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2013-09-26 10:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《河北省政府非稅收入管理規(guī)定》已經(jīng)2011年10月9日省政府第95次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年12月1日起施行。
二○一一年十月十二日
第一章 總則
第一條 為加強政府非稅收入管理,規(guī)范政府收入分配秩序,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的項目審批、征繳管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱政府非稅收入,是指除稅收以外,由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織,依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集(以下統(tǒng)稱征收)的財政資金。政府非稅收入包括:
(一)行政事業(yè)性收費;
。ǘ┱曰;
。ㄈ﹪匈Y源、國有資產(chǎn)有償使用收入;
(四)國有資本經(jīng)營收益;
(五)彩票公益金;
(六)罰沒收入;
(七)以政府名義接受的捐贈收入;
。ò耍┢渌嵌愂杖。
第四條 縣級以上人民政府財政部門是政府非稅收入的主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的管理工作。
縣級以上人民政府審計、價格、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門按各自職責(zé),做好政府非稅收入監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將本級政府非稅收入納入財政預(yù)算管理。
第二章 項目審批
第六條 政府非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府的規(guī)定。
第七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織,申請設(shè)立行政事業(yè)性收費項目,應(yīng)當(dāng)向省人民政府財政部門提出書面申請。
第八條 對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目,省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門按規(guī)定審批。
對法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目,省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進行審查,并通過召開座談會、聽證會、書面征求意見等形式,聽取繳費義務(wù)人和其他相關(guān)部門或者單位的意見。對社會影響較大的行政事業(yè)性收費項目,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,廣泛聽取各方面的意見和建議。
第九條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立行政事業(yè)性收費項目申請之日起60個工作日內(nèi)會同價格主管部門作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。但下列行政事業(yè)性收費項目,應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn):
。ㄒ唬⿲iT面向企業(yè)的收費;
。ǘ┤》秶鷥(nèi)實施的資源類、公共事業(yè)類收費;
。ㄈ⿲θ〗(jīng)濟和社會發(fā)展具有較大影響的收費。
第十條 縣級以上人民政府可以批準(zhǔn)緩征、減征、免征、停征屬于本級收入的行政事業(yè)性收費項目,但法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府另有規(guī)定的除外。
第十一條 申請設(shè)立政府性基金項目,應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù),向省人民政府財政部門提出書面申請。省人民政府財政部門審核后,按國家有關(guān)規(guī)定報批。
除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定外,各級人民政府及其部門不得批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金,不得以行政事業(yè)性收費名義變相設(shè)立政府性基金項目。
第十二條 涉及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分成的政府非稅收入,分成比例由省人民政府財政部門按財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則確定,重要事項的分成比例報省人民政府確定。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門和單位不得對政府非稅收入實行分成,不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。
第三章 征繳管理
第十三條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)征收。執(zhí)收單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托其他單位征收的,應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書,并將委托協(xié)議書送同級人民政府財政部門備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定執(zhí)收單位的,由縣級以上人民政府財政部門直接征收?h級以上人民政府財政部門不能直接征收,需要委托其他單位征收的,由省人民政府財政部門確定受委托的單位?h級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門確定的委托范圍內(nèi)實施委托,并與受委托單位簽訂委托協(xié)議書。
第十四條 委托其他單位征收政府非稅收入的,委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和受委托征收政府非稅收入的內(nèi)容向社會公布,并對受委托單位的征收行為實施監(jiān)督,承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)征收政府非稅收入,不得再委托其他單位征收。
第十五條 政府非稅收入征收管理經(jīng)費由同級人民政府財政部門核定,納入財政預(yù)算,統(tǒng)一安排。任何單位和個人不得從政府非稅收入中提取費用。
第十六條 執(zhí)收單位(含受委托單位,下同)必須公開本單位負責(zé)征收的政府非稅收入項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序等。
第十七條 政府非稅收入實行收繳分離制度。未經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn),執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取現(xiàn)款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十八條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)確定有代理收付款項業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),作為政府非稅收入的代收機構(gòu),并向社會公布。
