第一章　總則

　　第一條　為加強道路貨物運輸管理，維護貨物運輸市場秩序，促進貨物運輸市場的發(fā)展，保護當事人的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱道路貨物運輸包括普通貨物運輸、零擔貨物運輸、大件貨物運輸、冷藏保溫運輸、危險貨物運輸。

　　第三條　單位和個人在本市從事道路貨物運輸，適用本辦法。

　　第四條　道路貨物運輸實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經營、公平競爭的原則。

　　第五條　本市各級交通行政管理部門是道路貨物運輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的道路運輸管理機關（以下簡稱運政機關）具體負責本辦法的實施。

　　工商、稅務、公安、物價等部門依法按照各自的職責對道路貨物運輸實施管理。

　　第二章　開業(yè)和歇業(yè)、停業(yè)管理

　　第六條　申請經營道路貨物運輸應當具備國家規(guī)定的技術經濟條件，經運政機關批準，取得道路運輸經營許可證（以下簡稱許可證），并向工商行政管理部門辦理注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，方可經營。

　　駐廈各軍（警）種所屬單位要求參與地方營業(yè)性道路貨物運輸?shù)�，應按本辦法辦理開業(yè)手續(xù)，取得經營資格，其車輛應掛軍企牌照并辦理車輛道路運輸證，方可參與營業(yè)性運輸。

　　第七條　外商投資道路貨物運輸業(yè)按國家有關規(guī)定辦理。

　　第八條　經營零擔貨物運輸者，必須具有5輛以上的有防雨、防塵、防盜功能的封閉式專用車、與其經營規(guī)模相適應的搬運裝卸設備，以及有防火、防盜、防潮設施的倉儲場地。

　　第九條　經營大件貨物運輸者，應有1名以上中級職稱的汽車運用、路橋建設或其它與大件貨物運輸密切相關專業(yè)人員以及1輛能運載三級以上長大笨重貨物的專用車和相應的裝卸設備。駕駛員必須有5萬公里安全行車里程的駕駛經歷。

　　第十條　經營冷藏保溫運輸者，必須擁有冷藏、保溫專用車輛。

　　第十一條　經營危險貨物運輸者，必須具備以下條件：

　�、寰哂�10輛以上專用車；

　�、婢哂蟹忾]型車庫和有關部門批準允許停放危險貨物運輸車輛的停車場地；

　�、缇哂�5年以上安全駕駛經歷或安全行車里程已達到5萬公里以上的駕駛員和相應的專業(yè)技術管理人員。

　　第十二條　申請經營道路貨物運輸者必須向運政機關提交下列材料，填報有關項目籌建申請表：

　�、屙椖靠尚行苑治鰣蟾�；

　�、尜Y金信用證明或資產評估機構的驗資證明；

　�、缃洜I場地的產權證明或租期1年以上的租賃證明；

　�、枭暾堅O立中外合資、合作道路貨物運輸企業(yè)的，還須提交國家規(guī)定的有關材料；

　�、閲�家規(guī)定要求提供的其它文件。

　　運政機關應當自收到全部申請資料之日起30日內作出書面決定，對符合條件的準予進行開業(yè)籌建工作。

　　籌建工作完成后，申請者應向運政機關申領許可證，符合條件的由運政機關發(fā)給許可證，從事道路危險貨物運輸?shù)模ê�臨時性和非營業(yè)性），發(fā)給加蓋危險貨物運輸專用章的許可證。

　　許可證由原發(fā)證機關每年審驗1次。

　　第十三條　申辦四類大型物件運輸以及跨地（市）、跨省市貨運配載線路專營者，經市運政機關審核后，報省運政機關審批。

　　第十四條　道路貨物運輸經營者在本市設立分支機構，須由經營者持下列材料向運政機關提出申請：

　�、逶O立分支機構的申請報告、可行性分析報告；

　　㈡分支機構的辦公場地產權證明或租期1年以上的租賃證明；

　�、绶种�機構負責人的聘用證明、身份證明及經營分點的設立期限。

　　運政機關應當自接到全部申請資料之日起15日內作出批準或不批準的決定，不批準的應說明理由。

　　本辦法實施前外地運輸企業(yè)已在本市設立的分支機構，應在本辦法實施之日起30日內按本辦法規(guī)定補辦手續(xù)。經運政機關和工商行政管理部門審查合格的，發(fā)給許可證和營業(yè)執(zhí)照，不合格的，由運政機關予以取締。

