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2013-09-17 09:58 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知(交財(cái)發(fā)[2010]123號(hào))
部屬事業(yè)單位:
為進(jìn)一步做好部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)教〔2008〕13號(hào))等規(guī)章制度,結(jié)合我部部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況,特制定《交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
二0一0年三月八日
交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,結(jié)合我部實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法中下列用語(yǔ)的涵義是:
。ㄒ唬┎繉偈聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指部屬各級(jí)各類事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
包括:國(guó)家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn),部屬事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
。ǘ┡渲檬侵覆繉偈聵I(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國(guó)有資產(chǎn)的行為。
。ㄈ┨幹檬侵覆繉偈聵I(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
。ㄋ模o(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
。ㄎ澹⿲(duì)外捐贈(zèng)是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
。┏鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
(七)置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
。ò耍﹫(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定,對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
。ň牛﹫(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
。ㄊ┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
(十一)處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
。ㄊ┊a(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)部屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
(十三)產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,財(cái)政部、部、及部屬系統(tǒng)單位(包括長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社,下同)分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理職責(zé)
第六條 部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
。ǘ┲贫ú繉偈聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
。ㄈ┙M織部屬事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng);
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;
。┒酱俨繉偈聵I(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(七)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)工作。
第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
。ǘ└鶕(jù)財(cái)政部和部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
。ㄈ┴(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理,建立資產(chǎn)管理檔案,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)按規(guī)定權(quán)限報(bào)批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐?guó)有資產(chǎn)的配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng);
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值,按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
。┴(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本單位存量資產(chǎn)的有效利用,參與大型交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作;
。ㄆ撸┙邮茇(cái)政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo),并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員,做好本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足單位履行職能的需要;
。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
。ㄈ╇y以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn),或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。
第十條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。
第十一條 對(duì)于單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn),原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑,并報(bào)財(cái)政部備案。
第十二條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置規(guī)定限額(規(guī)定限額按財(cái)政部布置年度預(yù)算編制工作時(shí)的規(guī)定執(zhí)行,下同)以上國(guó)有資產(chǎn)的,除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列程序報(bào)批:
。ㄒ唬┎繉傧到y(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其本級(jí)及所屬單位提出擬購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)部審核;其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,直接報(bào)部審核;
。ǘ┎扛鶕(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后,報(bào)財(cái)政部審批;
(三)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位年度預(yù)算。
第十三條 部屬事業(yè)單位購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。
第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
第十五條 部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù),嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān),驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門(mén);自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
部屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)需要辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等。
第十八條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要,并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。
第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人,使用人員離職時(shí),所用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。
第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常消耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。
第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù),并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十二條 財(cái)政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)或備案。
第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等,均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機(jī)、船舶和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資,以及出租、出借飛機(jī)和船舶,均需報(bào)部審核或?qū)徟?/p>
部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國(guó)有資產(chǎn)使用行為時(shí),應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見(jiàn)后報(bào)部。
第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,以及超過(guò)六個(gè)月以上(不含六個(gè)月)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)均需按以下權(quán)限審批:
(一)部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的,由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案;其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的,由各單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案;
。ǘ┎繉傧到y(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)、800萬(wàn)元以下的,其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)、800萬(wàn)元以下的,報(bào)部審批;
(三)部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的(含800萬(wàn)元),由部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限在六個(gè)月以內(nèi)(含六個(gè)月)的,由部屬事業(yè)單位審批。
部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)部、財(cái)政部(一式三份)及當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦備案。
第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬⿲(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng);
。ǘ⿺M對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄈ⿲(duì)外投資的可行性分析報(bào)告;