第十九條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按執(zhí)收單位規(guī)定的數(shù)額、時限,到指定的金融機構(gòu)繳納有關(guān)款項。
執(zhí)收單位依法或者經(jīng)批準(zhǔn)當(dāng)場收取現(xiàn)款的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)將所收款項繳到指定的金融機構(gòu)。
第二十條 政府非稅收入應(yīng)當(dāng)全額繳入國庫、財政專戶或者政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
禁止任何單位和個人隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支政府非稅收入。
第二十一條 實行分成的政府非稅收入,執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按國家和省人民政府財政部門規(guī)定的繳庫方式、分成比例,將征收的政府非稅收入繳入國庫、財政專戶或者政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
未經(jīng)國家或者省人民政府財政部門批準(zhǔn),執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位。
第二十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收政府非稅收入,不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。
繳款義務(wù)人按法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府的規(guī)定可以緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請,由法律、法規(guī)、規(guī)章及省人民政府規(guī)定的部門批準(zhǔn)。
第二十三條 依法收取的待結(jié)算收入,因調(diào)整政府非稅收入標(biāo)準(zhǔn),或者經(jīng)依法確認屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入需要退還已收款項的,由縣級以上人民政府財政部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。
第二十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入征收情況,定期編制政府非稅收入征收情況報表,經(jīng)主管部門審核后,報同級人民政府財政部門。
第二十五條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中應(yīng)當(dāng)繳入國庫或者財政專戶的資金,按省人民政府財政部門的規(guī)定劃解國庫或者財政專戶,不得拖延、滯壓、挪用。
第四章 票據(jù)管理
第二十六條 省人民政府財政部門負責(zé)制定政府非稅收入票據(jù)管理辦法,統(tǒng)一管理并印制全省政府非稅收入票據(jù)。
縣級以上人民政府財政部門負責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。
第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系,向同級人民政府財政部門領(lǐng)購政府非稅收入票據(jù)。
第二十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷等制度,確定專人負責(zé),保證票據(jù)安全。
第二十九條 執(zhí)收單位征收政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳款義務(wù)人開具政府非稅收入票據(jù)。
未按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的,繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。
第三十條 執(zhí)收單位遺失政府非稅收入票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府財政部門,并公告作廢。
第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為:
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、出借、串用或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù);
(二)私自印制,偽造、變造或者使用偽造、變造的政府非稅收入票據(jù);
。ㄈ┦褂梅欠ㄆ睋(jù)或者不按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入監(jiān)督管理制度,加強日常監(jiān)督檢查,開展年度稽查,依法對政府非稅收入違法行為作出處理、處罰決定。
第三十三條 縣級以上人民政府審計、價格、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),做好政府非稅收入管理的監(jiān)督檢查工作,依照法定職權(quán)及時查處政府非稅收入征收管理中的違法行為。
第三十四條 執(zhí)收單位主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收支活動進行監(jiān)督檢查。
第三十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立本單位有關(guān)政府非稅收入內(nèi)部財務(wù)審計制度,加強內(nèi)部管理,自覺接受監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)賬冊、報表、票據(jù)等資料。
第三十六條 任何單位和個人有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法行為,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),及時查明事實,依法作出處理,并為舉報人保密。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定權(quán)限和程序申報、批準(zhǔn)設(shè)立政府非稅收入項目的;
(二)未按規(guī)定將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中資金劃解國庫、財政專戶,或者拖延、滯壓、挪用政府非稅收入的;
(三)未按規(guī)定印制、發(fā)放、核銷政府非稅收入票據(jù)的;
。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十八條
執(zhí)收單位及其工作人員和繳款義務(wù)人違反本規(guī)定的,由縣級以上人民政府財政、審計、價格、監(jiān)察等部門按《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第七章 附則
第三十九條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。1997年6月10日河北省人民政府公布的《河北省預(yù)算外資金管理實施辦法》同時廢止。
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