2002年6月11日市人民政府第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。
二○○二年六月二十日
第一條 為了加強土地管理，嚴肅追究違反土地管理規(guī)定的行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 對違反土地管理規(guī)定的國家工作人員，市和區(qū)、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分；自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三條 任何單位和個人對違反土地管理規(guī)定的行為，有權(quán)控告或者檢舉。
第四條 無批準征用、占用土地權(quán)限，非法批準征用、占用土地的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
�。ㄒ唬┓欠ㄅ鷾收饔谩⒄加没巨r(nóng)田不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地不足1公頃（15畝），或者其他土地不足2公頃（30畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
�。ǘ┓欠ㄅ鷾收饔�、占用基本農(nóng)田0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝），或者其他耕地1公頃（15畝）以上不足2公頃（30畝），或者其他土地2公頃（30畝）以上不足3．33公頃（50畝）的，給予降級或者撤職處分；
（三）非法批準征用、占用基本農(nóng)田0．67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3．33公頃（50畝）以上的，給予開除處分。
非法批準征用、占用土地數(shù)量未達到但接近第（三）項標準且導(dǎo)致被非法批準征用、占用的土地或者植被遭到嚴重破壞，或者造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失20萬元以上的，給予開除處分。
非法批準征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予開除處分。
第五條 超越批準權(quán)限，非法批準征用、占用土地的，視其超越權(quán)限以外批準征用、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本辦法第四條的規(guī)定給予行政處分。
第六條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足0．2公頃（3畝），或者其他耕地不足0．33公頃（5畝），或者其他土地不足0．67公頃（10畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
�。ǘ┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0．2公頃（3畝）以上不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝），或者其他土地0．67公頃（10畝）以上不足1．33公頃（20畝）的，給予降級或者撤職處分；
�。ㄈ┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0．33公頃（5畝）以上，或者其他耕地0．67公頃（10畝）以上，或者其他土地1．33公頃（20畝）以上的，給予開除處分。
第七條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
�。ㄒ唬┓欠ㄕ加没巨r(nóng)田不足0．2公頃（3畝），或者其他耕地不足0．33公頃（5畝），或者其他土地不足0．67公頃（10畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
�。ǘ┓欠ㄕ加没巨r(nóng)田0．2公頃（3畝）以上不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝），或者其他土地0．67公頃（10畝）以上不足1．33公頃（20畝）的，給予降級或者撤職處分；
�。ㄈ┓欠ㄕ加没巨r(nóng)田0．33公頃（5畝）以上，或者其他耕地0．67公頃（10畝）以上，或者其他土地1．33公頃（20畝）以上的，給予開除處分。
第八條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第九條 違反法律程序批準征用、占用土地的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。
第十條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分。
第十一條 擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十二條 應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入，拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。
第十三條 非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權(quán)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）非法低價出讓國有土地使用權(quán)不足1公頃（15畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；
（二）非法低價出讓國有土地使用權(quán)1公頃（15畝）以上不足2公頃（30畝）的，給予降級或者撤職處分；
�。ㄈ┓欠ǖ蛢r出讓國有土地使用權(quán)2公頃（30畝）以上的，給予開除處分。
非法低價出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量未達到第（三）項標準，但造成國有土地資產(chǎn)流失價值20萬元以上，或者接近第（三）項標準且導(dǎo)致植被遭到嚴重破壞的，給予開除處分。
非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予開除處分。
第十四條 土地行政管理部門的工作人員玩忽職守，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失或者不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；造成較大損失或者嚴重影響的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失或者惡劣影響的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
�。ㄒ唬⿲Ψ戏梢�(guī)定的建設(shè)用地申請，無正當(dāng)理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的；
（二）在簽訂土地有償使用合同過程中，因嚴重不負責(zé)任被詐騙的；
（三）對違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的；
�。ㄋ模┬枰蛐姓O(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議，超過規(guī)定期限未提出或者不按照規(guī)定移送《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料，且經(jīng)上級土地行政管理部門責(zé)令改正而拒不改正的；
�。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷匦袨榈�。
第十五條 土地行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，情節(jié)較輕的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
（一）違反規(guī)定低價確認土地使用權(quán)價格的；
�。ǘ┬孤锻恋卣袠恕⑴馁u底價或者其他有關(guān)保密材料的；
�。ㄈ┟髦恋剡`法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；
�。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)行為的。
第十六條 土地行政管理部門的工作人員徇私舞弊，有本辦法所列玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，從重處分。
第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分；
�。ㄒ唬┓欠ㄕ加没蛘叻欠ㄅ鷾收饔谩⒄加没巨r(nóng)田的；
（二）非法占用或者非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，致使土地植被遭到嚴重破壞，或者給國家、集體利益和公共財物造成較大損害的；
�。ㄈ┓欠ㄕ加没蛘叻欠ㄅ鷾收饔�、占用土地，且違反土地利用總體規(guī)劃的；
�。ㄋ模┙柁r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整之機，未經(jīng)批準或者非法批準占用基本農(nóng)田或者其他耕地，建圍墻搞永久性建筑的；
�。ㄎ澹┓欠ㄕ加没蛘叻欠ㄅ鷾收饔谩⒄加檬芯G化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地的；
（六）拒絕、阻礙土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法查處土地違法案件的；
�。ㄆ撸┚懿煌Ｖ�、改正違反土地管理規(guī)定的行為或者拒不履行土地行政管理部門作出并發(fā)生法律效力的行政處罰、處理決定的；
�。ò耍﹤卧�、銷毀、藏匿證據(jù)，包庇同案人的；
�。ň牛┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)從重處分的。
第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：
（一）對土地違法行為能夠主動交代并糾正，接受行政處罰的；
�。ǘz舉、揭發(fā)他人違反土地管理規(guī)定的行為，經(jīng)查證屬實的；
�。ㄈ┲鲃油诉�違法所得或者侵占、挪用的征地補償費用等有關(guān)款項的；
�。ㄋ模┰谝�(guī)定的期限內(nèi)主動退還非法占用的土地，并恢復(fù)土地原貌的；
�。ㄎ澹┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的。
第十九條 土地行政管理部門需要向行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10日內(nèi)將《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料移送行政監(jiān)察機關(guān)。
第二十條 行政監(jiān)察機關(guān)收到土地行政管理部門送達的《行政處分建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知提出行政處分建議的土地行政管理部門。
第二十一條 被處分人員對行政處分決定不服的，可以依法提出申訴。
第二十二條 違反土地管理規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。
第二十三條 本辦法自2002年8月1日起施行。
責(zé)任編輯：莫回頭