(四)擬同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件;
。ㄎ澹﹩挝环ㄈ俗C書(shū)復(fù)印件、擬合作方的法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等;
。⿺M創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);
。ㄆ撸┡c擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案;
。ò耍﹩挝簧夏甓蓉(cái)務(wù)報(bào)表;
。ň牛┙(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年度財(cái)務(wù)報(bào)表;
。ㄊ┢渌牧。
第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。
第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng):
。ㄒ唬┵I(mǎi)賣期貨、股票,國(guó)家另有規(guī)定的除外;
(二)購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,國(guó)家另有規(guī)定的除外;
(三)利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位,在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資;
。ㄋ模┢渌`反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬⿺M出租、出借事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng);
(二)擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(三)出租、出借的可行性分析報(bào)告;
。ㄋ模┩饫脟(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件;
。ㄎ澹﹩挝坏姆ㄈ俗C書(shū)復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等;
(六)其他材料。
第三十二條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的,不得出租、出借:
。ㄒ唬┮驯灰婪ú榉、凍結(jié)的;
。ǘ┪慈〉闷渌灿腥送獾模
。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的;
。ㄋ模┢渌`反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用申請(qǐng)后將及時(shí)審查,并按下列情形限時(shí)辦理:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的,部在收到材料之日起,15個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部。
(二)申請(qǐng)資料不符合本辦法規(guī)定的,部在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式通知部屬事業(yè)單位修改補(bǔ)充。受理日期以部重新收到申報(bào)資料時(shí)算起。
。ㄈ┥暾(qǐng)事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的,部將不予辦理,并在5個(gè)工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。
第三十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租,原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格,必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的,期限一般不得超過(guò)5年。
第三十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第三十六條 部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓(減持)對(duì)外投資的股權(quán),按照第五章中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。
第五章 資產(chǎn)處置
第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括:閑置資產(chǎn),報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第三十八條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則,由本單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定,提出處理意見(jiàn),并嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。
第四十條 財(cái)政部、部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)部備案的文件是財(cái)政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 處置國(guó)有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國(guó)有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。
第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
。ㄒ唬﹩挝簧陥(bào)。部屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),須填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向部申報(bào)。
(二)部審批或?qū)徍。部?duì)部屬事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后,在部審批權(quán)限內(nèi)的,由部進(jìn)行審批并報(bào)財(cái)政部備案,需報(bào)財(cái)政部審批的,由部報(bào)財(cái)政部審批。
。ㄈ┰u(píng)估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或部備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的,部屬事業(yè)單位將評(píng)估結(jié)果報(bào)部,由部報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。
。ㄋ模┕_(kāi)處置。部屬事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
第四十三條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的國(guó)有資產(chǎn)包括:
。ㄒ唬╅L(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的;
(二)因單位撤銷、合并、分立而移交的;
(三)因隸屬關(guān)系改變,上劃或下劃的;
(四)其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的。
第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的,在與另一方協(xié)調(diào)一致,并經(jīng)雙方主管部門(mén)審核同意后,由劃出方主管部門(mén)按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。
第四十六條 部屬事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方單位的,應(yīng)按規(guī)定提出審核意見(jiàn)并附省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意接收文件報(bào)部,經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第四十七條 地方單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給部屬事業(yè)單位的,在地方財(cái)政部門(mén)審批后,辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)部備案。
第四十八條 部屬事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請(qǐng)文件;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ﹪(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模┮騿挝怀蜂N、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立的批文;
(五)擬無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;
。┢渌嚓P(guān)材料。
第四十九條 部屬事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬⿲(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
(三)捐贈(zèng)報(bào)告,包括:捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
。ㄋ模┚栀(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告,使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的,應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等;
。ㄎ澹Q定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件;
。┠軌蜃C明國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。
第五十條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行,嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第五十一條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,將按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或部重新確認(rèn)后交易。
第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬┏鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
(三)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模┏鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
。ㄎ澹┏鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告;
(六)其他相關(guān)材料。
第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬┲脫Q申請(qǐng)文件;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
(三)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模⿲(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
。ㄎ澹╇p方草簽的置換協(xié)議;
。⿲(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋對(duì)方單位公章);
。ㄆ撸┎繉偈聵I(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告;
。ò耍┢渌嚓P(guān)材料。
第五十四條 部屬事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ┠軌蜃C明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模﹫(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單;
。ㄎ澹┓钦p失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件;
。┮蚍课莶鸪仍蛐柁k理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,應(yīng)提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第五十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置,應(yīng)提交以下材料:
