《吉林省濕地保護(hù)條例》經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2010年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

　　2010年11月26日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與濕地保護(hù)有關(guān)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生動植物生存，具有調(diào)節(jié)周邊環(huán)境功能并經(jīng)過認(rèn)定的地域。濕地分為沼澤、湖泊、河流、水庫、塘壩等類型。

　　本條例所稱重要濕地，是指被《國際濕地公約》或者《中國濕地保護(hù)行動計(jì)劃》列入重要濕地名錄的本省境內(nèi)的濕地以及經(jīng)過省專家委員會認(rèn)定的本省重要濕地。

　　第四條　濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門是濕地保護(hù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的保護(hù)管理體制。水利部門負(fù)責(zé)河流、水庫、塘壩的管理；發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和利用的科學(xué)研究，積極推廣濕地保護(hù)和利用的先進(jìn)技術(shù)。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識，對在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　公民、法人和其他社會組織均有保護(hù)濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有權(quán)檢舉或者控告。

　　第二章　保護(hù)與利用第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的濕地保護(hù)規(guī)劃。

　　省濕地保護(hù)規(guī)劃由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；市（州）、縣（市）濕地保護(hù)規(guī)劃由本級林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案后實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原批準(zhǔn)程序?qū)徟��?/p>

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)和支持濕地保護(hù)政策，合理安排資金投入，逐步建立重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

　　第十一條　省人民政府設(shè)立濕地專家委員會，負(fù)責(zé)濕地及保護(hù)范圍認(rèn)定、濕地資源評估以及對濕地保護(hù)與利用的其他活動提供技術(shù)咨詢和評審意見。具體辦法由省人民政府制定。

　　濕地專家委員會成員應(yīng)當(dāng)包括林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象以及漁業(yè)等方面的專家和工程技術(shù)人員。

　　第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取退耕、圍堵、引水治沙、種草、生態(tài)移民等措施，鼓勵(lì)和支持對退化濕地進(jìn)行恢復(fù)改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或者流域內(nèi)的水資源分配，充分兼顧濕地生態(tài)用水。當(dāng)濕地生態(tài)用水短缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取工程補(bǔ)水等措施恢復(fù)生態(tài)用水。

　　第十三條　利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動，必須符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用；禁止改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，禁止超出資源的再生能力給野生動植物物種造成永久性損害，禁止破壞野生動物的棲息環(huán)境。

　　第十四條　在濕地上修建的建筑物、構(gòu)筑物以及圍壩、通道等設(shè)施，不再利用的，原利用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)主管部門及相關(guān)部門要求，及時(shí)清理并恢復(fù)原貌。

　　第三章　監(jiān)督與管理

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作。

　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源進(jìn)行定期調(diào)查和監(jiān)測，建立濕地資源檔案。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果適時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對濕地設(shè)立保護(hù)界標(biāo)，保護(hù)界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級別和范圍等內(nèi)容。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)。

　　第十八條　向重要濕地引進(jìn)動植物物種，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　濕地保護(hù)主管部門及相關(guān)部門對引進(jìn)物種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對可能給濕地造成或者已經(jīng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府和上一級主管部門，并采取措施，消除危害。

　　第十九條　向重要濕地投放防疫藥物或者采取其他防治措施的，應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)濕地保護(hù)主管部門報(bào)告，在濕地保護(hù)主管部門指導(dǎo)下制定防治方案，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的損害。

　　第二十條　禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動：

　　（一）擅自圍墾、占用濕地或者改變濕地用途；

　�。ǘ�）非法采沙、取土；

　　（三）放牧、燒荒、砍伐林木、采集國家或者省重點(diǎn)保護(hù)的濕地植物；

　�。ㄋ模┫驖竦丶爸苓厖^(qū)域排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；

　　（五）獵捕、毒殺水鳥及其他野生動物，撿拾、收售鳥卵；

　�。�六）私建、濫建建筑物和構(gòu)筑物；

　�。ㄆ撸┢茐臐竦乇Ｗo(hù)監(jiān)測設(shè)施及場地；

　　（八）其他破壞濕地的行為。

　　第四章　濕地自然保護(hù)區(qū)與濕地公園

　　第二十一條　建立濕地自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬┯写�表性或者典型性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，包括已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；