　　港、澳、臺地區(qū)和外國的道路運輸企業(yè)以及我國在境外與他國共同投資的合資道路運輸企業(yè)在本市設立常駐代表機構的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　道路貨物運輸經營者需變更經營范圍、名稱、住所，或合并、分立，必須向原發(fā)證、照機關申請辦理變更手續(xù)。

　　第十六條　道路貨物運輸經營者歇業(yè)、停業(yè)必須提前30日向原審批運政機關提出申請，并在事前將承運的貨物全部發(fā)送或交接完畢，結清往來賬目，上交所領單證和票據(jù)。歇業(yè)者應將許可證、道路運輸證上交發(fā)證運政機關。歇業(yè)期滿，運政機關審核批準恢復營業(yè)的，返還許可證和道路運輸證；停業(yè)者應向原審批機關繳銷許可證、道路運輸證。

　　道路貨物運輸經營者被依法責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，運政機關予以收繳一切營運證件。

　　第三章　運輸管理

　　第十七條　從事道路危險貨物的運輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務管理、倉庫管理的人員，必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P知識，經運政機關考核合格，發(fā)給道路危險貨物運輸操作證，方可上崗。

　　第十八條　道路

　　貨物運輸經營者應向運政機關申請領取運輸單證，辦理所屬車輛的道路運輸證。從事運輸易燃易爆化學物品的車輛，還須向公安消防監(jiān)督機構辦理準運證。

　　運輸企業(yè)以外其他企業(yè)為社會提供服務的運輸車輛也必須辦理道路運輸證，方可運輸。

　　道路運輸證有效期限為3年，由原發(fā)證機關每年審驗1次。

　　第十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限運的物資，必須按國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可運輸。

　　第二十條　道路貨物運輸不得夾帶危險、禁運和限運物品，托運限運以及需要辦理有關準運證明的貨物，托運人應同時提交相應證明。

　　第二十一條　大件貨物運輸、冷藏保溫貨物運輸、危險貨物運輸?shù)耐羞\人必須委托具備承運相應種類貨物資格的承運人運輸。

　　第二十二條　大件貨物運輸，應按公安交通管理部門、市政管理部門和交通行政管理部門核定的路線行車，白天行車時應懸掛標志旗，夜間行車時應裝設標志燈。

　　第二十三條　裝運危險貨物的車輛，應按國家標準懸掛規(guī)定的標志和標志燈。

　　托運未列入《汽車運輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種，必須向運政機關提交《危險貨物鑒定表》，經運政機關核準后，方可托運。

　　第二十四條　外地車輛在本市轄區(qū)內配載回程貨物，必須到運政機關核定的配載服務機構辦理配載運輸手續(xù)；自組貨源的，應持有效的隨貨同行發(fā)票，到就近的運政機關辦理回程配載簽證手續(xù)；異地托運的，須憑原車籍所在地的托運單據(jù)到就近的運政機關辦理簽證手續(xù)。

　　第二十五條　貨運配載經營者必須實行定點、定線和亮證經營，集零為整貨物配載必須在同一線路，并不得轉包經營、強行代辦業(yè)務、轉讓運輸，不得為無有效證件的營運車輛提供配載服務。