。ㄒ唬⿲(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ┍煌顿Y單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件;
。ㄋ模﹤鶛(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,提供相關(guān)法律文書(shū);
(六)其他相關(guān)材料。
第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
第五十七條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)提交以下材料:
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
(三)債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的,提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提交其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>
。ㄎ澹┥婕霸V訟的,提交判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后的受理時(shí)限同第三十三條規(guī)定。
第五十九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后,按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。
第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情況分別處理:
。ㄒ唬┦杖胄问綖楝F(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
。ǘ┦杖胄问綖橘Y產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
。ㄈ├矛F(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照第六十條和本條(一)、(二)款的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,按以下方式上繳:
(一)部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入財(cái)政部為部屬系統(tǒng)單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。
。ǘ┢渌繉偈聵I(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入財(cái)政部為部開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。
第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由財(cái)政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌考慮。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理
第六十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;
。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門(mén);
。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;
(四)其他需要登記的事項(xiàng)。
第六十五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行:
。ㄒ唬┬略O(shè)立的單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;
。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,可向部申請(qǐng)調(diào)解。
第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。
第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,可向部申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解;部調(diào)解不成的,由部報(bào)財(cái)政部調(diào)解;再調(diào)解不能解決的,依照司法程序處理。
第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由部屬事業(yè)單位提出處理意見(jiàn),并經(jīng)部報(bào)財(cái)政部同意后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)評(píng)估及清查
第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè);
。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對(duì)外投資;
。ㄈ┖喜ⅰ⒎至、清算;
。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
。┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
。ㄆ撸┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第七十一條 有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
。ㄒ唬┙(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);
。ǘ┫聦賳挝恢g合并、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,逐級(jí)報(bào)部,由部報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后,應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第七十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
。ㄒ唬└鶕(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者部安排,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進(jìn)行重大改革的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
。ㄋ模⿻(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
。┥霞(jí)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第七十七條 部屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),經(jīng)部審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦〔2006〕52號(hào))和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦〔2007〕19號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 資產(chǎn)信息管理
第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到國(guó)有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求,對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期進(jìn)行報(bào)告。
第八十條 部屬事業(yè)單位編制國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí),不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。
第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理,誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé),不得越級(jí)審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況,對(duì)不按照審批權(quán)限審批國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置事項(xiàng)的單位,部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第八十三條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第八十四條 部屬事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為:
。ㄒ唬┮蕴搱(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;
。ǘ┥米哉加、使用和處置國(guó)有資產(chǎn);
(三)擅自提供擔(dān)保,出租和出借國(guó)有資產(chǎn);
。ㄋ模┐ㄗ鞅、暗箱操作,壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);
(五)截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;
。┢渌斐蓢(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第八十五條 部屬事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,部將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理,或不予受理單位年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的編報(bào)申請(qǐng)。
第十章 附則
第八十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦;部屬事業(yè)單位收到部的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦。
第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。
第八十九條 部管社團(tuán)參照本辦法執(zhí)行。
第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的部屬事業(yè)單位,以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè),按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十一條 本辦法由部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。今后財(cái)政部和部有新的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺(tái),從其規(guī)定。
附件:
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表 表一
申報(bào)單位(簽章) 申報(bào)日期 年 月 日 金額:萬(wàn)元
序號(hào)
資產(chǎn)名稱
資產(chǎn)類別
資產(chǎn)來(lái)源
型號(hào)規(guī)格
單位
數(shù)量(股份)
購(gòu)置(投資)日期
價(jià)值
處置方式
備 注
流動(dòng)資產(chǎn)
固定資產(chǎn)
無(wú)形資產(chǎn)
對(duì)外投資
其他資產(chǎn)
賬面原值
已折舊額
賬面凈值
合計(jì)
處置原因
事業(yè)單位意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
主管部門(mén)審核意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
備注
說(shuō)明: 1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)核銷等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。
2.資產(chǎn)類別:(1)固定資產(chǎn) ①土地、房屋及構(gòu)筑物 ②通用設(shè)備③專用設(shè)備 ④交通運(yùn)輸設(shè)備 ⑤電氣設(shè)備 ⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、邇x器儀表及其他 ⑧文藝體育設(shè)備 ⑨圖書(shū)、文物及陳列品 ⑩家具用具及其他;(2)流動(dòng)資產(chǎn) ①貨幣性資金 ②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款 ④應(yīng)付賬款 ⑤其他;(3)無(wú)形資產(chǎn) ①專利權(quán) ②著作權(quán) ③商標(biāo)權(quán) ④土地使用權(quán)⑤其他;(4)對(duì)外投資;(5)其他資產(chǎn) .