　�。ǘ�）珍稀、瀕危野生物種天然集中分布區(qū)域；

　　（三）國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類及其他候鳥的主要繁殖地、棲息地或者主要遷徙停歇地；

　　（四）其他需要保護(hù)的具有特殊保護(hù)意義或者重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的濕地。

　　第二十二條　濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的審批手續(xù)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。保護(hù)區(qū)管理所需經(jīng)費(fèi)，由保護(hù)區(qū)所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安排。

　　第二十三條　生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園。濕地公園分為國家級濕地公園和地方級濕地公園。

　　第二十四條　建立國家級濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨(dú)特；

　�。ǘ�）自然景觀優(yōu)美或者具有較高歷史文化價(jià)值；

　�。ㄈ�）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值。

　　第二十五條　建立地方級濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂幸欢ㄉ鷳B(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀，濕地生態(tài)特征顯著；

　　（二）以濕地景觀為主體，融合濕地景觀和人文景觀并具有生態(tài)、科學(xué)、教育和歷史文化價(jià)值；

　�。ㄈ�）能夠在保護(hù)濕地野生動植物方面發(fā)揮重要作用。

　　第二十六條　申報(bào)國家級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請，省林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意后，報(bào)國家林業(yè)行政主管部門審批。

　　申報(bào)地方級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)建立。

　　第二十七條　對尚不具備條件建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的，所在地縣級以上人民政府濕地保護(hù)主管部門及相關(guān)部門可以建立濕地保護(hù)小區(qū)或者野生動植物棲息地，具體管理參照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和保護(hù)小區(qū)的建設(shè)投入，建立政府和社會各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護(hù)投入機(jī)制，加快濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園、保護(hù)小區(qū)建設(shè)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上濕地保護(hù)主管部門或者相關(guān)部門給予處罰；設(shè)立濕地保護(hù)區(qū)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第一項(xiàng)規(guī)定，擅自圍墾、占用濕地或者改變濕地用途的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并根據(jù)其行為對濕地造成的損害程度處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任；

　�。ǘ�）違反第二項(xiàng)規(guī)定，非法采沙、取土的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照采沙、取土每立方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，有非法所得的，同時(shí)沒收其非法所得；

　�。ㄈ�）違反第三項(xiàng)規(guī)定，對放牧、燒荒的，處以二百元以上二千元以下罰款；對砍伐林木、采集植物的，沒收樹木、植物和非法所得，并處以實(shí)物價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，向濕地及周邊區(qū)域排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物，私建、濫建建筑物和構(gòu)筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期整改，并根據(jù)其行為對濕地的破壞程度處以二千元以上二萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第五項(xiàng)規(guī)定，撿拾鳥卵的，沒收鳥卵，并根據(jù)保護(hù)級別，處以一百元以上五百元以下罰款；獵捕、毒殺水鳥及其他野生動物、非法收售鳥卵的，沒收捕殺、收售所得動物及鳥卵，根據(jù)數(shù)量和保護(hù)級別處以五百元以上二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　�。�六）違反第七項(xiàng)規(guī)定，破壞濕地保護(hù)監(jiān)測設(shè)施及場地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按設(shè)施及場地實(shí)際受損價(jià)值處以一倍以上三倍以下罰款。

　　前款規(guī)定的限期恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期未履行的，由所在地濕地保護(hù)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置蘆葦管理部門的，可由省林業(yè)主管部門委托在濕地范圍內(nèi)對破壞蘆葦資源的行為予以行政處罰。

　　第三十條　濕地保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行濕地保護(hù)管理職責(zé)，造成濕地生態(tài)功能破壞的，由本級人民政府或者上一級人民政府濕地保護(hù)主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)。

　　第三十一條　濕地保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本條例自2011年3月1日起施行。