　　第二十六條　貨運代理、聯(lián)運經營者應當將所受理的運輸業(yè)務交給具有合法資格的貨物運輸經營者承運。

　　在發(fā)生貨運質量事故需要賠償時，貨運代理、聯(lián)運經營者應當先行賠償，然后向責任方追償。

　　第二十七條　貨運車輛應保持良好技術狀況及車容車貌整潔，并按國家有關規(guī)定接受定期檢測，經檢測不合格的，不得投入運輸。

　　第二十八條　貨運車輛變更用途、過戶、報�；驁髲U須按規(guī)定向運政機關及其他有關部門辦理相關手續(xù)。

　　第二十九條　道路貨物運輸車輛在運輸過程中，必須攜帶道路運輸證和道路貨物運單。

　　第三十條　道路貨物運輸經營者對運政機關根據(jù)市政府要求所布置的外事、搶險、救災、戰(zhàn)備等特殊任務，必須執(zhí)行。

　　第三十一條　運政機關根據(jù)市場經濟發(fā)展的需要，可會同有關部門組建本轄區(qū)的貨運交易市場。

　　任何單位和個人不得搞地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強運，以及采取其它不正當手段或方式進行競爭。

　　第四章　票證與價格管理

　　第三十二條　道路貨物運輸經營者進行業(yè)務結算必須使用道路貨物運輸專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票），不得使用收款收據(jù)或其它票據(jù)。

　　專用發(fā)票的設計和印制，按照福建省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　專用發(fā)票由運政機關向市地方稅務部門統(tǒng)一領取，并負責發(fā)放及其用、存、銷管理，同時接受市地方稅務部門的檢查、指導、監(jiān)督。

　　第三十四條　道路貨物運輸經營者不得轉讓、代開或者超過經營范圍使用所購領的專用發(fā)票。

　　第三十五條　市價格行政管理部門會同市交通行政主管部門根據(jù)道路貨運市場和經濟發(fā)展的實際情況，制定和調整道路貨物運輸運費標準和道路貨物運輸服務收費標準。由經營者定價的收費項目，實行優(yōu)質優(yōu)價，經營者應將擬定的收費標準報市交通行政主管部門和市價格行政管理部門備案。

　　道路貨物運輸經營者收費必須明碼標價，嚴格執(zhí)行各項收費標準，不得違反價格管理規(guī)定。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　對下列車輛，運政機關可以責令暫時中止運行，并于7日內作出處理決定：

　�、宸欠ㄟ\輸禁運品的車輛；

　　㈡無道路運輸證或使用無效道路運輸證，或拒不接受檢查和處理，或沒有任何車輛通行證件的貨運車輛；

　　㈢無危險貨物承運資格而承運危險貨物的車輛；

　　㈣其他不予以中止運行無法糾正其違章行為的車輛。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未辦理開業(yè)審批手續(xù)擅自經營道路貨物運輸或超許可范圍經營的，責令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十八條　違反本辦法第十四條規(guī)定設立分支機構的，由運政機關予以取締，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，未及時辦理變更、歇業(yè)、停業(yè)登記審批手續(xù)的，責令補辦手續(xù)，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，直接從事道路危險貨物的運輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務管理、倉庫管理的人員無道路危險貨物運輸操作證而上崗作業(yè)的，對其處300元以上500元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十八條規(guī)定，無證運輸?shù)�，責令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過20000元。

　　第四十二條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定非法運輸?shù)模�責令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定從事特種貨物運輸?shù)模�責令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第四十四條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未辦理回程簽證的，處500元以上3000元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定的，處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，使用不合格的車輛進行運輸?shù)�，責令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，責令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本辦法第三十條規(guī)定，不執(zhí)行特殊任務的，處300元以上1000元以下的罰款，并由有關部門追究其負責人的行政責任。

　　第四十九條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強運的，由工商行政管理部門依法處理。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定的許可證、道路運輸證年審管理制度的，處300元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收回已發(fā)證件。

　　第五十一條　違反本辦法票證與價格管理規(guī)定的，由稅務部門和價格行政管理部門依法處理。

　　第五十二條　交通行政管理部門和運政機關的工作人員在道路貨物運輸管理中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　交通行政管理部門、運政機關及其工作人員因違法行使職權損害公民、法人或其他組織合法權益造成經濟損失的，應承擔國家賠償責任。

　　第六章　附則

　　第五十三條　運輸場站以及涉外貨物運輸、集裝箱汽車運輸按國家及福建省有關規(guī)定管理。

　　第五十四條　本辦法自1998年3月1日起施行。

　　廈門市人民政府

　　二○○二年四月十六日