3.資產(chǎn)來(lái)源 :(1)財(cái)政性資金形成(包括預(yù)算外資金)(2)單位自籌資金形成 (3)單位合并形成(4)上級(jí)撥付資金形成(5)上級(jí)調(diào)入形成(6)接受捐贈(zèng)形成(7)其他。
4.資產(chǎn)處置方式 :(1)拍賣 (2)招投標(biāo) (3)協(xié)議轉(zhuǎn)讓 (4)其他方式。
5.表中資產(chǎn)類別、資產(chǎn)來(lái)源、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。
表二
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表
申報(bào)單位(簽章) 申報(bào)日期 年 月 日 金額:萬(wàn)元
序號(hào)
資產(chǎn)名稱
資產(chǎn)類別
型號(hào)規(guī)格
單位
數(shù)量(股份)
購(gòu)置(投資)日期
價(jià) 值
處置方式
備注
流動(dòng)資產(chǎn)
固定資產(chǎn)
無(wú)形資產(chǎn)
對(duì)外投資
其他資產(chǎn)
賬面原值
已折舊額
賬面凈值
評(píng)估價(jià)值
合計(jì)
處置原因
劃出方
單位意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
主管部門(mén)審核意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
備注
接收方
單位意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
主管部門(mén)審核意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
備注
說(shuō)明: 1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。
2.資產(chǎn)類別:(1)固定資產(chǎn) ①土地、房屋及構(gòu)筑物 ②通用設(shè)備③專用
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知(交財(cái)發(fā)?2010?123號(hào))
部屬事業(yè)單位:
為進(jìn)一步做好部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)教〔2008〕13號(hào))等規(guī)章制度,結(jié)合我部部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況,特制定《交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
二?一?年三月八日?
交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,結(jié)合我部實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法中下列用語(yǔ)的涵義是:
。ㄒ唬┎繉偈聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指部屬各級(jí)各類事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
包括:國(guó)家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn),部屬事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
。ǘ┡渲檬侵覆繉偈聵I(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國(guó)有資產(chǎn)的行為。
。ㄈ┨幹檬侵覆繉偈聵I(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
。ㄋ模o(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
。ㄎ澹⿲(duì)外捐贈(zèng)是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
(六)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
。ㄆ撸┲脫Q是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
。ò耍﹫(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定,對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
。ň牛﹫(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
。ㄊ┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
。ㄊ唬┨幹檬杖胧侵冈诔鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
。ㄊ┊a(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)部屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
(十三)產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,財(cái)政部、部、及部屬系統(tǒng)單位(包括長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社,下同)分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理職責(zé)
第六條 部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
。ǘ┲贫ú繉偈聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
。ㄈ┙M織部屬事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng);
(五)負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;
。┒酱俨繉偈聵I(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
。ㄆ撸┌凑肇(cái)政部有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)工作。
第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
。ǘ└鶕(jù)財(cái)政部和部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
。ㄈ┴(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理,建立資產(chǎn)管理檔案,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;
(四)按規(guī)定權(quán)限報(bào)批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐?guó)有資產(chǎn)的配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng);
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值,按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
。┴(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本單位存量資產(chǎn)的有效利用,參與大型交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作;
。ㄆ撸┙邮茇(cái)政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo),并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員,做好本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
。ㄒ唬┈F(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足單位履行職能的需要;
。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
。ㄈ╇y以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn),或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。
第十條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。
第十一條 對(duì)于單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn),原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑,并報(bào)財(cái)政部備案。
第十二條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置規(guī)定限額(規(guī)定限額按財(cái)政部布置年度預(yù)算編制工作時(shí)的規(guī)定執(zhí)行,下同)以上國(guó)有資產(chǎn)的,除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列程序報(bào)批:
。ㄒ唬┎繉傧到y(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其本級(jí)及所屬單位提出擬購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)部審核;其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,直接報(bào)部審核;
(二)部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后,報(bào)財(cái)政部審批;
。ㄈ┙(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位年度預(yù)算。
第十三條 部屬事業(yè)單位購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。
第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
第十五條 部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù),嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān),驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門(mén);自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
部屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)需要辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等。
第十八條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要,并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。
第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人,使用人員離職時(shí),所用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。
第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常消耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。
第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù),并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十二條 財(cái)政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)或備案。
第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等,均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機(jī)、船舶和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資,以及出租、出借飛機(jī)和船舶,均需報(bào)部審核或?qū)徟?/p>
部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國(guó)有資產(chǎn)使用行為時(shí),應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見(jiàn)后報(bào)部。
第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,以及超過(guò)六個(gè)月以上(不含六個(gè)月)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)均需按以下權(quán)限審批:
。ㄒ唬┎繉傧到y(tǒng)單位本級(jí)及所屬單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的,由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案;其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的,由各單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案;
