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關(guān)于印發(fā)利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

2013-09-24 08:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局:

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(國(guó)辦函[2010]120號(hào))精神,充分發(fā)揮價(jià)格職能作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展,特制定了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

  附件:國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

  國(guó)家發(fā)展改革委

  二O一二年六月二十七日

  附件:

  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

  為貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn) 》(國(guó)發(fā) [2010]13 號(hào))要求,深化價(jià)格改革,完善價(jià)格政策, 發(fā)揮價(jià)格杠桿作用, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展, 現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

  一 、 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,促進(jìn)民間資本在資源能源領(lǐng)域投資發(fā)展

 。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。 選擇部分電力供需較為寬松的地區(qū), 開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn), 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用, 促進(jìn)各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。 鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、 具備一定規(guī)模的非高耗能企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定與發(fā)電企業(yè)開展直接交易試點(diǎn),交易電量、交易價(jià)格由雙方自愿協(xié)商確定,增加電力用戶選擇權(quán)。

 。ǘ┻M(jìn)一步理順天然氣價(jià)格。 建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制,逐步理順天然氣價(jià)格,為民營(yíng)資本參與天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。頁(yè)巖氣、煤層氣、 煤制氣出廠價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入非常規(guī)天然氣生產(chǎn)領(lǐng)域。

 。ㄈ┩晟扑こ坦┧畠r(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)對(duì)民辦民營(yíng)的水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),按照補(bǔ)償成本、 合理收益的原則,合理制定基準(zhǔn)價(jià)格,擴(kuò)大上下浮動(dòng)幅度,為供水、用水雙方提供更大的協(xié)商空間,吸引民間資本參與水利工程建設(shè)。

  二 、完善公共事業(yè)價(jià)格政策,調(diào)動(dòng)民間資本參與投資經(jīng)營(yíng)的積極性

 。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄┧⒐、供熱價(jià)格政策。民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式參與城市供水、排水和污水處理以及供氣、供熱設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)與國(guó)有資本、外資同等對(duì)待,其價(jià)格水平按補(bǔ)償成本、合理收益的原則制定。

 。ǘ 合理制定保障性住房?jī)r(jià)格。對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;合理制定保障性住房租金和銷售價(jià)格, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與保障性住房建設(shè)。

  (三) 健全鐵路特殊運(yùn)價(jià)政策。對(duì)民間資本參與投資建設(shè)的鐵路貨物運(yùn)輸制定特殊運(yùn)價(jià),按照滿足正常運(yùn)營(yíng)需要并有合理回報(bào)的原則,并充分考慮社會(huì)承受能力,合理確定特殊運(yùn)價(jià)水平 .

 。ㄋ模 落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的價(jià)格政策。進(jìn)一步理順醫(yī)藥價(jià)格,充分反映醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,為鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)創(chuàng)造良好條件。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià),提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品按照政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行;營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)。

  三、清費(fèi)治亂減負(fù),優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

  (一) 加大涉企收費(fèi)減免力度。 落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi),貫徹好小微企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。在全面梳理的基礎(chǔ)上,再取消一批中央和省級(jí)設(shè)立的管理類、登記類 、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 。ǘ 研究建立收費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化收費(fèi)許可證年度審驗(yàn)工作,加大涉企收費(fèi)審驗(yàn)力度。全面梳理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)收費(fèi)政策。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)納稅環(huán)節(jié)收費(fèi)行為,并逐步實(shí)現(xiàn)稅控產(chǎn)品和維護(hù)服務(wù)免費(fèi)向企業(yè)提供,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格管理,規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格行為。

 。ㄈ 規(guī)范金融服務(wù)價(jià)格行為。加強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理,規(guī)范商業(yè)銀行價(jià)格行為,督促其履行明碼標(biāo)價(jià)和報(bào)告義務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供免費(fèi)服務(wù),優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查,徹查違規(guī)行為,減輕商戶負(fù)擔(dān),優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。

  四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管服務(wù),維護(hù)市場(chǎng)正常秩序

  (一) 強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)價(jià)格自律,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為,維護(hù)合理的價(jià)格秩序,營(yíng)造誠(chéng)信、公平的價(jià)格環(huán)境。大力加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,要依法嚴(yán)肅查處,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

  (二) 推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。加快推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè),改進(jìn)信息公開方式方法,依法及時(shí)、便捷公開政府制定價(jià)格和收費(fèi)信息。支持并促進(jìn)行業(yè)組織及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息,為經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

責(zé)任編輯:tracy
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