻`規(guī)使用總面積在五千平方公尺至三千零一平方公尺者。

　　十一、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣六萬元整。

　�。ㄒ唬┥米远阎猛潦�高度在三公尺以下者。

　�。ǘ�）擅自填土高度在一公尺以下者。

　　（三）未經(jīng)申請許可私自挖掘養(yǎng)殖池者。

　　（四）合法農(nóng)舍填土范圍外擴大填土并施設(shè)庭園造景者。

　�。ㄎ澹┥米蚤_挖整地未涉及土石外運行為，且開挖深度未及一公尺者。

　�。�六）違規(guī)使用總面積在三千平方公尺以下者。

　�。ㄆ撸┥暾埛嵌际型恋刈兏�編定時先行使用者。

　�。ò耍┺k理非都市土地分割測量，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用者。

　�。ň牛┢渌�違規(guī)情節(jié)屬輕微者。

　　十二、非都市土地違規(guī)使用案件涉及施設(shè)或構(gòu)筑建筑物者，依「宜蘭縣政府違章建筑查報作業(yè)原則」及「宜蘭縣政府執(zhí)行違章建筑取締辦法」規(guī)定移請建設(shè)局列管處理。

　　前項擅自施設(shè)或構(gòu)筑建筑物者，經(jīng)依法限期改善，已停止使用經(jīng)查明屬實者，不再處罰。

　　十三、違規(guī)使用案件經(jīng)裁罰后，應(yīng)責(zé)令二個月內(nèi)完成改正，并于一個月內(nèi)繳清罰鍰。

　　前項改正期限屆滿時，應(yīng)擇期完成復(fù)查。復(fù)查結(jié)果改善完竣者，準予結(jié)案。改善未完竣者，再限于一個月內(nèi)完成改正，期限屆滿仍未改善完竣時，得視改善情形按次處罰，并加重至前次處罰額度之二分之一。改正期限屆滿經(jīng)相關(guān)目的事業(yè)主管機關(guān)認可得為輔導(dǎo)合法化使用或改正期間受天候及不可抗力之天然災(zāi)害影響者，得申請展延，展延以一次為限，期限得酌延二至六個月。

　　第一項罰鍰逾期未繳納者，應(yīng)限期催繳，繳納期限以二十日為限，催繳次數(shù)以一次為原則，逾期仍未繳納時，即移送法務(wù)部行政執(zhí)行署宜蘭行政執(zhí)行處強制執(zhí)行。申請分期繳納者，得審酌給予二至十

　　二期分攤繳納，如其中一期未繳納者，未到期部分視為全部到期，并移送法務(wù)部行政執(zhí)行署宜蘭行政執(zhí)行處強制執(zhí)行。

　　十四、違規(guī)使用案件經(jīng)限期改正或裁罰后完成改正，并復(fù)查認定已恢復(fù)原編定使用屬實者，應(yīng)通知結(jié)案，并告知不得再度違規(guī)使用，本府亦不定期抽查，一經(jīng)查獲再度違規(guī)使用，將立即處罰。

　　前項不定期抽查，得于案件受理后起三年內(nèi)完成連續(xù)抽查三次并作成紀錄（附表四），確定再度違規(guī)使用者，即依規(guī)定裁罰。

　　第一項違規(guī)使用案件，已完成改正者，得視違規(guī)案件要求行為人或土地所有權(quán)人備妥挖掘機具開挖部份檢視。

　　十五、無論公私有土地經(jīng)查獲違規(guī)使用，以處罰違規(guī)行為人為原則，無法查獲違規(guī)行為人者，土地所有權(quán)人、承租人、使用人或管理人等，經(jīng)認定具有參與、授意、故意或過失者，且具備充分、合理及適當之理由，得一并裁罰，其處罰額度同違規(guī)行為人。共有土地所有權(quán)人依前項規(guī)定應(yīng)予處罰者，以處罰管理人或代表人

　　為原則，無管理人或代表人時，全數(shù)共有人應(yīng)分別處罰。

　　十六、違規(guī)使用案件經(jīng)連續(xù)三次處罰后，仍拒不改正時，經(jīng)查證有危害公眾安全者，得依行政執(zhí)行法辦理強制代履行恢復(fù)原狀措施，所需費用由受處分人負擔(dān)，并得移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。經(jīng)查證未有危害公眾安全者，得于裁罰后一并移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。

　　十七、為加強落實執(zhí)行違反非都市土地使用管制案件之查處，提升土地管制成效，爰依非都市土地使用管制規(guī)則第五條第三項規(guī)定，成立「宜蘭縣非都市土地使用編定管制聯(lián)合取締小組」（以下簡稱本小組）。

　　十八、本小組取締人員由各目的事業(yè)主管機關(guān)、地政機關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所派員組成，其任務(wù)如下：

　�。ㄒ唬└髂康氖聵I(yè)主管機關(guān)移送、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所、警察機關(guān)、地政事務(wù)所查報違反使用管制執(zhí)行時遭遇爭議或疑義案件之處理。

　�。ǘ�）各目的事業(yè)主管機關(guān)提報違反原核定計劃案件之處理。

　�。ㄈ�）其它違規(guī)取締相關(guān)事宜之處理。

　　前項執(zhí)行實地查察任務(wù)時，組員因故不能出勤，應(yīng)由代理人代表。

　　十九、本小組設(shè)置召集人一人，由主任秘書兼任，另置副召集人一人，由地政局局長兼任；并由下列各單位主管兼任委員：

　�。ㄒ唬┟裾�局局長。

　�。ǘ�）建設(shè)局局長。

　�。ㄈ�）工務(wù)局局長。

　�。ㄋ模┕ど搪糜尉志珠L。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)局局長。

　�。�六）地政局局長。

　　（七）環(huán)境保護局局長。

　　（八）警察局局長。

　�。ň牛┟貢�室法規(guī)課課長。

　　本小組得依本府組織編制或?qū)嶋H需求，增派委員。

　　二十、本小組置執(zhí)行秘書一人，由地政局地權(quán)課課長兼任，另置干事二人，辦理本小組幕僚業(yè)務(wù)，由相關(guān)人員兼任之。

　　二十一、經(jīng)本小組委員會決定以各目的事業(yè)主管機關(guān)之主管法令規(guī)定予以處罰之違規(guī)案件，得由各該目的事業(yè)主管機關(guān)開具處分書處罰之。

　　二十二、本小組得視實際需要不定期召開會議，由召集人擔(dān)任主席，召集人因故無法出席時，由副召集人擔(dān)任主席，召集人、副召集人因故無法同時出席時，得由召集人指定委員一人為主席。本小組亦得以會簽（會稿）陳核方式運作，必要時得赴實地勘查。

　　二十三、本小組成員均為無給職，倘須于正常上班時間外執(zhí)行相關(guān)工作時，得選擇支領(lǐng)加班費或補休。加班及補休事宜依相關(guān)規(guī)定辦理。

　　二十四、本要點實施前之違規(guī)使用案件應(yīng)建檔列管，定期清查及追蹤并作成清查紀錄未改正者，依本要點第十三點第二項及區(qū)域計劃法第二十一條第二項規(guī)定按次處罰。已改正完竣者，依本要點第十四點規(guī)定辦理外并通知結(jié)案。

　　二十五、本要點奉縣長核定后實施，修正時亦同。

　　臺灣當局