(二)部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)、800萬(wàn)元以下的,其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)、800萬(wàn)元以下的,報(bào)部審批;
(三)部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的(含800萬(wàn)元),由部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限在六個(gè)月以內(nèi)(含六個(gè)月)的,由部屬事業(yè)單位審批。
部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)部、財(cái)政部(一式三份)及當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦備案。
第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬⿲(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng);
。ǘ⿺M對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(三)對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告;
。ㄋ模⿺M同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件;
。ㄎ澹﹩挝环ㄈ俗C書(shū)復(fù)印件、擬合作方的法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等;
(六)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);
(七)與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案;
。ò耍﹩挝簧夏甓蓉(cái)務(wù)報(bào)表;
。ň牛┙(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年度財(cái)務(wù)報(bào)表;
。ㄊ┢渌牧稀
第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。
第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng):
。ㄒ唬┵I(mǎi)賣期貨、股票,國(guó)家另有規(guī)定的除外;
。ǘ┵(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,國(guó)家另有規(guī)定的除外;
(三)利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位,在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資;
(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬⿺M出租、出借事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng);
。ǘ⿺M出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄈ┏鲎狻⒊鼋璧目尚行苑治鰣(bào)告;
(四)同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件;
。ㄎ澹﹩挝坏姆ㄈ俗C書(shū)復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等;
(六)其他材料。
第三十二條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的,不得出租、出借:
。ㄒ唬┮驯灰婪ú榉、凍結(jié)的;
。ǘ┪慈〉闷渌灿腥送獾;
。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的;
。ㄋ模┢渌`反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用申請(qǐng)后將及時(shí)審查,并按下列情形限時(shí)辦理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的,部在收到材料之日起,15個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部。
。ǘ┥暾(qǐng)資料不符合本辦法規(guī)定的,部在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式通知部屬事業(yè)單位修改補(bǔ)充。受理日期以部重新收到申報(bào)資料時(shí)算起。
。ㄈ┥暾(qǐng)事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的,部將不予辦理,并在5個(gè)工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。
第三十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租,原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格,必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的,期限一般不得超過(guò)5年。
第三十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第三十六條 部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓(減持)對(duì)外投資的股權(quán),按照第五章中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。
第五章 資產(chǎn)處置
第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括:閑置資產(chǎn),報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第三十八條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則,由本單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定,提出處理意見(jiàn),并嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。
第四十條 財(cái)政部、部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)部備案的文件是財(cái)政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 處置國(guó)有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國(guó)有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。
第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
。ㄒ唬﹩挝簧陥(bào)。部屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),須填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向部申報(bào)。
。ǘ┎繉徟?qū)徍恕2繉?duì)部屬事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后,在部審批權(quán)限內(nèi)的,由部進(jìn)行審批并報(bào)財(cái)政部備案,需報(bào)財(cái)政部審批的,由部報(bào)財(cái)政部審批。
。ㄈ┰u(píng)估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或部備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的,部屬事業(yè)單位將評(píng)估結(jié)果報(bào)部,由部報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。
。ㄋ模┕_(kāi)處置。部屬事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
第四十三條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的國(guó)有資產(chǎn)包括:
。ㄒ唬╅L(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的;
。ǘ┮騿挝怀蜂N、合并、分立而移交的;
(三)因隸屬關(guān)系改變,上劃或下劃的;
。ㄋ模┢渌枵{(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的。
第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的,在與另一方協(xié)調(diào)一致,并經(jīng)雙方主管部門(mén)審核同意后,由劃出方主管部門(mén)按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。
第四十六條 部屬事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方單位的,應(yīng)按規(guī)定提出審核意見(jiàn)并附省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意接收文件報(bào)部,經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第四十七條 地方單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給部屬事業(yè)單位的,在地方財(cái)政部門(mén)審批后,辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)部備案。
第四十八條 部屬事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
。ㄒ唬o(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ﹪(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模┮騿挝怀蜂N、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立的批文;
。ㄎ澹⿺M無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;
。┢渌嚓P(guān)材料。
第四十九條 部屬事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬⿲(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
(三)捐贈(zèng)報(bào)告,包括:捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告,使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的,應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等;
(五)決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件;
。┠軌蜃C明國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。
第五十條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行,嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第五十一條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,將按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或部重新確認(rèn)后交易。
第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬┏鍪邸⒊鲎、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ﹪(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模┏鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
。ㄎ澹┏鍪、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告;
。┢渌嚓P(guān)材料。
第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下資料:
。ㄒ唬┲脫Q申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ﹪(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
。ㄎ澹╇p方草簽的置換協(xié)議;
(六)對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋對(duì)方單位公章);
(七)部屬事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告;
。ò耍┢渌嚓P(guān)材料。
第五十四條 部屬事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
。ㄒ唬﹫(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ┠軌蜃C明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
。ㄋ模﹫(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單;
