《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》已于2011年1月21日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2011年1月27日第一條　為了加強(qiáng)公共資源市場(chǎng)配置的監(jiān)督管理，提高公共資源市場(chǎng)配置的效益，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市公共資源市場(chǎng)配置的監(jiān)督管理。

　　第三條　公共資源市場(chǎng)配置實(shí)行目錄管理。列入配置目錄的公共資源應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)配置方式進(jìn)行配置。市場(chǎng)配置方式包括招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式。

　　前款所稱公共資源，是指本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱公共資源管理部門）擁有、控制或者管理的下列專有性、公益性資源：

　　（一）國(guó)家有限自然資源的開發(fā)利用；

　�。ǘ�）直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；

　�。ㄈ�）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)以及罰沒(méi)物品的處置；

　�。ㄋ模┴浳铩⒐こ袒蛘叻�務(wù)的政府采購(gòu)；

　　（五）公共設(shè)施的戶外廣告設(shè)置權(quán)、公共活動(dòng)冠名權(quán)等應(yīng)當(dāng)列入配置目錄的其他公共資源。

　　第四條　公共資源市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、利民和誠(chéng)信原則。

　　公共資源市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，不得降低政府公共服務(wù)水平，不得損害公共資源的可持續(xù)利用。

　　第五條　市、區(qū)財(cái)政部門是本市公共資源市場(chǎng)配置工作監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱資源配置監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本市公共資源市場(chǎng)配置工作。

　　監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)行政部門依法按照各自職責(zé)做好公共資源市場(chǎng)配置的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　公共資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照資源配置監(jiān)管部門的要求申報(bào)公共資源項(xiàng)目，并提出是否列入配置目錄的意見。

　　配置目錄由市資源配置監(jiān)管部門組織相關(guān)公共資源管理部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第七條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)配置的公共資源應(yīng)當(dāng)列入配置目錄。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)配置的公共資源，應(yīng)由市資源配置監(jiān)管部門向社會(huì)公眾征求意見，并組織評(píng)估、論證或聽證后，可以根據(jù)本市實(shí)際需要列入配置目錄。

　　配置目錄應(yīng)當(dāng)包括公共資源項(xiàng)目的名稱、公共資源管理部門、市場(chǎng)配置方式、配置平臺(tái)等內(nèi)容。

　　第八條　配置目錄中公共資源項(xiàng)目需要調(diào)整的，由市資源配置監(jiān)管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第九條　市、區(qū)的公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為公共資源市場(chǎng)配置提供服務(wù)平臺(tái)。配置服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共資源市場(chǎng)配置服務(wù)過(guò)程中不得以營(yíng)利為目的，不得直接從事交易。具體辦法由市人民政府制定。

　　列入配置目錄的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)配置，不得以任何方式規(guī)避。

　　第十條　配置目錄中的市場(chǎng)配置方式需要改變的，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)資源配置監(jiān)管部門決定，并向社會(huì)公布；因特殊情況不具備條件進(jìn)入配置平臺(tái)進(jìn)行配置的公共資源項(xiàng)目，需要按本條例規(guī)定之外的其他方式進(jìn)行配置的，經(jīng)市資源配置監(jiān)管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十一條　公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共資源管理部門委托的范圍內(nèi)，提供配置信息公告、配置對(duì)象登記等相關(guān)服務(wù)。

　　第十二條　除本條例第三條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定的政府采購(gòu)項(xiàng)目外，公共資源管理部門應(yīng)當(dāng)制定配置方案，并在實(shí)施配置的五日前報(bào)同級(jí)資源配置監(jiān)管部門備案。配置方案包括公共資源項(xiàng)目名稱、市場(chǎng)配置方式、配置平臺(tái)、配置工作目標(biāo)及具體工作步驟等內(nèi)容。

　　涉及重大公共利益或者人民群眾切身利益的公共資源項(xiàng)目，公共資源管理部門制定配置方案時(shí)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征求意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估、論證或者聽證。

　　第十三條　資源配置監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審查公共資源配置方案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本條例第九條第二款、第十二條的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令公共資源管理部門予以改正。

　　第十四條　實(shí)行市場(chǎng)配置的公共資源依照有關(guān)規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在配置前委托具有評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。

　　第十五條　可以明確具體價(jià)格的公共資源在實(shí)行市場(chǎng)配置前，應(yīng)當(dāng)確定配置底價(jià)，并在配置方案中說(shuō)明確定的依據(jù)；對(duì)無(wú)法確定底價(jià)或者不需要確定底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在配置方案中說(shuō)明。

　　第十六條　公共資源按照市場(chǎng)配置方式確定中標(biāo)人、買受人后，公共資源管理部門與中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照配置結(jié)果訂立書面合同，并按照合同約定履行義務(wù)。合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變更的，公共資源管理部門應(yīng)當(dāng)向資源配置監(jiān)管部門備案。

　　第十七條　公共資源市場(chǎng)配置后，依法需要向規(guī)劃、國(guó)土資源與房產(chǎn)、財(cái)政、工商等行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的相關(guān)證明。列入配置目錄的公共資源項(xiàng)目，未進(jìn)入配置平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)配置或者未經(jīng)批準(zhǔn)采用其他方式進(jìn)行配置的，規(guī)劃、國(guó)土資源與房產(chǎn)、財(cái)政、工商等行政管理部門依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條　公共資源市場(chǎng)配置取得的收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。

　　第十九條　按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定配置方案的公共資源管理部門，在公共資源市場(chǎng)配置活動(dòng)結(jié)束之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將公共資源市場(chǎng)配置方案的實(shí)施結(jié)果、收益的繳交情況報(bào)同級(jí)資源配置監(jiān)管部門備案。

　　第二十條　利害關(guān)系人對(duì)公共資源市場(chǎng)配置過(guò)程或者配置結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七日內(nèi)，以書面形式向有關(guān)公共資源管理部門或者公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共資源管理部門或者公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　提出異議的利害關(guān)系人對(duì)公共資源管理部門、公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)不滿意，或者公共資源管理部門、公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期滿后七日內(nèi)向同級(jí)資源配置監(jiān)管部門書面投訴。

　　資源配置監(jiān)管部門在收到該書面投訴后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理，并在十五日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。

　　第二十一條　公共資源管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察部門、所在單位或者上級(jí)主管部門予以糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┝腥肱渲媚夸浀墓�共資源未按照規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)配置的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定壓低公共資源配置底價(jià)的；

　　（三）與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體惡意串通或者向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體泄密的；

　　（四）在公共資源市場(chǎng)配置過(guò)程中，收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定將公共資源收益截留、挪用的；

　　（六）不按照規(guī)定與中標(biāo)人、買受人訂立書面合同、履行合同義務(wù)的；

　�。ㄆ撸┚芙^有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

　�。ò耍┢渌�違法行為。

　　第二十二條　公共資源市場(chǎng)配置競(jìng)爭(zhēng)主體在市場(chǎng)配置過(guò)程中，采取欺騙、賄賂或者提供虛假材料及其他不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法處分和追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　資源配置監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門、所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十六條　本條例自2011年5月1日起施行。