。ㄎ澹┓钦p失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件;
。┮蚍课莶鸪仍蛐柁k理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,應(yīng)提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;
。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。
第五十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置,應(yīng)提交以下材料:
。ㄒ唬⿲(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ┍煌顿Y單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,提供相關(guān)法律文書(shū);
。┢渌嚓P(guān)材料。
第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
第五十七條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)提交以下材料:
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件;
。ǘ┲醒爰(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表;
。ㄈ﹤鶆(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的,提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提交其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>
。ㄎ澹┥婕霸V訟的,提交判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后的受理時(shí)限同第三十三條規(guī)定。
第五十九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后,按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。
第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情況分別處理:
。ㄒ唬┦杖胄问綖楝F(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
。ǘ┦杖胄问綖橘Y產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
(三)利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照第六十條和本條(一)、(二)款的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,按以下方式上繳:
。ㄒ唬┎繉傧到y(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入財(cái)政部為部屬系統(tǒng)單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。
(二)其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入財(cái)政部為部開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。
第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由財(cái)政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌考慮。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理
第六十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;
。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門(mén);
。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;
。ㄋ模┢渌枰怯浀氖马(xiàng)。
第六十五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行:
。ㄒ唬┬略O(shè)立的單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;
。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;
。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,可向部申請(qǐng)調(diào)解。
第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。
第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,可向部申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解;部調(diào)解不成的,由部報(bào)財(cái)政部調(diào)解;再調(diào)解不能解決的,依照司法程序處理。
第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由部屬事業(yè)單位提出處理意見(jiàn),并經(jīng)部報(bào)財(cái)政部同意后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)評(píng)估及清查
第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
(三)合并、分立、清算;
。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
。┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
。ㄆ撸┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第七十一條 有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
。ㄒ唬┙(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);
(二)下屬單位之間合并、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
。ㄈ┢渌挥绊憞(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,逐級(jí)報(bào)部,由部報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后,應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第七十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
。ㄒ唬└鶕(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者部安排,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進(jìn)行重大改革的;
。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
。┥霞(jí)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第七十七條 部屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),經(jīng)部審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦〔2006〕52號(hào))和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦〔2007〕19號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 資產(chǎn)信息管理
第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到國(guó)有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求,對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期進(jìn)行報(bào)告。
第八十條 部屬事業(yè)單位編制國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí),不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。
第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理,誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé),不得越級(jí)審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況,對(duì)不按照審批權(quán)限審批國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置事項(xiàng)的單位,部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第八十三條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第八十四條 部屬事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為:
。ㄒ唬┮蕴搱(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;
。ǘ┥米哉加、使用和處置國(guó)有資產(chǎn);
。ㄈ┥米蕴峁⿹(dān)保,出租和出借國(guó)有資產(chǎn);
(四)串通作弊、暗箱操作,壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);
。ㄎ澹┙亓糍Y產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;
。┢渌斐蓢(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第八十五條 部屬事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,部將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理,或不予受理單位年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的編報(bào)申請(qǐng)。
第十章 附則
第八十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦;部屬事業(yè)單位收到部的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦。
第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。
第八十九條 部管社團(tuán)參照本辦法執(zhí)行。
第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的部屬事業(yè)單位,以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè),按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十一條 本辦法由部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。今后財(cái)政部和部有新的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺(tái),從其規(guī)定。
附件:
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表 表一
申報(bào)單位(簽章) 申報(bào)日期 年 月 日 金額:萬(wàn)元
序號(hào)
資產(chǎn)名稱
資產(chǎn)類別
資產(chǎn)來(lái)源
型號(hào)規(guī)格
單位
數(shù)量(股份)
購(gòu)置(投資)日期
價(jià)值
處置方式
備 注
流動(dòng)資產(chǎn)
固定資產(chǎn)
無(wú)形資產(chǎn)
對(duì)外投資
其他資產(chǎn)
賬面原值
已折舊額
賬面凈值
合計(jì)
處置原因
事業(yè)單位意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
主管部門(mén)審核意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人(簽章) 年 月 日
備注
說(shuō)明: 1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)核銷等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。
2.資產(chǎn)類別:(1)固定資產(chǎn) ①土地、房屋及構(gòu)筑物 ②通用設(shè)備③專用設(shè)備 ④交通運(yùn)輸設(shè)備 ⑤電氣設(shè)備 ⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、邇x器儀表及其他 ⑧文藝體育設(shè)備 ⑨圖書(shū)、文物及陳列品 ⑩家具用具及其他;(2)流動(dòng)資產(chǎn) ①貨幣性資金 ②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款 ④應(yīng)付賬款 ⑤其他;(3)無(wú)形資產(chǎn) ①專利權(quán) ②著作權(quán) ③商標(biāo)權(quán) ④土地使用權(quán)⑤其他;(4)對(duì)外投資;(5)其他資產(chǎn) .
3.資產(chǎn)來(lái)源 :(1)財(cái)政性資金形成(包括預(yù)算外資金)(2)單位自籌資金形成 (3)單位合并形成(4)上級(jí)撥付資金形成(5)上級(jí)調(diào)入形成(6)接受捐贈(zèng)形成(7)其他。
4.資產(chǎn)處置方式 :(1)拍賣 (2)招投標(biāo) (3)協(xié)議轉(zhuǎn)讓 (4)其他方式。
5.表中資產(chǎn)類別、資產(chǎn)來(lái)源、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。
表二
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表
申報(bào)單位(簽章) 申報(bào)日期 年 月 日 金額:萬(wàn)元
序號(hào)
資產(chǎn)名稱
資產(chǎn)類別
型號(hào)規(guī)格
單位
數(shù)量(股份)
購(gòu)置(投資)日期
價(jià) 值
處置方式
備注
流動(dòng)資產(chǎn)
固定資產(chǎn)
無(wú)形資產(chǎn)
對(duì)外投資
其他資產(chǎn)
賬面原值
已折舊額
賬面凈值
評(píng)估價(jià)值
合計(jì)
處置原因
劃出方
單位意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
主管部門(mén)審核意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
備注
接收方
單位意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
單位負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
主管部門(mén)審核意見(jiàn)
資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
預(yù)算(財(cái)務(wù))管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章 年 月 日
備注
說(shuō)明: 1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。
2.資產(chǎn)類別:(1)固定資產(chǎn) ①土地、房屋及構(gòu)筑物 ②通用設(shè)備③專用設(shè)備 ④交通運(yùn)輸設(shè)備 ⑤電氣設(shè)備 ⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 ⑦儀器儀表及其他 ⑧文藝體育設(shè)備 ⑨圖書(shū)、文物及陳列品 ⑩家具用具及其他;(2)流動(dòng)資產(chǎn) ①貨幣性資金 ②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款 ④預(yù)付賬款 ⑤其他;(3)無(wú)形資產(chǎn) ①專利權(quán) ②著作權(quán) ③商標(biāo)權(quán) ④土地使用權(quán)⑤其他;(4)對(duì)外投資;(5)其他資產(chǎn) .
3.資產(chǎn)處置方式 :(1)同部門(mén)之間不改變資產(chǎn)屬性的調(diào)撥 (2)跨部門(mén)之間調(diào)撥(3)中央級(jí)單位和地方單位之間資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥 (4)固定資產(chǎn)捐贈(zèng) (5)流動(dòng)資產(chǎn)捐贈(zèng) (6)無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng) (7)其他形式捐贈(zèng) (8)其他。
4.表中資產(chǎn)類別、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。
設(shè)備 ④交通運(yùn)輸設(shè)備 ⑤電氣設(shè)備 ⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 ⑦儀器儀表及其他 ⑧文藝體育設(shè)備 ⑨圖書(shū)、文物及陳列品 ⑩家具用具及其他;(2)流動(dòng)資產(chǎn) ①貨幣性資金 ②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款 ④預(yù)付賬款 ⑤其他;(3)無(wú)形資產(chǎn) ①專利權(quán) ②著作權(quán) ③商標(biāo)權(quán) ④土地使用權(quán)⑤其他;(4)對(duì)外投資;(5)其他資產(chǎn) 。
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